Льготы сельским работникам культуры
Лишить народ льгот! — именем Госбюджета
№24—25 (8761—8762) // 16 февраля 2008 г.
Законом О Государственном бюджете Украины на 2008 год в 99 прежних законов внесены изменения, ограничивающие социальные льготы граждан нашего государства. И это несмотря на то, что в прошлом году был конфликт по этому поводу, в котором разбирался Конституционный суд Украины и вынес 9 июля 2007 года четкое определение: Закон О Государственном бюджете не может отменять либо изменять объем прав, компенсаций и гарантий, предусмотренных другими законами. При этом подчеркивалось, что решение Конституционного суда является окончательным, обязательным к исполнению на территории Украины и не может быть обжаловано . Больше других от внесенных изменений пострадали, как всегда, работники бюджетных областей. В том числе и образования. В последнее время (с начала года) все чаще приходят жалобы: недодали то, урезали это.
С вопросами читателей обратимся за разъяснениями к заместителю председателя обкома профсоюза работников образования Л. Т. КОРНИЙЧУК.
— Любовь Терентьевна, Закон о Госбюджете-2008 принес много неожиданного просвещенцам. Начните с главного.
— Внесены изменения, в частности, в Закон Об оплате труда , в 57-ю статью Закона Об образовании — исключены абзацы 12-й и 15-й. Прошу обратить внимание: если в прошлые годы действие этой статьи приостанавливалось, то теперь она исключена, то есть фактически отменена. А ведь учителя помнят, что Президент В. А. Ющенко 1 июля 2005 года подписал Указ О неотложных мерах по обеспечению функционирования и развития образования Украины , в котором говорится: Обеспечить поэтапное повышение размеров оплаты труда педагогических и научно-педагогических работников с целью приведения их в 2006 году в соответствие с требованиями статьи 57 Закона Украины Об образовании . Напомню: ставка школьного учителя должна быть не менее средней зарплаты в промышленности, а вузовского преподавателя — вдвое больше. Теперь можно на промышленность не оглядываться. Хотя цифры приведу. В декабре 2007 года средняя зарплата (не оклад-ставка, а заработанное в среднем со всеми заменами и до"платами) составляла у учителя по Украине 1328 гривен, у рабочего в промышленности — 1852.
И по зарплате это еще не все. Статья 13 Закона Об оплате труда изложена в новой редакции: Оплата труда работников учреждений и организаций, которые финансируются из бюджета, осуществляется на основе актов Кабинета Министров Украины в пределах бюджетных ассигнований . Это означает, что оплата труда бюджетников будет осуществляться только на основании постановлений и распоряжений Кабмина. То есть законодатели исключили возможность направлять на оплату труда внебюджетные средства и устанавливать дополнительные зарплатные гарантии в генеральном, отраслевом и региональном соглашениях и коллективных договорах. А в этих договорах обычно предусматривались более широкие права в вопросах оплаты труда. Теперь они не имеют силы. Приведу пример: по отраслевому соглашению между ЦК профсоюза работников образования и Министерством образования и науки за работу в ночное время доплачивалось 40 процентов, в то время как в КЗоТе предусматривалось 20.
— Статья 57-я — это еще и льготы сельским учителям по оплате коммунальных услуг. Проще говоря, бесплатное жилье с отоплением и освещением.
— И здесь сэкономили на учителях. Если раньше льготы предоставлялись всем педагогическим работникам сельской местности, то теперь лишь тем, у кого зарплата (вместе со льготами) не превышает 890 гривен. К слову, такую зарплату еще не дали, но при срезании гарантий уже учли. Считайте, что две трети сельских жителей потеряли эту материальную поддержку. Бесплатные коммунальные услуги получат только неработающие пенсионеры. У них в большинстве случаев пенсия и до минимальной (470 гривен по возрасту на сегодня) не дотягивает, приходится доплачивать. Еще молодые специалисты некоторое время пользовались бы льготой — ставка по восьмому-девятому разряду единой тарифной сетки составляет 758—809 гривен, но с 1 ноября 2008 года она повысится до 894—943 — и льгота уйдет . Какое положение у нас будет с кадрами на селе? Там ведь еще вечная проблема с жильем. При этой гарантии молодому учителю можно было снять квартиру, соблазнив хозяйку дровами-углем да бесплатным электричеством, а без нее? Так что теоретически гарантии лишь ограничили, а фактически — лишили их.
— Конкретный вопрос из читательской почты: учитель труда получил травму на производстве. Раньше, помимо материального ущерба, выплачивалась и компенсация за моральные страдания. Теперь, как пишет учитель, фонд социального страхования отказал в этом. Это по закону?
— Да, по новому закону. Ущерб есть, а денег не будет.
— Еще ситуация: молодой учитель уходит служить в армию. Рассчитывал получить полторы тысячи гривен материальной помощи, получил около тысячи.
— Раньше давали в таких случаях двойную среднемесячную зарплату, а с 1 января 2008 года предусмотрена лишь двойная минимальная. Так что все, скорее всего, правильно.
— Молодая учительница два года назад родила у матери в России ребенка, более года находилась там, потом приехала в Украину, ей оплатили больничный лист. Сейчас история повторилась. Но приехав после года пребывания в России домой, молодая мать денег не получила. Сказали, что опоздала с подачей документов.
— Раньше срок подачи документов не был ограничен, с 1 января этого года надо уложиться в 12 месяцев.
— Досрочная пенсия тоже исключена?
— К сожалению. В прежние годы учитель при сокращении штатов имел право выйти на досрочную пенсию — за полтора года до назначения возрастной . Закон о бюджете исключил эту льготу.
— А о чем-нибудь хорошем мы будем говорить сегодня, Любовь Терентьевна?
— Закон о бюджете-2008 предусмотрел продолжение выплаты долгов (а две трети их уже вернули) по выслуге лет и оздоровлению. Задолженность по 57-й для всех работников образования осталась частично за 2000 год, 2001 и 2002 годы. В 2002-м государство задолжало учителю не так много — там уже платили 50 процентов выслуги и 40 процентов материальной помощи на оздоровление при уходе в отпуск. С задолженностью по коммунальным услугам сельским учителям дела обстоят хуже, но все же в большинстве районов области и эти деньги возвращают.
— А вот раньше было оздоровление детей.
— Удалось профсоюзам отстоять статью 44 Закона О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности . В 2006 году, к примеру, она действовала, в 2007-м была приостановлена. В частности, это отчисления 0,3 процента из фонда оплаты труда. По району как будто и немного — от 30 до 50 тысяч гривен, но они позволяют оздоровить летом детей просвещенцев в лагерях, организовать экскурсии для учителей, выходы в театры (сельскому жителю надо ведь не только купить билет на спектакль, но и оплатить дорогу).
— Значит, что-то все-таки удается отстоять.
— Многое. Мы не намерены сидеть сложа руки. В марте намечается пересмотр Госбюджета, будем выставлять свои требования: в полном объеме восстановить статью 57 Закона Об образовании (относительно оплаты труда), вернуть права коллективным договорам, сельским работникам возвратить льготы, третий этап введения единой тарифной сетки перенести с планируемого 1 ноября 2008 года на 1 апреля — в связи с резким скачком цен. Профсоюзные собрания, расширенные заседания выборных органов проходят по всей Украине. Обращения направляются в Секретариат Президента Украины, Кабинет Министров, Верховную Раду — туда, где принимаются законы. В одесском обкоме отраслевого профсоюза заседание по этому поводу состоялось 8 февраля. 14 февраля провели совместное заседание президиумы ЦК профсоюзов работников бюджетной сферы. К просвещенцам присоединились представители здравоохранения, культуры, гос"учреждений. Аналогичные изменения произошли и у них. Так что объединяются товарищи по несчастью. Настроены мы решительно. Будем использовать все возможные методы борьбы.
— Любовь Терентьевна, надо бы всем работникам образования знать о том, что происходит.
— С начала 2008 года работники аппарата обкома (председатель, заместитель, юрист и завотделом по социально-экономической защите работников образования) по графику проводят встречи с коллективами на местах . Мы побывали уже, например, в 93-м и 97-м интернатах, в 42-м детском саду, в школе № 1
г. Южного, в Березовском районе. То, что педагоги получают консультации и ответы на интересующие их вопросы, — это важно, но они и сами дают дельные предложения. В Березовском районе, например, попросили ввести в штатное расписание учебных заведений ставку лаборанта в кабинет информатики. Так что нам полезно общаться с людьми.
Вела интервью Татьяна НЕПОМНЯЩАЯ.
Льготы работникам культуры в 2015 году
Говорить о том, что в России работникам культуры живётся плохо не приходиться, так как это уже доказанный факт, который многие годы обсуждается как простыми работникам, так и главами правительства. Стоит отметить, что нынешний год, который имел название «Год культуры», только дополнительно показывает, что в этой сфере дела обстоял хуже всего.
Не была включена ни одна реформа, которая могла бы предоставить работникам дополнительные льготы или повышение заработной платы, и это притом, что средняя зарплата всех работников культуры составляет от 9 до 13 тысяч рублей России. Естественно, что, как и каждый год был подписан документ об увеличении заработной платы всего лишь на один процент, что составило бы увеличить бюджет для этих целей на один миллион.
Проблема в том, что именно для сферы культуры не хватает целых 77 миллионов, и даже доплата в один процент не была выполнена, как и обещали. Проблему с льготами и заработной платой, возможно, было решить, и этот вопрос выдвигался более чем 24 регионами страны. Точнее предлагалось просто совместить эту сферу с работниками школ и других социальных сфер и тем самым просто разделить предоставляемый бюджет, так как на школьных сотрудников денег поступает намного больше, чем они получают на самом деле. В какой-то мере это бы спасло, ситуацию, но и тут был получен резкий отказ от местных властей.
Стоит также отметить, что в 2015 году, уже была выдвинута проблема самими сотрудниками культуры, которые не могут понять дискриминации, которая действует в отношении сотрудников культуры. Все они, как и школьные работники обязаны получать 100% оплаты коммунальных, со стороны государства, но, как правило, только учителя могут рассчитывать на это, а обычные сотрудники культуры, получают льготы в размере 40%-60% оплаты коммунальных услуг со стороны государства.
Процентная ставка имеет разницу в зависимости от должности, занимаемой на этом посту. Эта проблема как обещают главы правительства, будет решена в 2015 году, и как доказательство уже были выделены деньги для благоустройства многих сельских домов культуры. То есть уже в нынешнем году, для сферы культуры будут выделяться деньги в первом порядке, и не только на ремонт старых зданий, но также и будут решаться проблемы с предоставлением льгот по справедливости и увеличения заработной платы, до нормального прожиточного уровня.
Сельские библиотекари остались без льгот
Согласно Закону Амурской области «О социальных льготах отдельным категориям граждан», предоставляются льготы на коммунальные услуги, электроэнергию, топливо работникам образования, здравоохранения, культуры, работающим в сельской местности.
А вот школьные библиотекари, выпав из списка льготников, остались не у дел. Эти специалисты практически четыре года не являются ни работниками культуры, ни образования. Создавая новый закон, чиновники либо случайно, либо умышленно пропустили одно слово.
В редакцию АП пришло коллективное письмо от школьных библиотекарей из различных районов области.
Уважаемая газета "Амурская правда", просим вашего содействия в решении нашей проблемы. До 2004 года школьные библиотекари входили в список отдельных категорий и пользовались этими льготами. При принятии нового текста закона было упущено одно слово "школьные", и библиотекари общеобразовательных школ оказались вне действия закона. Неоднократные обращения библиотекарей к депутатам областного Совета, к администрации области, к представителям обкома профсоюза не дали положительных результатов, несмотря на то, что школьные библиотекари являются полноправными членами педагогического коллектива, принимающие непосредственное участие в обучении и воспитании подрастающего поколения. Нам очень трудно на мизерную заработную плату растить своих детей - учеников, студентов. Просим принять решение о включении нас, школьных библиотекарей, в список граждан, пользующихся социальными льготами. Письмо подписали 30 человек.
От редакции . Действительно, школьные библиотекари хотя и находятся в подчинении министерства образования, но льготы, как другие педагогические работники, не получают. Хоть они и работники культуры, но находятся не в нашем ведомстве, - ответили нам в министерстве культуры. Закон есть закон, и сделать к нему поправку могут только депутаты областного Совета. Законодательного органа в Амурской области пока нет, но мы надеемся, что депутаты нового созыва этот вопрос решат.
Мечты, которые сбываются
Новый год полностью вступил в свои права, а редакция АП продолжает получать письма благодарности из различных уголков Приамурья. Новый год и Рождество - самые радостные события года, и все ожидают чуда, - пишет заместитель председателя совета ветеранов вдова участника Великой Отечественной войны Н. А. Сандерова из поселка Февральск Селемджинского района. - Вот и мы очень хотели хоть на несколько часов подарить радость ветеранам и пенсионерам нашего поселка. Для них 30 декабря в Доме культуры была проведена благотворительная елка. Пожилые люди, а их было около пятидесяти человек, не только общались меж собой и веселились, но и получили сладкие подарки. Всех присутствующих с особой теплотой поздравил глава администрации поселка Михаил Натыканн. Он рассказал о перспективах развития нашего поселка, поблагодарил дедушек и бабушек за заботу о своих детях и внуках. Особую благодарность получил танцевальный коллектив Росинка под руководством Надежды Павловой. А песни, исполненные заслуженной артисткой нашего поселка Татьяной Зюкиной, заставили многих забыть о болячках и пуститься в пляс. Пять часов застолья, песен, танцев, поздравлений, конкурсов пролетели незаметно. Тех, кто не смог прийти на елку, представители совета ветеранов поздравили дома. От всей души хочется сказать огромное спасибо тем, кто помог организовать эту встречу: предпринимателям Константину Головко и Любови Буллах, Елене Киршиной, Татьяне Кырлан, Фамилю Бердяеву, поселковой администрации и региональной партии Единая Россия и коллективу Дома культуры. Хочется пожелать этим неравнодушным людям крепкого здоровья, удачи, добра и процветания. Н. А. Сандерова . п. г. т. Февральск.
Не приведет ли реорганизация к разрушению?
В редакцию Амурки обращаются не только с жалобами на нерадивых чиновников, рассказами о жизни в городах и районах, но и с интересными предложениями. Радует, что жители Приамурья по-прежнему остаются неравнодушными к своей области. В редакцию обратился врач-офтальмолог Александр Банщиков. Проработав без малого 30 лет на БАМе, в Тынде, где в свое время был построен городок здравоохранения "Дорожная больница", оснащенная современной аппаратурой, укомплектованная квалифицированными кадрами, с болью в сердце наблюдаю за ее постепенной ликвидацией. Настало время реорганизации. Местные власти и администрация ОАО "РЖД" разрушают ведомственное здравоохранение и на БАМе. Отделенческая больница на станции Тында могла стать форпостом здравоохранения севера Приамурья, ведь наш город - это центр северных районов, юг Якутии (где нет хорошо оснащенных больниц), рядом - железная дорога БАМа, где на станциях остались только ФАПы и узловые больницы. Предлагаю включить эту больницу в государственный проект возрождения здравоохранения, создать лечебно-диагностический центр на этой базе, дооснастить отделения, укомплектовать кадрами. Затраты - минимальные для государства, а польза неоценимая, как для здравоохранения, так и для населения. Не дайте разрушить то, что уже создано и пока функционирует. А. Г. Банщиков . Тында.
От редакции . Коллектив Дорожной больницы обратился за помощью к президенту и председателю правительства. Мы надеемся, что местные власти прислушаются к мнению жителей этого северного города Приамурья.
Горе- ремонтник навредил соседям
Зачастую забота о благополучии одних превращается в невыносимую жизнь для других. В редакцию АП обратилась жительница Благовещенска Надежда Медных: Я живу в доме по улице Октябрьской, 157, квартира 7. Мой сосед сверху решил после праздника произвести ремонт в своей ванной комнате. Не предупредив никого, 8 января он перекрыл подачу отопления в ванной комнате. Меняя трубы в своей квартире, он задел и мои. Когда отопление было включено, мою ванную комнату затопило. Я неоднократно обращалась и к хозяину квартиры, и к ремонтным работникам, которых он нанял. Мою трубу починили кое-как, а змеевик в ванной холодный и по сей день.
От редакции. К сожалению, подобная ситуация довольно типична. На страницах Обратной связи мы много раз давали советы, что делать в этой ситуации. Для начала вам необходимо обратиться к участковому с жалобой на соседа и в местное РЭУ, специалисты которого должны подсчитать ущерб, нанесенный вам. Они помогут вам найти управу на горе-ремонтника, который не считается с соседями и нарушает правила совместного общежития.
Минкультуры РФ от 12.01.2000 n 01-04/16-27, Российского комитета профсоюза работников культуры от 10.12.1999 n 05-12/131 "О дополнительных компенсациях и льготах работникам учреждений культуры"
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РоссиЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2000 г. N 01-04/16-27
РоссиЙСКИЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
10 декабря 1999 г. N 05-12/131
ПИСЬМО
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМПЕНСАЦИЯХ И ЛЬГОТАХ РАБОТНИКАМ
УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
Направляем для сведения и использования в практической работе разъяснения, подготовленные Российским комитетом профсоюза работников культуры совместно с Республиканской инспекцией по охране труда Министерства культуры России "О предоставлении дополнительных компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными условиями труда".
Просим довести до сведения и использования в практической работе учреждений, предприятий и организаций культуры России.
Заместитель Министра культуры
Российской Федерации
В.Н.АНТОНОВ
Председатель Российского
работников культуры
Г.П.ПАРОШИН
Приложение
к письму Министерства культуры России
от 12.01.2000 N 01-04/16-27
и Российского комитета профсоюза
работников культуры
от 10.12.1999 N 05-12/131
Дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день работникам учреждений культуры предоставляются согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, разделы: XXXY. Предприятия, организации и учреждения культуры XLIII. Общие профессии всех отраслей народного хозяйства.
Рабочим, инженерно - техническим работникам и служащим, профессии которых не включены в Список, но выполняющим в отдельные периоды времени работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных с Списке, дополнительный отпуск предоставляется на тех же основаниях, что и рабочим, инженерно - техническим работникам и служащим, профессии и должности которых предусмотрены в Списке (Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20 П. 13 раздел II).
Сообщаем также, что право определять перечень должностей работников, которым за счет собственных средств устанавливается ненормированный рабочий день, размер компенсации за нагрузку и работу сверх нормального рабочего времени, дополнительные, по сравнению с законодательством, компенсации и льготы за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда на конкретном предприятии, учреждении, организации предоставлено администрации предприятия, учреждения, организации по согласованию с выборным профсоюзным органом (в его отсутствие с иным уполномоченным трудовым коллективом органом). Дополнительно установленные трудовым коллективом льготы и компенсации включаются в текст коллективного договора (соглашения) либо в иной внутренний нормативный акт (ст. 5 КЗоТа РФ, ст. 8 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации").
Одновременно напоминаем, что все виды дополнительных отпусков предоставляются суммарно с предоставлением работнику ежегодного оплачиваемого очередного отпуска и рассчитываются по общим правилам из расчета среднего заработка работника за установленный законодательством РФ период (Постановление Минтруда РФ от 17.07.96 N 44).
Статья 26. Социальная защита работников культуры. 1. Работникам областных организаций культуры, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, органами государственной власти Московской области из средств областного бюджета предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Размеры и порядок предоставления указанных льгот устанавливаются Администрацией Московской области.
2. Работникам организаций культуры, финансируемых за счет средств областного бюджета, компенсируются расходы за проезд на общественном транспорте (за исключением такси) от места проживания до работы и обратно в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области.
3. Льготы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут устанавливаться органами местного самоуправления для работников муниципальных организаций культуры.
4. В целях повышения уровня мастерства творческих работников, поощрения мастеров искусств, лауреатов областных фестивалей, смотров, конкурсов органами государственной власти Московской области могут устанавливаться государственные областные премии и стипендии по всем видам искусства и творческим жанрам.
5. Работникам областных и муниципальных организаций культуры органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления соответственно могут предоставляться дополнительные льготы или компенсации, включая оплату за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, медицинское обслуживание, оплату жилья и коммунальных услуг.
6. Организации, общественные организации и объединения могут за счет собственных ресурсов предоставлять работникам культуры дополнительные льготы, не установленные действующим законодательством.
7. Работникам организаций культуры, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, устанавливается ежегодный дополнительный отпуск в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
8. На выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, других специалистов, прибывших на работу в организации культуры, расположенные в сельской местности, распространяются порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, устанавливаемые для специалистов, окончивших сельскохозяйственные вузы и образовательные учреждения среднего профессионального образования.
Статья 27. Деятельность Московской области в сфере
международного и межрегионального культурного
сотрудничества
1. Московская область содействует:
- расширению круга субъектов международных и межрегиональных связей, поощряет самостоятельное прямое участие в культурных обменах частных лиц, организаций культуры, предусматривая соответствующие мероприятия в государственных программах сохранения и развития культуры Московской области и программах сохранения и развития культуры муниципальных образований
- развитию Российской культуры за рубежом, поддерживая связи с соотечественниками за рубежом, сотрудничая с землячествами, проводя совместные культурные мероприятия.
2. На территории Московской области могут в соответствии с действующим законодательством беспрепятственно создаваться представительства и филиалы международных культурных фондов и иных организаций. Любое юридическое и физическое лицо имеет право вступления в международные организации культуры в соответствии с действующим законодательством. Организации культуры в Московской области имеют право на участие в них иностранных членов, а также самостоятельного распоряжения целевыми поступлениями от иностранных государств, международных и зарубежных организаций, частных лиц.
Раздел VI. Ответственность за нарушение законодательства
Работникам омской культуры обрубили льготы
Фото: http://www.sibmincult.ru
Правительство Омской области исключило сельских работников культуры из перечня категорий льготников. Их оставили без субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Областная газета Омский вестник в пятницу, 14 марта, опубликовала новую редакцию постановления облправительства № 229-п от 2 декабря 2009 года. Согласно документу, власти до 31 декабря 2014 года приостанавливают оказание мер социальной поддержки бюджетникам, работающим в государственных и муниципальных учреждениях культуры на селе. Соцподдержки также лишились ушедшие на пенсию работники культуры. Работники культуры остаются без льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов. Изменения в постановление облправительства вступят в силу 24 марта.
Как пояснили в министерстве труда и социального развития Омской области, льготы сельским работникам культуры были отменены решением регионального Законодательного Собрания еще в конце декабря 2013 года. Облправительство лишь привело свой нормативный акт в соответствии с региональным законом.
То, что касается принятого постановления, то там ситуация следующая. 26 декабре 2013 года принят закон 1603 ОЗ . тогда этим законом были приостановлены права на льготы работникам культуры, проживающим в сельской местности. Закон приостановил действие льгот, а дальше в развитии закона принимаются правовые акты, определяющие порядок реализации тех или иных постановлений , - рассказал руководитель департамента социальной поддержки министерства труда и социального развития Омской области Евгений Денисов.
Депутат Заксобрания Омской области Алексей Провозин утверждает, что закон внесен по инициативе облправительства.
По инициативе правительства Омской области эта мера была не отменена и приостановлена Заксобранием. Так как данная форма соцподдержки является так называемой дополнительной мерой и осуществляется субъектом при наличии финансовых возможностей. Иным словами в бюджете не было денег на это , - сказал депутат Заксобрания Омской области, член фракции СР Алексей Провозин.
Не ясным остается вопрос, почему именно категория работников культуры попала под лишение соцподдержки.
только для жителей Москвы и МО Кадушкина Р.В.
юрист на сайте Чередниченко В.А.
юрист на сайте Маслов Д.К.
юрист на сайте Ефимов В.П.
юрист на сайте Смирнова Л.Н.
юрист на сайте Винкин А.А.
юрист на сайте Марков К.Н.
юрист на сайте Дементьева М.В.
юрист на сайте Морозов В.Ю.
юрист на сайте Любимов О.В.
юрист на сайте
Здравствуйте, уважаемый гость!
Сейчас на сайте 84 юристa.
Какой у Вас вопрос?
Latest Park Blogs
About Fruit Shop
The Fruit Shop site shows a number of Joomla! features.
Страница 5 из 6
Социальное партнерство
На сегодняшний день одной из наиболее перспективных форм сотрудничества в сфере труда является социальное партнерство . которое позволяет достичь социального согласия между государством, работодателями и наемными работниками в лице профессиональных союзов, решая социально – экономические проблемы работников.
В связи с тем, что 122 - ой Федеральный закон отменил часть ранее действующих на федеральном уровне гарантий, то уровень материального положения и социальной защищенности работников во многом теперь зависит от того, какие нормативные правовые акты приняты в области, муниципальном районе, городском или сельском поселении. В этих условиях поменялась система взаимоотношений, складывающихся между различными слоями общества, повысилась роль и значимость правовых актов социального партнерства – коллективных договоров и соглашений .
В сфере культуры накоплен определенный опыт заключения соглашений разного уровня, а также коллективных договоров в организациях отрасли. Отрадно отметить, что профсоюзные лидеры, наконец-то, осознали социальную значимость этих документов и стали инициировать их принятие. Контроль, а также методическое, организационное и информационное сопровождение коллективно-договорной кампании обеспечивает Областной комитет профсоюза. Для этих целей:
составляется график проведения собраний по заключению коллективных договоров, соглашений
разрабатываются методические рекомендации по ведению переговоров, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений и порядке их заключения
проводятся семинары профсоюзного актива, «круглые столы».
В 2012 году в отрасли культуры заключено и действуют:
на федеральном уровне - Отраслевое соглашение между Министерством культуры РФ и Российским профсоюзом работников культуры
на региональном уровне - Отраслевое соглашение между Министерством культуры Московской области и Московской областной организацией Российского профсоюза работников культуры
на территориальном уровне - 27 территориально-отраслевых соглашений
на локальном уровне (уровень организации) - 230 коллективных договоров.
Особое внимание в 2012 году было уделено выполнению Областного отраслевого соглашения с Министерством культуры Московской области на 2010-2013 годы. Руководствуясь принципами социального партнерства, основанными на взаимном уважении позиций, равенстве и учете интересов, Стороны .
способствовали повышению уровня заработной платы, улучшению социально-трудовых отношений, созданию безопасных условий труда и охраны здоровья работников организаций культуры в соответствии с трудовым законодательством
принимали меры по недопущению закрытия, перепрофилирования и использования не по назначению объектов культуры Московской области
содействовали развитию социального партнерства на уровне муниципальных образований Московской области
организовывали совместное обучение руководителей организаций культуры и профсоюзного актива.
За отчетный период Стороны проводили согласованную политику в области развития культуры, организации детского и семейного отдыха, санаторно-курортного лечения работников и членов их семей, сохранения и укрепления сети спортивных, социально-культурных, санаторных объектов. Работникам организаций культуры, постоянно проживающим и работающим в сельской местности, предоставлялись льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Работающим и находящимся на пенсии работникам культуры, имеющим почетное звание, выплачивалось дополнительное ежемесячное вознаграждение. Его порядок и размеры в каждом муниципальном образовании определялись территориально-отраслевым или территориальным соглашением.
В целях привлечения внимания к проблемам молодежи и обеспечения взаимодействия с государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями в решении социально-экономических и профессиональных проблем молодых работников на различных уровнях создавались советы молодых специалистов.
Меры социальной поддержки работников культуры на уровне муниципальных образований закрепляются, прежде всего, в территориально-отраслевых соглашениях.
Так, Соглашение между Комитетом по культуре Администрации городского округа Коломна и Коломенской территориальной организацией Московской областной организации Российского профсоюза работников культуры предусматривает:
предоставление преподавателям детских музыкальных и художественных школ, школ искусств методических дней для совершенствования профессионального мастерства во время осенних, зимних и весенних каникул, а также время летних каникул, не совпадающих с очередным отпуском
в дополнению к перечню лиц, указанных в ст. 179 ТК РФ, преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации имеют:
- лица с семейными обязанностями при наличии двух и более иждивенцев
- лица предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии)
- одинокие матери или отцы, воспитывающие детей до 16-летнего возраста
- лица, в семье которых один из супругов имеет статус безработного
преимущественное право приема на работу лиц, ранее высвобожденных из организации в связи с сокращением численности или штата работников и добросовестно работавших в них, при расширении штата организаций и учреждений культуры
- выделяет средства для оказания материальной помощи членам профсоюза в случае длительной болезни, смерти ближайших родственников, рождении ребенка, бракосочетании, при серьезных материальных затруднениях
- обеспечивает детей и внуков работников культуры в возрасте до 14 лет новогодними подарками и билетами на детские новогодние поздравления
- проводит работу по оздоровлению детей работников культуры в детских загородных оздоровительных лагерях и санаторных оздоровительных лагерях круглосуточного действия, а также санаторно-курортному лечению работников и членов их семей.
Работникам культуры городского округа Орехово-Зуево согласно Соглашению между Комитетом по культуре, спорту, делам молодежи, туризму и физической культуре Администрации городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевской территориальной организацией профсоюза работников культуры предоставляются следующие льготы и гарантии:
доплата в размере 15% тарифной ставки (оклада) в течение первого года работы в целях поддержки специалистов, не имеющих стажа работы в учреждениях культуры
премирование работников в связи с юбилейными датами (женщин – 50 и 55 лет, мужчин – 50 и 60 лет) в размере должностного оклада из экономии фонда заработной платы
надбавки специалистам при стаже работы в сфере культуры:
- от 1 года до 5 лет - 10 %
- от 5 лет до 10 лет – 15 %
- от 10 лет до 25 лет – 25 %
- свыше 25 лет – 30 %
выплаты материальной помощи (с учетом мнения Профсоюза) в следующих случаях:
- в связи со смертью близких родственников
- в связи с несчастным случаем, болезнью самого работника или близких родственников.
Для членов Профсоюза осуществляются дополнительные выплаты за счет членских профсоюзных взносов
дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от стажа работы в отрасли культуры с учетом интенсивности труда и качества выполняемой работы:
- от 1 года до 3 лет – до 3 календарных дней
- от 3 лет до 5 лет - 5 календарных дней
- от 5 лет до 10 лет – 9 календарных дней
- от 10 лет до 15 лет – 11 календарных дней
- свыше 15 лет – 14 календарных дней
дополнительный оплачиваемый отпуск (с сохранением заработной платы):
- председателям профкомов, профорганизаторам и членам Президиума Территориального комитета профсоюза работников культуры за активное участие в общественной работе – 3 календарных дня
- женщинам, имеющим детей – учеников начальной школы, - 1 день (1 сентября)
- руководителям учреждений культуры для повышения квалификации – 1 день в квартал
- в случае смерти или тяжелого заболевания близкого родственника (жены, мужа, родителей, детей) – 3 календарных дня
- в случае бракосочетания работников и их детей – 3 календарных дня
- в случае рождения ребенка – 2 календарных дня
сокращенное рабочее время (на 1 час) для работников, все рабочее время которого проходит за компьютером
бесплатная выдача водителям автотранспорта спецодежды и спецобуви в соответствии с Типовыми нормами
обеспечение оздоровления детей работников культуры в течение календарного года
выделение денежных средств на организацию и проведение профессионального праздника «День работника культуры»
премирование работников культуры в дни профессиональных праздников, к юбилейным датам учреждений культуры, по итогам конкурса «Лучший по профессии»
доплата работникам библиотек, музеев за работу в условиях, способствующих появлению аллергических заболеваний
частичное или полное возмещение расходов на транспорт работникам культуры, проживающим за городом.
помимо лиц, указанных в ст.179 ТК РФ, преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников имеют также лица:
- предпенсионного возраста (2 года до пенсии)
- проработавшие в организации свыше 10 лет
- одинокие матери, имеющие детей до 16 лет
- отцы, воспитывающие детей до 16-летнего возраста без матери
- родители, воспитывающие детей-инвалидов до 18 лет
- лица, имеющие почетные звания или награды в сфере культуры
- не освобожденные председатели территориальных и первичных профсоюзных организаций
лицам, получившим уведомление об увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, предоставляется свободное т работы время (4 часа в неделю) для поиска нового места работы с сохранением среднего заработка.
- обеспечивает членов профсоюза льготными профсоюзными санаторными путевками по заявкам на текущий год, направляемым в Обком профсоюза работников культуры
- поощряет профсоюзных активистов один раз в год туристической поездкой.
В 2012 году Комитет совместно с Профсоюзом разработал и реализовывал на практике социальные программы для людей пожилого возраста, ветеранов войны проводил бесплатные экскурсии, театральные постановки и концерты для детей – инвалидов, проживающих в интернате и детском доме.
При ведении переговоров по разработке проектов коллективных договоров возникает такая проблема, как не заинтересованность работодателей в их подписании. Вместе с тем, мы не раз доказывали, что коллективный договор нужен руководителю не меньше, чем работникам. Прежде всего, для нормативного обоснования своих действий (например, по оплате труда работников, в предоставлении им ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, в других случаях). Кроме того, он способен снимать социальную напряженность в коллективе, предотвращать возникновение трудовых споров и протестных действий со стороны работников, помогать налаживать партнерские отношения с профсоюзной организацией как представителем интересов работников. Заключение коллективного договора является также признаком стабильности организации, которая имеет будущее, заботится о своих сотрудниках, уважает их интересы, старается улучшить их положение по сравнению с нормами действующего законодательства.
Не заинтересованность же работников в заключении коллективного договора происходит чаще всего в том случае, когда они не видят в нем гаранта их прав. Содержание коллективного договора работники оценивают, прежде всего, по количеству и качеству дополнительных гарантий и льгот, непосредственно им предоставляемых. А в условиях финансово- экономического кризиса профсоюзные организации ориентируются, в основном, на гарантированный минимум, обеспеченный финансовыми возможностями организации. Но для защиты социально-трудовых прав и законных интересов работников не меньшее значение имеют и нормы, устанавливающие и регулирующие процедуру взаимоотношений и обязательств сторон коллективного договора. К ним относятся:
формы участия работников в управлении организацией
порядок принятия и изменения локальных правовых актов и самого коллективного договора
гарантии деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации
порядок проведения собраний
отказ от забастовок
и другие вопросы.
Следует понимать, что чем теснее взаимодействие сторон, полнее и шире доступ представителей работников к участию в рассмотрении социально-трудовых и связанных с ними отношений, тем в большей степени могут быть учтены и удовлетворены потребности трудового коллектива. Внесение этой группы вопросов в коллективные договоры учреждений культуры не требует никаких финансовых затрат, но зато заключенный коллективный договор дает легальную возможность защиты трудовых прав и социально-экономических интересов работников от произвола работодателя, который в условиях правового нигилизма будет решать социально-трудовые проблемы организации, исходя только из своих собственных интересов.
Коллективные договоры в отрасли культуры в соответствии с финансовым положением организаций регулируют вопросы оплаты труда, занятости, охраны труда и здоровья, социальные льготы и гарантии, создание необходимых условий для деятельности профсоюзных организаций. Так, в сфере оплаты труда коллективный договор Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 6 пос. 67 км» ( Сергиево-Посадский муниципальный район) /директор – Г.Л. Немкова, председатель первичной профсоюзной организации – Н.Н. Шуравин количество работающих – 15 человек, из них членов профсоюза - 11 человек) предусматривает:
выплаты стимулирующего характера (из стимулирующего части фонда оплаты труда как за счет бюджетных средств в пределах выделенных бюджетных ассигнований, так и за счет внебюджетных средств) распределяются между различными категориями работников следующим образом:
- директору – 20%
- заместитель директора – 15%
- педагогические работники и концертмейстеры – от 50 до 60%
- единовременные стимулирующие выплаты и премии учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу (подготовка учреждения к новому учебному году, участие в подготовке и проведении мероприятий различного уровня в учреждении) - от 5 до 10 %
денежное вознаграждение (разовая премия) в размере двух должностных окладов выплачивается за следующие виды деятельности:
- высокие производственные достижения, качество выполняемой работы
- развитие творческих инициатив в деле художественно-эстетического воспитания учащихся, внедрение новых форм и методов работы
- творческий подход к работе, участие в городских и районных культурно-просветительских мероприятий
- умелую организацию и эффективное управление коллективом, создание здорового психологического климата
- за высокое качество и объемные показатели всех подразделений учреждения
- качественную подготовку концертных выступлений, выставок, показов и других мероприятий различного уровня
- подготовку и участие в муниципальных, межзональных, межрегиональных, областных, всеРоссийских и международных конкурсах, фестивалях и выставках с завоеванием призового места
- сохранение и стабильность контингента учащихся на начало и конец учебного года
- поступление учащихся в средние специальные и высшие учебные заведения
- за образцовое содержание помещений
- внедрение и расширение ассортимента платных услуг, приводящее к увеличению доходных статей учреждения
премирование работников к юбилейным датам и профессиональным праздникам в размере двух должностных окладов работника
премирование по итогам квартала, полугодия, года в размере двух должностных окладов работника.
Работникам школы выплачиваются следующие виды доплат .
за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг должностных обязанностей работника /заведование отделением, объединением, методической секцией и др./ (выплачиваются из тарифицируемого фонда)
за работу в ночное время – 35% часовой тарифной ставки (части должностного оклада) за час работы в ночное время (в период с 22 часов до 6 утра).
Работникам ГУП МО «Коломенская типография» / Генеральный директор – Г.Е. Шаронова Г.Е. председатель первичной профсоюзной организации – Н.Б. Гришаева количество работающих – 48 человек, из них членов профсоюза – 26 человек/ в соответствии с коллективным договором производятся следующие виды выплат:
премирование работников:
- за внедрение новой техники и технологий
- за рационализаторскую работу
- за обучение и воспитание молодых рабочих
доплата за дополнительную работу:
- путем совмещения другой профессии (должности) в размере от 10% до 30% оклада (тарифной ставки) совмещаемой профессии
- путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ в размере от 10% до 30% оклада (тарифной ставки)
- для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника в размере от 10% до 30% оклада (тарифной ставки) отсутствующего работника
надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) за высокое профессиональное мастерство, срочность выполнения работы, сложность порученных заданий. Размер надбавок устанавливается приказом Генерального директора на основании представлений руководителей
доплата за каждый час работы в ночную смену – 40% тарифной ставки
сохранение за работником средней заработной платы на период освоения нового производства (продукции).
В сфере обеспечения занятости коллективный договор Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 2» (г. Реутов) /директор – О.В. Махно, председатель первичной профсоюзной организации – Л.А. Жидель количество работающих – 37 человек, из них членов профсоюза – 17 человек/ предусматривает:
предоставление работникам, получившим уведомление об увольнение в связи с сокращением численности или штата работников, 8 часов в неделю с сохранением заработной платы для самостоятельного поиска новой работы
предоставление преимущественного права оставления на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации помимо лиц, указанных в ст. 179 ТК РФ, также:
- лицам предпенсионного возраста (за два года до пенсии)
- лицам, проработавшим в учреждении свыше 10 лет
- одиноким матерям и отцам, воспитывающим детей в возрасте до 16 лет
- работникам, получившим производственную травму, профзаболевание в организации
- награжденным государственными наградами в связи с педагогической деятельностью
- лицам, в семье которых один из супругов имеют статус безработного или пенсионера
- молодым специалистам, имеющим трудовой стаж менее одного года
- не освобожденным председателям первичной и территориальной профсоюзной организации
в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата
Профсоюз берет на себя обязательства сохранять уволенных по сокращению численности или штата работников на профсоюзном учете вплоть до их трудоустройства, осуществлять содействие в поиске работы через органы службы занятости, оказывать материальную помощь.
В соответствии с коллективным договором Государственного автономного учреждения культуры Московской области «Ногинский драматический театр» /Директор театра – Ю.Е. Педенко, председатель первичной профсоюзной организации – Т.В. Касаткина количество работающих – 102 человека, из них членов профсоюза – 86 человек/ работодатель берет на себя обязательства:
- выплачивать работникам, высвобождаемым в связи сокращением численности или штата работников, дополнительную материальную помощь в размере 50% должностного оклада проработавшим в театре более 10 лет – в размере одного должностного оклада (из фонда экономии оплаты труда)
- содействовать работникам, желающим повысить свою профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям (за счет внебюджетных средств театра).
В дополнение к перечню лиц, указанных в ст. 179 ТК РФ, преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников имеют:
- лица предпенсионного возраста (за 1-2 года до пенсии)
- женщины, имеющие детей до 5-летнего возраста
- одинокие матери и отцы, воспитывающие детей до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) другие лица, воспитывающие детей без матери
Для обеспечения безопасных условий и охраны труда работников в Федеральном государственном бюджетном учреждении культуры «Государственный фонд кинофильмов РФ» / директор – Н.М. Бородачев, председатель первичной профсоюзной организации – Н.А. Самойлова количество работающих – 386 человека, из них членов профсоюза – 252 человек/ работодатель в соответствии с коллективным договором в 2012 году:
обеспечивает условия труда на каждом рабочем месте в соответствии с требованиями охраны труда и техники безопасности
проводит все виды инструктажей и обучения правилам охраны труда в установленном порядке
организовывает проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников в порядке, предусмотренном законодательством внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями. На время прохождения данных медицинских осмотров за работниками сохраняются место работы (должности) и средняя заработная плата
обеспечивает работнику условия труда в соответствии с рекомендациями периодического медицинского осмотра или заключения МСЭ (медико-социальной экспертизы)
обеспечивает наличие и систематическое пополнение аптечек первой помощи в подразделениях организации
с целью профилактики инфекционных заболеваний проводит вакцинацию работников в соответствии с Государственным планом прививок
осуществляет обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве
обеспечивает работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия специальной одежды и специальной обуви
организовывает надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты, их хранение и стирку (химчистку)
обеспечивает выдачу работникам смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с типовыми нормами
обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты сверх установленной нормы
организовывает выдачу молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда
обеспечивает работу комнат приема пищи и бытовых помещений в соответствии с действующими санитарными нормами.
В организации установлен сокращенный рабочий день следующим категориям работников:
7- ми часовой рабочий день работникам . занятым:
- контролем, подготовкой, электрокопированием, видеозаписью магнитных фонограмм, подверженных уксусному синдрому.
6-ти часовой рабочий день работникам . занятым:
- силиконированием магнитных фонограмм, подверженных уксусному синдрому
- ультразвуковой обработке фильмовых материалов
- профилактической обработкой проявочных, реставрационных машин и баков для подготовки и хранения растворов.
Источники:
, , , , , , ,
Следующие статьи:
Комментариев пока нет!
Какие документы нужны для вхождения в наследство
Льготы по уплате земельного налога
Пошаговое вступление в наследство после смерти
Имеет ли сестра долю в наследстве брата
Какие льготы у чернобыльцев России
Как быть если завещание утеряно а надо вступать в наследство