Замена льгот денежной компенсацией называется
Замена льгот денежными компенсациями
Горячая линия министра социальной защиты населения Тверской области Елены Хохловой
Горячая линия министра социальной защиты населения Тверской области Елены Хохловой
Редакция Тверских ведомостей открыла свой прессцентр. Первым его гостем стала министр Правительства Тверской области, руководитель министерства социальной защиты населения Тверской области Елена Хохлова. По телефону горячей линии она ответила на многочисленные вопросы наших читателей, касающиеся замены натуральных льгот для инвалидов денежными компенсациями.
О том, что с 1 января 2012 года льготы для инвалидов по оплате жилищнокоммунальных услуг заменены денежными выплатами, сказано и написано немало. Однако количество обращений в отделы соцзащиты на эту животрепещущую тему не иссякает. Только за январь сотрудники районных отделов соцзащиты ответили более чем на 9000 звонков, касающихся замены льгот денежными компенсациями.
12 марта в редакции газеты Тверские ведомости по горячей линии Елена Хохлова детально разъяснила необходимость перевода натуральных льгот в денежный эквивалент:
- Тверская область, в отличие от других регионов РФ, перешла на систему денежной компенсации льгот на услуги ЖКХ одной из последних. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации процесс изменения механизмов финансирования льготных обязательств государства начался еще в 2007 году. В нашей же области прежний порядок начисления льгот в размере 50 процентов от общей суммы коммунальных платежей сохранялся вплоть до конца 2011 года. С начала же нынешнего года вся сумма, указанная в платежке, делится на число зарегистрированных членов семьи, и только доля инвалида оплачивается вполовину.
Вопреки расхожему мнению, данное нововведение - отнюдь не прихоть областных чиновников, а требование федерального законодательства, причем довольно давнее. В статье 17 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации четко обозначено: Инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения ( в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг ( независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Перевод 160 тысяч проживающих в Тверской области федеральных льготников на новую систему расчета коммунальных компенсаций проходил поэтапно: начиная с отдаленных районов области и заканчивая Тверью. Перейти на положенный стандарт сразу не представлялось возможным: это привело бы к путанице во взаиморасчетах управляющих компаний, товариществ собственников жилья и ресурсоснабжающих организаций. Однако откладывать дальше не представлялось возможным, ведь выплата денежных компенсаций льготным категориям граждан вместо натуральных льгот является требованием Федерального закона 185 О Фонде содействия реформированию ЖКХ. И так искусственное сдерживание темпов перехода к системе ежемесячных денежных компенсаций привело к приостановке финансирования федеральных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а также по капитальному ремонту жилищного фонда. Сейчас эта заминка устранена, и, по прогнозам, транш на нужды переселенцев в этом году будет получен в полном объеме.
Валентина Степановна:
- Почему компенсация приходит с запозданием?
- Замена коммунальных вычетов денежными выплатами имеет такой минус: компенсации предоставляются по факту платежа за предыдущий месяц. Вызывает вопросы также факт отсутствия льготной строки в счетахквитанциях. Коммунальные и ресурсоснабжающие организации не горят желанием вводить такую строку, поскольку вообще не сильно довольны заменой льгот денежными компенсациями. Ведь благодаря этому они лишились стабильных и крупных денежных потоков за льготы для инвалидов: эти федеральные средства теперь выделяются лично плательщикам.
Вкратце же схему трехстороннего ( соцзащита, инвалиды и организации коммунального сектора) информационноденежного взаимообмена можно приобщить к классике жанра: утром деньги - вечером стулья. Так, до 20-25 числа текущего месяца организации ЖКХ обязаны передать информацию по каждому льготнику в территориальные отделы соцзащиты, которые, в свою очередь, перечислят сумму начисленной льготы плательщику. Несомненным плюсом адресной компенсации является то, что льготные начисления поступают к конкретному человеку за уже предоставленные коммунальные блага, а не организациям в надежде на то, что услуги они окажут, причем качественно и в надлежащем объеме.
Гудкова Валентина Николаевна, инвалид 2й группы:
- Мне почемуто не носят компенсацию вместе с пенсией. Сама я ходить не могу, звонила и в почтовое отделение, и в управляющую компанию, но там говорят, что это не их вопрос. Как быть?
- Способ получения компенсаций можно выбрать: либо через отделения почтовой связи, либо через счет в Сбербанке, либо вместе с пенсией на дом. Для этого необходимо заполнить заявление в органах социальной защиты по месту жительства с указанием предпочтительного варианта. В случае, если заявление не будет представлено, средства будут выплачиваться по месту получения пенсии.
Надежда Александровна, ветеран труда, инвалид 3й группы:
- Почему на тех льготников, которые проживают в приватизированном жилье, не распространяются льготы на содержание дома? Ведь когда нас призывали приватизировать жилье, обещали, что это никоим образом не скажется на субсидиях и льготах, а теперь что?
- Действительно, согласно федеральному законодательству данная льгота предоставляется только инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, проживающим в домах государственного или муниципального жилого фонда. Но в настоящее время Государственная Дума рассматривает проект поправок в закон О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Этот законопроект поддержан Губернатором Тверской области Андреем Владимировичем Шевелёвым, который уже направил личное обращение к депутатам Государственной Думы, баллотировавшимся от нашего региона, с просьбой ускорить принятие социально значимых поправок.
Перевозчикова Александра Константиновна:
- У нас в квартире прописана льготница, но реально она проживает по другому адресу. Куда обратиться, чтобы деньги перечислялись ей по месту жительства?
- Для этого необходимо написать заявление в соответствующем территориальном отделе социальной защиты. Правда, если пенсию приносят по месту прописки, то и денежную компенсацию должны приносить туда же.
Лукьянова Антонина Ивановна ( деревня Пасынково Калининского района), инвалид 3й группы:
- Мне непонятно, почему до нового года за отопление мы оплачивали только 50 процентов, а сейчас гораздо больше?
- По закону льготы на оплату коммунальных услуг распространяются исключительно на инвалидов, а не на членов их семей. К примеру, с инвалидом может совместно проживать еще четыре человека, значит, сумма коммунальных начислений делится на пятерых, и только от доли инвалида оплачиваются льготные 50 процентов.
Малыгина Людмила Владимировна:
- Если у меня есть сразу несколько оснований для получения льгот, я все равно должна выбрать только одно?
- Да, льготы не суммируются. Допустим, человек является одновременно и инвалидом по общим заболеваниям, и участником Великой Отечественной войны. Льготнику необходимо выбрать то основание для получения компенсаций, которое для него выгоднее и по которому ежемесячная денежная выплата и прочие установленные законом льготы больше.
Елена Хохлова дала подробные разъяснения и многим другим позвонившим по всем тонкостям замены натуральных льгот для инвалидов денежными компенсациями.
Ксения БАДАКОВА
По всем возникающим вопросам тверитяне могут обращаться в территориальные отделы социальной защиты населения: по Заволжскому району - 562184 по Центральному району - 357223 по Московскому району - 346557 по Пролетарскому району - 429000 и по телефону горячей линии - 320659.
Видеоверсию можно посмотреть в разделе Видео: http://www.vedtver.ru/video/68/
Архив
Начальник отделения фонда пенсионного страхования по Псковской области Елена Бибикова о замене льгот денежными компенсациями
28.10.2004 17:58 ПЛН, Псков
Выплата ежемесячных денежных выплат или так называемая монетизация льгот – сегодня является одной из актуальных тем. Кому это нужно и для чего? ИА «Псковская Лента Новостей» представляет интервью с управляющей отделением Пенсионного фонда РФ по Псковской области Еленой Бибиковой.
- Елена Васильевна, почему встал вопрос о монетизации льгот? В чем положительная сторона принятого закона?
- Все дело в том, что в последние годы сложилось так, что часть наших граждан не могут воспользоваться правом на определенные положенные им льготы. Например, такими как бесплатный проезд на транспорте, бесплатное право на приобретение лекарств и так далее. То есть право на льготы декларировано, но льготами люди воспользоваться не могут. Это одна из причин, которая побудила придти к тому, что льготы нужно заменить денежными выплатами. Было очень много разных мнений, надо ли это или нет. Ряд регионов, в том числе и наша область, проводили социальный опрос по заданию Министерства здравоохранения. Мы опросили 500 человек жителей Пскова и 500 человек жителей села на предмет нужны ли им льготы или лучше дать деньгами. Городское население выступило за сохранение льгот, точно так же, как сельское население за отмену льгот и за замену их денежными выплатами. Поэтому с учетом и нашей тоже работы, закон был принят.
- Все ли льготы будут заменены денежными знаками или часть льгот все- таки сохранится в первоначальном виде?
- Подавляющий ряд льгот заменяется денежными выплатами. С нового года для всех категорий льготников сохраняется льгота по коммунальным платежам. На будущий год для федералов остаются льготы на лекарство, льготы на санаторное лечение, а также льготы на проезд к санаторию и обратно, и льготы на проезд в пригородном железнодорожном транспорте. Кстати, вышеперечисленные льготы включают в себя понятие социального пакета. То есть, с нового года, независимо от желания наших льготополучателей, мы всем будем выплачивать монетизированную льготу за минусом стоимости социального пакета. А вот с 2006 года человек будет вправе определить, в каком виде получать льготу.
- Елена Васильевна, каким категориям граждан предусматривается выплата льгот, и из каких источников будут поступать финансы для выплат?
- Закон предусматривает выплату льготы двум большим группам из двух источников – это региональный и федеральный бюджет. В законе прописаны категории, которым выплаты будут производиться за счет федерального бюджета. Это: инвалиды и участники войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, инвалиды труда всех трех групп, доноры, Герои СССР и РФ и чернобыльцы. Вот, пожалуй, исчерпывающий перечень тех льготников, которым льготы будут заменяться денежными выплатами из федерального бюджета. Он будет отдавать монетизированные льготы пенсионному фонду, а пенсионный фонд будет обязан каждому льготополучателю с января месяца выплачивать ту сумму, которая полагается. Во вторую группу, которая относится к региональному бюджету вошли ветераны труда, труженики тыла и репрессированные. Это значит, что вопрос с заменой льгот на монеты в этой группе граждан будет решаться на местном региональном уровне. Льготы могут оставить, а могут принять свой закон о замене и этим гражданам льготы на монеты.
Что касается той части льгот, которая ложится на региональный бюджет. В каждом субъекте федерации будет принят закон, который предусмотрит, что же в регионе останется, то ли льготы, которые существовали на сегодняшний день, то ли вместо этих льгот будут внесены ежемесячные денежные выплаты. Все дело в том, что здесь тоже положение не очень однозначное. Для наших селян сегодня совершенно не выгодно оставлять льготы, потому, что они практически никакими льготами не пользуются, кроме коммунальных. Я встречалась с пенсионерами в районах, они говорят о том, что им соцпакет не нужен, лучше деньгами. В настоящее время органам социальной защиты совместно с областной администрацией поручено разрабатывать проект закона области о том, каким же образом с нового года будут компенсироваться льготы.
- Каков размер монетизированной льготы и будет ли вычитаться из общей суммы льготы тот самый социальный пакет?
- Размеры четко предусмотрены в законе. Они различны для различных категорий. Размер выплаты находится в зависимости от того объема льгот, которые предоставлялись каждой категории. Например, инвалид имеет право на получение 2 тысячи рублей, инвалид труда третьей группы – 800 рублей. Это предусмотрено в законе. Что касается вычета суммы социального пакета. Абсолютно верно, сумма социального пакета, о котором мы говорили выше, будет вычитаться из общей суммы льготы. Таким образом, если инвалид войны по закону имеет право на получение 2 тысяч рублей, то к нам из Москвы на этого инвалида поступит не 2 тысячи, а 2 тысячи минус 450 рублей, то есть - 1 тысяча 550 рублей. Выплаты мы назначаем сами без участия наших пенсионеров и сами определяем размер этой выплаты, причем, если человек и донор и инвалид труда одновременно, то он имеет право только на одну выплату наивысшую для этого человека. Однако на чернобыльцев это не распространяется. Эта категория льготников имеет право на несколько выплат.
- Елена Васильевна, известно, что бюджет Псковской области еле-еле позволяет сводить концы с концами, если можно так выразиться. Многие опасаются, что выплаты льгот в денежном эквиваленте мы просто не осилим. Что Вы думаете по этому поводу?
- А все дело в том, что это проблема не только у нас существует. Хочу отметить, что эти средства будут закладываться в проект бюджета за счет двух источников. Первый – из федерального бюджета отдается часть доходов по налогообложению к нам на местный бюджет, а недостающая часть будет поступать как субвенции тоже с федерального бюджета. Поэтому не хватки средств быть не может, потому, что закон этого не допускает. Тот контроль и внимание со стороны правительства, который будет уделяться, просто не позволит ни одному региону уйти в сторону от этих выплат.
ЛЬГОТЫ ИЛИ ДЕНЬГИ?
Ь ТЫ И И Д НЬ И?
ра ительст е РФ идут споры по по оду замены так назы аемых натуральных льгот денежными ыплатами. Кому это ыгодно? ра ительст о у еряет, что сем. Что думают по этому опросу жители катеринбурга?
катерина арамоно на, 66 лет:
- Я ыступаю категорически проти такого закона. Дело том, что я садо од и, чтобы полить посадки, д а раза неделю езжу сад, который находится 45 километрах от катеринбурга. Билет один конец стоит 35 рублей. Чтобы съездить один раз сад, мне нужно будет потратить 70 рублей. А еще нужно будет доехать до окзала и обратно домой на городском транспорте. Это еще 10 рублей. Сад прода ать я бы не хотела. Я етеран труда и положенными мне льготами пользуюсь полном объеме. Я не думаю, что компенсации х атит, чтобы оплатить хотя бы мои транспортные расходы.
Нина Артемье на, 74 года:
- Конечно, я хочу, чтобы сохранили льготы. На ерное, жители дере ень практически не пользуются льготами, и им ыгоднее было бы получать деньги. таком случае им можно заменить льготы компенсацией. А нам, городским жителям, это смерти подобно: мы транспорте ездим бесплатно, лекарст а получаем, за телефон поло ину платим и прочее. У нас се это не окупится. Я сомне аюсь, что место льгот назначат хорошие компенсации.
юдмила Семено на, 59 лет:
- Да, я читала об этом. Что там чино ники обещают - 1000-2000 рублей? Это раз е деньги. роездной по городу на один ид транспорта стоит 300 рублей. Это уже среднем треть компенсации. Я педагог с 37-летним стажем, у меня пенсия - 1.140 рублей. Это немыслимо! Сла а Богу, у меня муж еще ше елится да дочь помогает. А если льготы заменят деньгами, то пенсионерам - хоть ешайся!
Нина Дмитрие на, 75 лет:
- нашей стране се делается ши орот-на ы орот. Например, я хотела неда но оформить субсидию на к артиру, так как моя дочь не работает, доход нашей семьи очень низкий. х, чего я только не натерпелась! громные очереди, многочисленные спра ки, недо ерие, грубость Я так и не оформила субсидию, плюнула на се и ушла. Тут будет так же. Чтобы получить эту компенсацию, я у ерена, надо будет собрать кучу спра ок. Меня от этой мысли дрожь бросает.
- о большому счету, мне се ра но, так как я не имею никаких льгот, кроме бесплатного проезда. Но могу ам сказать, что у меня склады ается такое печатление, что пенсионеры сем мешают, они как бельмо на глазу чино ничест а. омимо нас, есть еще другие категории льготнико , например, из числа госслужащих. ни зарабаты ают приличные деньги, но у них льготы никто не отнимает, а отнимают у нас, беззащитных и неимущих старико .
Льготы или денежная компенсация?
На недавней встрече представителей различных отделов и служб районной администрации с активом Вяземского общества инвалидов, заместитель начальника отдела социальной защиты Татьяна Анатольевна Новикова дала разъяснение по поводу замены льгот по оплате жилья и коммунальных услуг единой денежной компенсацией. Эта информация касается, прежде всего, ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и реабилитированных лиц. Что касается инвалидов, то, как подчеркнула Татьяна Анатольевна, многие из них являются ветеранами труда, ветеранами военной службы и поэтому им необходимо определиться со льготной категорией, чтобы получить максимальную денежную компенсацию. Как это лучше сделать, Татьяна Анатольевна Новикова пояснила подробно.
Татьяна Новикова (заместитель начальника отдела социальной защиты населения): Знаете, вот так вот сказать каждому, что выгоднее сегодня иметь, я не могу. Это очень сложно, потому что это зависит от того сколько членов в семье, от квадратных метров которые вы имеете, где вы проживаете: город или село. Я рекомендую вам подойти к нам в социальную защиту кабинет: 7-ой либо 3-ий, либо ко мне, потому что я вот многих вижу, если там какие-то очереди, то все идут ко мне. И мы посмотрим, что вам выгоднее. Единственное, что кто на сегодняшний день имеет льготы по инвалидам. Вы принесите, пожалуйста, последние платежки по оплате за коммунальные платежи за последний месяц, чтобы можно было посчитать сколько вы сегодня имеете, какую вы сегодня имеете индексацию для оплаты, и какая монетизация для вас будет, если вы будете получать по ветеранским. Многие из вас имели двойные льготы. Тех мы всех мы вызвали, если вы получили такие письма, то, пожалуйста, мы вас ждем в кратчайшие сроки, потому что там теперь такого уже нельзя, что одна у меня льгота идет по одному, другая по другому. Только по одному статусу будет идти льгота. Это вот я обращаюсь к вам и, наверно, можно донести для лиц, которые сегодня здесь не присутствовали. Многие уже у нас пришли. Нас уже больше половины ветеранов. Они уже у нас были. Значит, и при себе еще иметь кроме платежного документа, при себе еще иметь паспорт и удостоверение. Принимаем все дни с понедельника по пятницу, работаем с 9 до 18. С 13 до 14 обед. В четверг единственный у нас не приемный день, потому что мы работаем людьми.
Татьяна Анатольевна Новикова назвала свой телефон для справок по вопросу замены льгот по оплате жилья и коммунальных услуг единой денежной компенсацией для тех граждан, которым необходимо определиться со льготной категорией. Телефон: 5-75-47, звоните.
Льготы или денежная компенсация?
Замена льгот денежными выплатами. Людмила Швецова: Все московские льготники - наши
Кому и какие льготы сохранятся в столице? Отшумели в Охотном Ряду страсти вокруг замены натуральных льгот на деньги. И теперь те, во имя кого, считается, ломались копья, волнуются в одиночку. Что ждет их с нового года? Не затянется ли история превращения пусть не очень совершенной, но привычной системы защиты людей, у которых на счету каждая копейка, в рубли? Не получится ли, что, к примеру, бесплатные лекарства уже отменят, а денег на их покупку еще не дадут? Не приведет ли перетряска льгот их владельцев к хождениям по инстанциям, где угробишь последние силы, доказывая свои права? Об этих и других вопросах, связанных с реализацией нового закона в столице, корреспондент "РГ" беседует с первым заместителем мэра в правительстве Москвы, руководителем комплекса социальной сферы Людмилой Швецовой.
- Людмила Ивановна! По мнению многих экспертов, значение закона о "монетизации льгот" гораздо шире простой замены льгот денежными компенсациями. Они считают, что его принятие по сути ознаменовало пересмотр социальной политики и системы социальной защиты в стране. Вы согласны с такой оценкой?
- Согласна. Ликвидировав более 40 действующих Российских законов и еще внеся кардинальные изменения в 152 закона, новый документ действительно очень серьезно повлиял на всю социальную сферу в России.
Напомню, что правительство Москвы никогда не возражало против того, что пора уходить от существующей системы льгот. Но мы считаем, что делать это нужно, отталкиваясь от развития реального сектора в экономике и от уровня жизни населения. То есть тогда, когда, например, минимальные пенсии и минимальные зарплаты приблизятся к прожиточному минимуму.
И второе. С пониманием относясь к проблемам других регионов, столичные власти при оценке нововведений, естественно, в первую очередь думали об интересах 2,5 миллиона льготников Москвы. Москва - огромный город со своими достижениями и трудностями. В ее спокойствии и благополучии не меньше нас заинтересованы и федеральные власти. Вот почему мы просили их дать нам возможность реформировать систему льгот в городе по своей схеме, исходя из уже сложившейся в городе системы социальной защиты.
- Но на Охотном Ряду голос столицы не услышали?
- Я бы так не сказала. Главной победой правительства Москвы, на мой взгляд, стало то, что нам удалось настоять на том, чтобы субъектам Федерации дали возможность заботиться обо всех льготниках: тех, кто отнесен к федеральной части списка, и тех, кто закреплен за субъектами Федерации. Москва не понимала, почему ей нельзя помогать нуждающимся, если экономика города успешно работает и зарабатывает необходимые для этого средства. Известно, что мэр города Ю. М. Лужков твердо отстаивал нашу позицию на политсовете "Единой России", его поддержал президент В.В.Путин, который изначально поставил задачу, чтобы в ходе реформ не пострадал ни один льготник.
- И все же как на практике будет происходить замена льгот на деньги? Есть ясность?
- Впервые о грядущих изменениях мы узнали лишь в апреле, а бюджет столицы начинает формироваться в январе. То есть когда пошел разговор о монетизации льгот, проект бюджета был в основном готов. Потом цифры предлагаемых выплат начали меняться так стремительно, что наши экономисты не успевали считать, как эти изменения отразятся на городском кошельке. В начале сентября правительство Москвы наконец передаст проект бюджета в Гордуму. Пока могу лишь повторить вслед за мэром: социальная поддержка Москвичей в нем - в числе приоритетов.
- Какая же в этом новость? Москва всегда ставила социальную защиту населения на первое место.
- Но никогда для этого не требовалось от города таких больших средств и усилий, как сейчас. В частности, если в бюджете текущего года общая "цена" льгот, предоставляемых жителям столицы по старым нормам, составляла свыше 22 миллиардов рублей, то в проекте 2005 года заложено 25 миллиардов. Но ведь манна небесная над Москвой не сыплется. Для того чтобы добавить денег на льготы, приходится урезать финансирование где-то в другом месте. Но чтобы иметь на это законное право, надо принять целый ряд собственных новых законов. В частности, подготовлен проект закона о социальной поддержке отдельных категорий жителей Москвы, цель которого - закрепить ранее достигнутый уровень социальной защиты граждан. Дело в том, что расчетные цифры многих льгот, заложенных федеральным законом в показатели на 2005 год, значител ьно ниже существующих в Москве. Поэтому надо четко прописать - что нужно сделать для того, чтобы прежний уровень льгот в городе не падал, а продолжал расти. Это касается прежде всего 1 миллиона 100 тысяч инвалидов. Гарантированного перечня РФ реабилитационных услуг для них пока не существует. Поэтому то, что столица обязуется сделать для них, запишем в городском законе. Думаю, что, как и прежде, инвалиды получат право на бесплатные технические средства реабилитации, реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, профреабилитацию и содействие в трудоустройстве, а также на развитие в Москве доступной среды для передвижения и, конечно же, право бесплатного проезда в городском транспорте.
Вплотную занимаемся и проблемами поддержки семей с детьми, так как выплата пособий на ребенка снова спущена на места. Узнав об этом, кое-где в регионах заволновались: многие помнят, как пять-шесть лет тому назад центр буквально "выколачивал" из губернаторов годами копившуюся задолженность по детским пособиям. В Москве такого никогда не было и, уверена, не будет. Понимая, что грошовый размер помощи на ребенка, установленный государством, не решает проблем помощи в воспитании детей, в рамках городской комплексной программы защиты населения разработана специальная подпрограмма по защите семьи. В новом городском законе будет предусмотрено, как еще расширить помощь семье, механизм ее оказания и гарантии.
- Людмила Ивановна, финансирование большей части льгот, данных 15 категориям населения (инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, блокадникам и другим) взял на себя федеральный центр. Но, судя по заявлениям, столица не откажет им и в городских льготах?
- Это так. Все льготники будут пользоваться бесплатным проездом на городском транспорте. Не такая уж, согласитесь, мелочь, при том, что единый проездной билет в Москве стоит 700 рублей. Но мы считаем, что нельзя Москвичей делить на "наших" и "не наших". Все столичные льготники для правительства Москвы - наши!
- И все-таки давайте подробнее поговорим о том, какие изменения ждать ветеранам труда, труженикам тыла и гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным. Забота о них теперь возложена на субъекты Федерации, а значит, находится в ваших руках.
- Таких льготников в столице проживает 849 тысяч - немного меньше, чем федеральных. Начну с ветеранов труда. В проекте, который до конца августа утвердит правительство Москвы, предполагается, что, как и прежде, все они будут бесплатно пользоваться проездом на городском транспорте и квартирным телефоном, 50-процентной скидкой в пригородных электричках, бесплатными санаторно-курортными путевками и зубопротезированием, а страдающие отдельными видами хронических заболеваний - и бесплатными лекарствами. Такие же льготы будут по-прежнему иметь и труженики тыла, и реабилитированные жертвы политических репрессий.
- Но если "московским ветеранам" сохранены все натуральные льготы, а не заменены на деньги, как федеральным, то с какой стати им платить еще и надбавки, которые пообещал мэр: по 200 рублей ветеранам труда, по 300 - труженикам тыла и по 350 рублей ежемесячно - реабилитированным жертвам репрессий? Чтобы переплюнуть федеральный центр?
- Это делается для того, чтобы ветераны местного подчинения не чувствовали ущербности по сравнению с федеральными, которым центр, кроме льгот, будет выплачивать еще и деньги. Представьте себе картинку. Сидят вечером за чаем престарелые супруги и обсуждают нововведения. Он - фронтовик, она - труженица тыла, всю войну отстояла за станком. Ветеран говорит: "Мне Лужков все льготы сохранил, федеральные власти будут теперь
по 1500 рублей в месяц платить да еще какой-то соцпакет обещают. А жена его, ковавшая победу в тылу, вдруг обнаружит, что льготы-то и у нее остались, а вот денег не дали. Обидно будет! А местной власти важна "погода в доме" - в отдельно взятом городе, в каждом дворе, в каждой семье. Люди должны жить в социальном мире, а для этого надо стремиться к справедливости.
- А лужковские надбавки, как называют ветераны городские доплаты к пенсиям, сохранятся?
- Обязательно. С 1 сентября даже вырастут на 100 рублей. В целом же размер ежемесячных доплат к трудовым пенсиям в столице с сентября этого года составит от 756 до 1390 рублей. Чтобы понять значение этой меры поддержки, замечу, что, если бы не она, лишь 108 тысяч столичных пенсионеров ( это из 2,5 миллиона!) жили бы выше черты бедности. Все остальные оказались бы намного ниже, так как у получающих надбавку по максимуму базовая государственная пенсия - почти втрое меньше. А благодаря московским доплатам выше черты бедности в городе живут 1 миллион 800 тысяч ветеранов.
- Многих Москвичей волнует, что будет с бесплатными лекарствами.
- Самый больной вопрос в данный момент. Мы очень опасаемся потерять сложившуюся в городе систему. Выглядит она сейчас так. Есть поликлиника, при ней - аптека. Пошел ветеран к врачу, получил рецепт на бесплатное лекарство или по цене со скидкой. Спустился вниз, в аптеку, и взял его. Нет в продаже? Через пару-тройку дней завезут и позвонят домой. Конечно, сбои бывают. Весной я даже специальный пейджер вынуждена была завести, чтобы каждый день лично следить за лекарственным обеспечением Москвичей. В итоге, раньше жалобы шли сотнями, сейчас уже десятками.
По новым правилам лекарственный вопрос собираются решать в так называемом социальном пакете. Как именно, пока не знает никто. Но то, что доходит до нас, в столице уже проходили. Люди метались в поиске то одного препарата, то другого. Считаю, что самым правильным было бы отдать Москве в денежном выражении ту часть социального пакета, которая пойдет на лекарственное обеспечение, и мы гарантируем, что проблем с ним в столице не будет. Найдем мы в городском бюджете и дополнительные деньги, чтобы сохранить в льготном списке нынешние более 500 наименований медпрепаратов.
- Переживают Москвичи и по другому поводу: не заставят ли их в связи с перетряской льгот заново проходить ВТЭК, собирать кучу справок, чтобы подтвердить право на льготы, которыми они пользовались. Многие помнят, сколько крови людям попортило недавнее переосвидетельствование в связи с заменой группы инвалидности на степень утраты трудоспособности.
- Мы тоже боялись того, что миллион столичных инвалидов, 950 тысяч из которых имеют группу инвалидности бессрочно, заставят проходить через процедуру переосвидетельствования. Представляете, что было бы, если бы с 80-летнего человека сняли первую группу инвалидности, которую он имеет уже лет 40, и дать 3-ю степень утраты трудоспособности! К счастью, предложение московского правительства разработчиками было услышано, и делать этого не будут. Жителям столицы, прошедшим через ВТЭК до 1 января 2005 года, без всякого переосвидетельствования выплаты будут начисляться с учетом группы инвалидности. А с 1 января 2005 года - уже с учетом степени нетрудоспособности.
Важно другое - не допустить шокового удара по населению, организационной неразберихи на переходном этапе. Над этим и работаем.
Из досье "РГ".
Какие льготы будут иметь в 2005 году проживающие в столице ветераны труда, труженики тыла и граждане, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные, забота о которых возложена на местные власти? Проектом городского бюджета предполагаются:
- бесплатный проезд в городском транспорте 50-процентная скидка при проезде в поездах пригородного сообщения
- ежемесячные надбавки к трудовым пенсиям в размере от 756 до 1390 рублей
- бесплатный телефон
- бесплатное санаторно-курортное лечение
- бесплатное зубопротезирование
- страдающим отдельными видами хронических заболеваний - бесплатные лекарства.
Любовь Пятилетова - "Российская газета"
В: Что же касается внутренней политики России, то главной темой минувшей недели стала, безусловно, острейшая схватка вокруг замены льгот. Причем эта схватка вышла из коридоров власти и впервые после ельцинских времен выплеснулась на улицы столицы. Битва протестующих с ОМОНом в центре Москвы началась в момент, когда Государственная дума принимала в первом чтении закон о замене льгот денежными компенсациями. За тридцать дней, которые остались до второго чтения, проект еще будет доработан. Однако уже ясно одно, как правительство ни убеждало пенсионеров, что с заменой льгот станет жить лучше, жить станет веселей, правительству не поверили. Многие пенсионеры убеждены, что на самом деле у них льготы просто отняли. Их протест против планов правительства вылился в открытое столкновение с милицией. Причем пенсионеров поддержала молодежь. Это случилось пятницу в Москве на театральной площади. Рассказывает Юлия Грабовская.
КОР: Ничего подобного не было уже много лет. И это реакция старшего поколения только на обсуждение закона, который должен заменить льготы деньгами. В чем же дело? Почему из этого закона пожилые люди готовы даже драться с ОМОНом. Попробуем разобраться.
КОР: Первое, с чего начали реформаторы, так это поделили пенсионеров на две группы - федеральную и региональную, чтобы сразу было понятно, кто кому платит. В федеральную группу включили Героев Советского Союза и России, полных кавалеров орденов Славы и Трудовой Славы, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, блокадников, а также инвалидов и детей инвалидов. Всего около 13 млн. человек. В региональную - ветеранов труда, тружеников тыла и простых пенсионеров, 19 млн. человек. Федеральные пенсионеры будут получать от 800 до 3500 рублей в месяц, а регионалы оставлены на милость местных властей. Регионы уже сейчас хватаются за голову. Ведь из 89 лишь 14 не являются дотационными и могут обеспечить доплату к пенсиям. Остальные лишних денег не имеют. В итоге с региональными льготниками может получиться, что и с детскими пособиями, когда их перевели на региональный уровень - огромные задолженности за несколько лет. Хотя правительство уверяет: доверьтесь нам, все будет хорошо.
А.ЖУКОВ (вице-премьер правительства РФ ): Ни один льготник не окажется в ситуации хуже, чем сейчас, а подавляющее большинство льготников, для них существенно будет улучшено и качество предоставляемых льгот, и тот объем денежных средств, который они будут получать.
КОР: Министр финансов Алексей Кудрин уверен, что правительство сможет выплатить обещанные деньги. Говорит он и об индексации сумм.
- Это наш приоритет, мы его обеспечим, и каждый год будем индексировать так же, как и пенсию, т.е. это не просто деньги 1 раз выплаченные, это ежегодно теперь навсегда, это составляющая дополнительно к пенсии будет так же индексироваться как пенсия.
КОР: Раиса Андреевна Голованова, пенсионерка из Ярославля. Она представляет то самое большинство рядовых пенсионеров из регионов, судьбу которых должны решить местные власти - привычные льготы или новые выплаты. Сейчас пенсия Раисы Андреевны 1800 рублей в месяц, 600 рублей съедают коммунальные платежи, 700-800 рублей уходят на лекарства, оставшиеся копейки пожилая женщина тщательно делит на кол-во дней месяца - на питание. Если отменят льготы, а в бюджете не хватит денег не компенсацию, придется идти на паперть.
- А на что я буду питаться, на что? Я даже сыру не могу купить, а так хоть вечером иногда молоко, творог, рыба.
КОР: До сих пор Россия была страной льгот. Пенсионеры верят в них, как в последний оплот стабильности.
- Что такое 1 тыс. в нашей Москве - это ничего. Завтра инфляция, завтра ничего не будет, и мы будем 5 копеек получать.
- Мне жить надо, а жить мне не на что, что я на 2 тыс. куплю. А питание как? Какое питание дорогое.
КОР: Первой волной реформ накрыло пенсионеров. Причем очень неожиданно. О решении правительства заменить льготы денежными выплатами сообщили как о почти свершившемся факте. Дескать, мы посовещались и решили, как вам жить дальше. А вот у вас, дорогие пенсионеры, извините, спросить забыли. Вот вам деньги от 250 до 900 рублей и будьте счастливы. Такое заявление спровоцировало волну возмущений.
С. САВИЦКАЯ (депутат Госдумы РФ): Пострадают фактически все. Не пострадает и выиграет, конечно, господин Кудрин. господин Зурабов, правительство. которое теперь, которому теперь нельзя будет предъявить иски через суд за то, что они что-то не финансируют, что положено. Все это идет под такими словами о справедливости, об этом и Жуков говорит, и Кудрин. и т.д. Это, конечно, лицемерие и цинизм, жестокий цинизм по отношению к нашим гражданам.
С. СТЕПАШИН (председатель Счетной палаты ): Это удар, страшнейший удар по нашим пенсионерам. В городе Собинко, может быть, Владимирской области, там никто этого не заметит, потому что там ни льгот нет, ни лекарств нет, и никого нет, и ничего нет, и власти нет.
КОР: Средства массовой информации поднялись на защиту пенсионеров, и глас народа дошел-таки до ушей власть имущих. Первым отреагировал президент и потребовал срочно усовершенствовать проект закона. В результате суммы выплат увеличились почти в 4 раза. Появился социальный пакет и обещание индексации. Деньгами заменяют бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, бесплатные лекарства, льготное пользование телефоном и санаторно-курортное лечение. Оплату жилья и коммунальные платежи пока решено не трогать.
КОР: О добровольном выборе пенсионера, льготы или деньги, речь не идет вовсе. Но чтобы примирить льготников с неизбежным, правительство теперь предлагает им некий социальный пакет. Впрочем, только федеральной группе. Его стоимость 440 рублей в месяц.
В соцпакет войдет проездной на пригородный железнодорожный транспорт, 40 рублей, санаторно-курортное лечение раз в четыре года, остальное - на медикаменты.
ВЛАДИМИР ПЛАТОНОВ (председатель Мосгордумы ): Система льгот, которая существовала и существует не одно десятилетие, плохая она, хорошая, но она существует. Вот чтобы ее заменить на новую систему, это будет оправдано только в том случае, если граждане почувствуют, что это более выгодно.
КОР: Эта аптека обслуживает льготников. На 350 рублей из своего нового социального пакета пенсионер может купить здесь лекарства на гигантскую сумму - в 5000 рублей. Но проблема в том, что многих лекарств здесь просто нет, а есть они в соседней аптеке, но уже без всяких дотаций.
Ситуация жизненная и очень знакомая, а главное - отлично иллюстрирует, как благие начинания и обещания законодателей сходят на нет в реальной жизни.
ВЛАДИМИР ПУТИН. Если есть хоть какие-то сомнения, как нужно сделать? Нужно отложить решение этого вопроса как минимум на год.
КОР: А сомнения, конечно, остаются, и немалые.
Юлия Грабовская, Елизавета Мошина, Алексей Бубнов, Владимир Хребтович, аналитическая программа Постскриптум.
В: Да, с нашим корреспондентом трудно не согласиться. Прежде всего, так и осталось непонятным, зачем вообще нужна была эта самая замена льгот. Сейчас правительство устами Алексея Кудрина с гордостью сообщает, что оно с трудом, но найдет деньги на выплату компенсаций. Но зачем вообще понадобились такие героические усилия, и зачем понадобилась вся эта свалка вокруг отмены льгот, нам так ясно этого и не разъяснили. Возможно, от замены льгот на деньги действительно выиграют жители села, но совершенно ясно, что в больших городах люди от этого сильно пострадают. Причем, если с героями и ветеранами войны положения частично исправили с помощью, так называемого, социального пакета, то для основной массы пенсионеров в случаи принятия закона ситуация станет намного хуже. Ради чего это все предпринято осталось не ясным. Вот как отреагировал на ситуацию лидер Яблоко Г. Явлинский. который выступал на сегодняшнем съезде своей партии.
Г. ЯВЛИНСКИЙ. Кто сказал, что будет правильным переход на денежную форму льгот начинать с правительства. я могу сказать вам, что по нашим подсчетам и по подсчетам специалистов и экспертов суммы льгот, которые получают, например, человек, занимающий уровень первого заместителя председателя правительства. это полмиллиона долларов в год. Сумма льгот, которые получает министр РФ, это 150 тыс. долларов в год. Суммы льгот, которые получает чиновник правительства. это 40-50 тыс. долларов в год. Я думаю, что это очень существенные цифры и, если гуманитарная составляющая, т.е. денежные льготы настолько полезны и настолько разумны, так почему же не начать, как говорили, во времена перестройки с себя?
В: Да, тут Явлинский попал в точку. Однако члены правительства с себя начинать явно не собираются. Кроме того, надо признать в информационном плане как минимум правительство эту реформу полностью провалило. Кроме того, сами законопроекты и механизмы замены льгот деньгами выглядят очень неубедительно. Брошенный на информационный фронт вице-премьер Александр Жуков со своей задачей переломить общественное мнение явно не справился. Ничего толком не сумели разъяснить ни Кудрин. ни Зурабов, ни Герман Греф. который вообще предпочитает ничего не объяснять, мол, и так все съедите. Но кушать неаппетитное блюдо, сваренное Жуковым, Кудриным. Зурабовым, Грефом. миллионы граждан нашей страны, как мы видим, не хотят.
Путин получил первое предупреждение
Замена льгот денежными компенсациями лишает власть лояльности населения
После декабрьских выборов в Госдуму и других радостей уходящего политического сезона показалось, что в России наступили тишь да гладь и что никакие действия властей не смогут более нарушить сонного и благостного расположения духа Российского электората. Однако события, разворачивающиеся вокруг принятия законов о замене натуральных льгот денежными компенсациями, заставили всех вспомнить, что представление о Россиянах как о политически пассивной нации - стереотип весьма обманчивый.
При этом абсолютно не важно, является ли принятие пресловутого закона "антинародной акцией президента и "Единой России", как утверждают представители КПРФ, или заботой о сельских жителях и попыткой модернизации Российской социальной системы, в чем клянутся "единороссы".
С одной стороны, доставшаяся РФ в наследство от СССР система социального обеспечения действительно нуждается в изменении, если не в полном демонтаже. Например, потому, что многие льготы, которые якобы гарантирует власть населению, сейчас в любом случае гражданам не предоставляются, так как в федеральном и региональном бюджетах на это нет и не будет средств.
Источники:
Следующие статьи:
Комментариев пока нет!