Как написать заявление о переносе красной линии
Перенос красных линий за границы земельного участка
Земельные юристы нашей компании произведут согласование и перенос красных линий за границы земельного участка заказчика. Подобные линии отделяют земли общего пользования и территории, на которых размещены линейные объекты, от остальных участков. Если они пересекают Ваши владения, получить разрешение на возведение дома или зарегистрировать право собственности на надел будет проблематично. Для начала придется организовать перенос красных линий за границы земельного участка, пригласив опытных юристов. Именно такие специалисты работают в нашей компании.
Определить, налагаются ли подобные ограничения на Ваши земли можно, посмотрев, где проходят красные линии. Чтобы узнать это, придется изучить генплан, проекты застройки, планировки магистралей, улиц и т.д., градостроительные бумаги и другие документы. Минимальные и максимальные отступы от границ также отражаются в градостроительном регламенте. Изменить такие значения можно через корректировку этого документа. Либо придется получать разрешение на отклонение от предельных отступов. В любом случае процедура запутанная и юридически сложная.
Особенности переноса красных линий за границы земельного участка
Начинать перенос красных линий за границы земельного участка нужно с обращения к муниципальным властям. Нормативные акты об утверждении таких линий, а также картографические материалы, должны быть опубликованы надлежащим образом. Иногда картографические данные не публикуются, а значит, есть шанс обжаловать размещение красных линий через судебные органы. Но даже здесь важно соблюдать определенную последовательность.
Если суд признает исковое заявление обоснованным, и примет решение о его удовлетворении, перенос красных линий за границы земельного участка будет произведен после внесения изменений в соответствующие документы. Однако чтобы добиться этого придется провести серьезную работу по сбору нужной документации, подготовке юридически грамотных обоснований и ссылок на законы. Для успешного исхода дела заручитесь поддержкой наших экспертов.
Правовая конструкция «красные линии»: постановка вопроса.
Правовые проблемы реализации красных линий. Граждане и организации сталкиваются с «красными линиями» чаще всего тогда, когда обращаются в органы местного самоуправления с заявлением:
- о предоставлении в собственность земельного участка под зданием (строением);
- об изменении вида разрешенного использования части земельного участки (например, с такого вида, как «индивидуальное жилищное строительство» на «для размещения торгового павильона» или другие виды);
- об утверждении схемы расположения земельного участка с целью предоставления его в дальнейшем в собственность;
- об изготовлении и утвердить проект границ земельного участка.
О существовании красных линий заявители узнают и тогда, когда они намерены построить жилой дом или иной объект недвижимости на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, и занимаются сбором первичной информации.
Нередко заявители получают отказы со ссылками на то, что часть участка зарезервирована для муниципальных нужд, и что возведение объектов капитального строительства на земельном участке запрещено; спорный земельный участок находится в границах красных линий; участок относится к землям общего пользования. За таким отказом следует, как правило, обращение в суд в порядке ст. 245-250, 254-258 ГПК РФ и ст. 197-201 АПК РФ), с заявлением об оспаривании отказа или бездействия органов местного самоуправления.
Все без исключения исследователи отмечают противоположные подходы арбитражных судов и судов общей юрисдикции к вопросу о том, когда красные линии установлены технически и закреплены юридически. Первые склонны соглашаться с тем, что они установлены в случае отображения их на чертежах, картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города. Суды общей юрисдикции, напротив, предлагают обращать внимание на время образования земельного участка, возведения объекта недвижимости и момент утверждения проекта красных линий. 4 В редчайших случаях исследуются, как мы увидим далее, в совокупности и юридический, и технический аспекты проблемы, прежде чем однозначно отвечать на поставленные участниками спора вопросы.
Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).
Однако судом не учтено, что приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
Без преувеличения можно утверждать, что учет судом всех элементов конструкции «красные линии» в мотивировочной части решения в настоящее время является редким явлением. В качестве одного из таких исключений можно указать на решение от 17 декабря 2012 г. по делу № 2-1100/12 Ивановского районного суда Ивановской области по иску Гришанина В.Н. и Гришаниной Л.А. о признании постановления администрации городского округа Кохма № 662 от 25.10.2011 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: Ивановская обл., г. Кохма, ул. Охотничья, д.7» незаконным и обязать администрацию г.о. Кохма утвердить схему расположения земельного участка по фактическому землепользованию согласно межевого плана, выполненного ООО НПП «Терра» в 2012 г.
2 Андрианов Н. За границами красных линий //СПС КонсультантПлюс.
3 Трубкин Н. В. К вопросу о правовом статусе красных линий //СПС КонсультантПлюс.
4 См. Мошкович М., Бодрягина О., Малахова Е. Земельная тяжба // ЭЖ-Юрист. 2010. № 31. С. 2.
5 Документ опубликован не был. Действует в той части, в которой он не противоречит ГрК РФ.
6 Возраст таких планшетов (размер отдельного планшета составляет 60 на 50 см.) в ряде российских городов областного уровня насчитывает часто 20-30 лет.
7 Золотова Е. В., Скогорева Р.Н. Градостроительный кадастр с основами геодезии. М.: издательство «Архитектура-С», 2009. С. 39 – 40.
8 Утверждена Постановлением от 29 октября 202 г. № 150 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 15.
9 Личный архив адвоката Тинковой Д.Ю. (г. Кохма Ивановской области).
СОПРОВОЖДЕНИЕ БИЗНЕСА
Корректировка границ земельных участков
Точной статистики нет, но исходя из обращений землепользователей, можно предположить, что более 30% состоящих на кадастровом учете земельных участков имеют пересечение с границами улично-дорожной сети (УДС), красными линиями градостроительного регулирования или иными соседними участками. Причем красные линии могут проходить даже по зданию. Нередко информация о такой ситуации становится известна лишь в процессе оформления документов на продление (переоформление) договора аренды земельного участка или при подготовке документов для получения градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), непосредственно из отказа Росреестра в выдаче кадастрового паспорта. Взамен кадастрового паспорта будет выдана кадастровая выписка.
Может показаться, что границы участка и красные линии можно изменить одним днем, одним человеком на одном компьютере, буквально отодвинув их «мышкой». В теории почти так оно и есть. На деле, конечно, все немного по-другому. Наверное, наиболее яркий и по-своему уникальный пример, когда одной уважаемой организации из Москвы «повезло» по всем параметрам. Прямо посреди участка власти наметили автомобильную дорогу. Наметили и разметили. На плане участка возникла улично-дорожная сеть (попросту дорога), а красные линии прошли аккуратно по зданию, оформленному в собственность организации, при том, что препятствий нормально нанести линии не существовало. Вдобавок ко всему закончился срок долгосрочной аренды земельного участка.
Никто не взялся за решение этого вопроса. Поскольку сложные случаи- наша специализация, организация обратилась к нам. И так, при пересечении границ участка с линиями улично-дорожной сети, красными линиями градостроительного регулирования, или другим участком, необходимо устранить пересечение корректировкой границ участка. При этом уменьшить площадь участка УДС, по понятным причинам, сложнее, нежели уменьшить арендуемый Вами участок. В нашем случае было предпочтительнее уменьшить площадь участка УДС. Документ, устанавливающий все действующие, предлагаемые к установлению, корректируемые, отменяемые линии градостроительного регулирования имеет название «Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регулирования (РЧА ЛГР)».
Вначале необходимо спасти здание от красных линий градостроительного регулирования. Для этого необходимо заказать выездную съемку контура здания в Геотресте. Далее, с полученным в Геотресте контуром, обращаемся в НИиПИ Генплана с просьбой и обоснованием необходимости корректировки ЛГР. Здесь уже как Вам повезет: А) отказ; Б) по большому долгому кругу, с выпуском РЧА ЛГР; В) по сокращенной программе, с выпуском дополнения к Разбивочному-чертежу-акту линий градостроительного регулирования. Мы пошли по третьему, наиболее правильному варианту, обосновав его возможность.
После того, как НИиПИ Генплана выпустит РЧА ЛГР или дополнение к РЧА ЛГР утвержденное Главным архитектором города, информация об изменениях должна оказаться в базах Росреестра и Департаменте городского имущества. Сами по себе базы обновляются достаточно долго. Порой месяцами. Бывают основательные сбои. До обновления информации в базах (а еще есть ИСОГД, СПРИТ, ЕГКО, РЕОН) дальнейшие шаги, увы, лишены смысла. Если нет возможности ускорить- остается набраться терпения и ждать.
И вот здание спасено. Градостроительные линии передвинуты в нужное положение. Но границы участков все еще пересекаются. Следующий шаг -уточнение границ земельного участка. Уточнение начинается с согласования проекта плана земельного участка, который предполагает изменение его конфигурации по границам пересекающих линий градостроительного регулирования. Затем, по завершению согласований, можно смело заниматься выпуском Распоряжения об уточнении границ земельного участка. Если заказать межевой план не дожидаясь Распоряжения- можно выиграть месяц-другой времени.
Есть и подводные камни. Это не только приостановка по малейшему поводу рассмотрения документов Департаментом или отказы арендатору. Раз встал вопрос о границах участка, можно запросто лишиться приличной части земли, если площадь участка превышает двойную площадь застройки. И это самое опасное. Вот, в двух словах, о корректировке границ земельного участка и красных линий градостроительного регулирования. Дальше этап получения кадастрового паспорта земельного участка и оформления договора аренды .
Для тех, кто не желает годами ходить по кругу из-за некомпетентности исполнителей и несогласованности внутри ведомств или рисковать площадью участка по тем же причинам- есть возможность весь цикл от корректировки границ до оформления договора аренды земельного участка поручить Бюрократору
19 мая 2017г. Региональные офисы в Казани, Ростове-на-Дону и городе Сочи будут работать по франшизе. Ведется отбор партнеров для делегирования полномочий и заключения договоров. Требования к партнерам и условия франшизы предоставляются по запросу.
10 ноября 2016г. Согласно принятым в Градостроительный кодекс РФ изменениям, внесенных Федеральным законом N 372 от 03.07.2016г., в срок до 1 декабря 2016г. всем строительным компаниям необходимо принять важное решения о своем дальнейшем членстве в СРО.
09 февраля 2016г. В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08 декабря 2015г. №829-ПП, активно и жестко начался процесс сноса объектов самовольного строительства. В первой очереди под снос 104 объекта на территории города.
Как написать заявление о переносе красной линии
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ)
содержатся понятия, в частности, территорий общего пользования и красных линий.
общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется
неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные,
– линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь
образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков,
на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе
линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги,
железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее — линейные объекты).
вышеизложенного следует, что красные линии обозначают как существующие, так и
планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего
пользования и границы земельных участков линейных объектов и отделяют
территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться
неограниченный круг лиц (включая улицы, проезды, и т.д.) от других территорий,
которые находятся или могут находиться в собственности физических или
положений частей 2-6 статьи 42 ГрК РФ, красные линии являются обязательным
элементом градостроительной документации.
органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
определены статьей 8 ГрК РФ.
содержанию и оформлению плана красных линий и разбивочного чертежа красных
линий устанавливает Инструкция о порядке проектирования и установления красных
линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98),
утвержденная постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 №
18-30, действующая в части, не противоречащей ГрК РФ (далее — Инструкция).
данной Инструкции предусмотрено, что красные
и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному
отражению и учету, в том числе, в генеральных планах, совмещенных с проектами
детальной планировки; проектах
планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и
Инструкции при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного
проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и
проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления
по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими
заинтересованными службами органов местного самоуправления.
Инструкции следует, что корректировка
красных линий может осуществляться по
решению органов местного самоуправления, утвердившихих, в
связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости
проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории
(пропускной способности) улиц и дорог поселения.
Ваш з.у. не является территорией
общего пользования, т.к. он огорожен сто лет, следовательно им не пользовались и не пользуются неограниченный круг лиц.
красные линии установлены не законно.
Надо запрос в архитектуру: предоставить акт об утверждение красных линий и решение МСУ об утверждение кр.линий.
оба документа обжаловать в:
министерство градостроительства субъекта
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Как быть собственнику, если его участок находится на красной линии?
Последнее обновление: 08.02.2018
Насколько реально оформить право собственности на земельный участок, расположенный полностью или частично в границах красных линий? Читайте об этом ниже. Статья написана с использованием материалов судебной практики и законодательства.
Что такое красные линии?
Интуитивно, вроде бы, ясно, что они что-то там от чего-то ограничивают или разграничивают. Давайте разберемся в этом подробнее, во избежание путаницы. Красные линии определены в градостроительном кодексе (ГсК РФ):
- П. 11 ст.1 ГсК РФ: красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
- П.12 ст.1 ГсК РФ: территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Итак, гражданин подал заявление в местную администрацию (например, в г. Уфе это – администрация ГО город Уфа Республики Башкортостан) с просьбой предоставить ему земельный участок в собственность. Через установленный срок (к примеру, в г. Уфе – 1 месяц) получил отказ, где сообщается, что участок полностью или в части находится в границах красных линий и зарезервирован в соответствии с решением правительства РБ. И потому не может быть предоставлен в частную собственность.
1. Земельный участок в границах красных линий не расположен и администрацией не зарезервирован
Во-первых, не следует верить доводам, изложенным в отказе администрации городского округа (ГО). Надо понимать, что в администрация вольна изложить совершенно любые доводы на этот счет. Например, она может облагородить текст отказа красочными строками творчества А.С. Пушкина или подробно изложить часть одного из постановлений регионального правительства; а может и ограничиться кратким изложением своих мотивов. Важно понимать, что, как правило, никакой ответственности за это администрация не несет.
Вот, кстати, типичный пример отказа в предоставлении в частную собственность земельного участка по мотивам нахождения его в границах красных линий, с которым нам довелось сталкиваться.
Таким образом, мотивировка отказа администрации о предоставлении земельного участка в собственность в том, что он расположен в границах красных линий, вполне может оказаться заведомо ложной. Несмотря на то, что к отказу может быть даже приложена выкопировка из генерального плана развития территории на будущее, где указано, что участок полностью или в части находится в границах красных линий.
Это можно сделать, кстати, двумя путями: либо путем обжалования отказа администрации в связи с нарушением прав гражданина, либо путем подачи административного искового заявления в отношении администрации о признании права собственности на земельный участок .
2. Участок зарезервирован, расположен в границах красных линий, но НЕ ИЗЪЯТ
Однако, бывает и такая ситуация, когда Решение (Постановление) правительства было выполнено и в таком случае земельный участок, упомянутый в нем, в действительности оказывается зарезервированным, например, для муниципальных нужд. Скажем, администрация решила на его месте построить дорогу, парк, бульвар, торговый комплекс и др. Тогда все немного сложнее, правда, совсем чуть-чуть, ненамного.
Но, все-таки, к кому же обращаться с иском (или, чьи действия обжаловать)? Разумеется, к тому лицу, которое своими действиями способствовало предоставлению в Росреестр документов на государственную регистрацию красных линий и резервирования. Т.е. иск осуществляется к администрации.
Поэтому иск должен быть в первую очередь направлен на незаконность такого Решения (Постановления) правительства, на несоответствие его другим нормативным актам, в том числе и тем, которые имеют б О льшую юридическую силу. Разумеется, иск может касаться лишь непосредственно того предмета, который является интересом гражданина (истца). Т.е. он не вправе заявлять подобные требования в отношении других земельных участков (если, конечно, он не действует по доверенности от других граждан, заявивших такие требования самостоятельно).
Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красными линиями обозначаются существующие и/или планируемые (вновь образуемые, изменяемые) границы территорий общего пользования, а также границы таких земельных участков, на которых имеются сети инженерно-технического обеспечения (например, линии связи, электропередач, газопроводы, иные трубопроводы, железнодорожные пути, автодороги и др.
Красные линии: как обстоит дело на практике
Приведенные выше рассуждения согласуются с судебной практикой. Но надо сказать, что здесь имеется два направления: арбитражная практика (касающаяся юридических лиц) и практика судов общей юрисдикции (имеющая отношения к физическим лицам). Так вот, имеется коренное различие между ними.
Так, в судебных решениях Высшего Арбитражного Суда РФ (см., например, Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 мая 2010 г. N ВАС-5414/10 по делу N А51-9373/2009; Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2009 г. N ВАС-9018/09 по делу N А49-4841/2008-155а/19; Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июня 2009 г. N ВАС-6637/09 по делу N А56-2196/2008 ). Указывается, что если земельный участок полностью или частично находится в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки, то это является препятствием для приобретения земельного участка в собственность (юридическим лицом). Такие участки могут предоставляться только в аренду.
Примечание : на данный момент ст. 36 ЗК РФ отменена.
В отношении ссылок судов на ч. 12 ст. 85 ЗК РФ (которая запрещает приобретать в собственность земельные участки, находящиеся полностью или частично в границах красных линий), как основания для отказа в оформлении прав собственности ВС РФ указывает, что подобное толкование указанной нормы не является верным. ВС РФ указывает, что она не допускает приватизации только таких земельных участков общего пользования, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными и другими объектами общего пользования (в соответствии с ст. 1 градостроительного кодекса РФ), т.е. подразумеваются уже существующие территории общего пользования (Определение Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 г. N 11-В09-19 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. N 7).
Это приложение устанавливает: "При проверке соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства к использованию и охране земель в поселениях изучаются и используются: . документы о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости; материалы выноса в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций; документы об установлении границ земельных участков на местности;. "
Как правило, дата возникновения права собственности на жилое помещение, расположенное на земельном участке, является более ранней, чем дата решения (постановления или т.п.) о резервировании данного земельного участка. Зачастую эти обстоятельства администрацией при подготовке такого решения (постановления или т.п.) о резервировании во внимание не принимаются, несмотря на установленную вышеуказанной "Инструкцией о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях" обязанность учитывать имеющиеся права землепользователей при определении местонахождения красных линий.
Все вышесказанное дает основание гражданину, правомерно претендующему на земельный участок, заявить в суде, при наличии возражений со стороны администрации, что Решение (Постановление или т.п.) администрации ГО от (дата) №номер "…." в части утверждения границ красных линий по адресу: (Адрес), не соответствует требованиям нормативного акта, имеющего большую юридическую силу - "Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях", утвержденной Приказом Госстроя РФ от 02.08.1999 г. N 18. Ибо в данном случаем доводы администрации ГО основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства.
3. Участок расположен в границах красных линий, зарезервирован и ИЗЪЯТ
Подобное бывает, когда администрация собирается сносить жилые дома. Предварительно (заранее) она обязана уведомить об этом всех собственников имущества, находящегося на изымаемом для муниципальных или государственных нужд участке. Кроме того, просто так взять и изъять участок она не имеет права. Должен существовать генеральный план развития, застройки территории, которая содержит данный земельный участок. Должна быть установлена конкретная дата, КОГДА именно будут выполняться запланированные работы. Т.е., администрация должна предоставить доказательства изъятия земельного участка.
Для прояснения ситуации в суде целесообразно заострить внимание на данном моменте, задав вопрос представителю администрации: будет ли администрация выкупать строения и сооружения, принадлежащие собственникам и имеющиеся на данном земельном участке, в добровольном или принудительном порядке в случае, если она запланирует соответствующие мероприятия по развитию и обустройству территории (включающей этот участок)? Будет ли при этом изыматься земельный участок?
Впрочем, красные линии могут быть законным
Текст сообщения: У меня в собственности земельный участок под ИЖС стоит на кадастровом учете! В январе я получил в градплан а там оказались красные линии по середине участка я обратился за разрешением на строительство жилого дома мне отказали что делать? понятно что надо идти в суд но какие основания есть ли шансы и такая судебная практика!
Источники:
geoburo.ru www.kuzin-partners.ru www.burokrator.ru pravoved.ru www.dissertacii-diplom-ufa.ruКомментариев пока нет!