Льготы инвалидам имеющим детей инвалидов
В СЕМЬЕ РЕБЕНОК-ИНВАЛИД
Основные понятия:
Ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста. (Ст. 1 Конвенции о правах ребенка) .
Неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества. (Ст. 23 Конвенции о правах ребенка) .
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". (ст. 1 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24. 11. 95 г. N 181-ФЗ) .
Основные права и льготы:
ДЕТЯМ-ИНВАЛИДАМ устанавливается СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ в размере минимальной пенсии по старости. (Статьи 5, 11 ,12 Закона РФ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") .
МАТЕРЯМ ИНВАЛИДОВ С ДЕТСТВА, воспитавшим их до восьми лет устанавливается ПЕНСИЯ НА ЛЬГОТНЫХ ОСНОВАНИЯХ ПО ДОСТИЖЕНИИ 50 ЛЕТ и при общем трудовом стаже не менее 15 лет. (п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") .
Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, осуществляется бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (Ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24. 11. 95 г. N 181-ФЗ) .
Дети-инвалиды обеспечиваются бесплатно всеми лекарственными средствами и средствами медицинской реабилитации. (Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 года №890) .
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (Ст. 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24. 11. 95 г.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. (Ст. 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24. 11. 95 г. N 181-ФЗ) .
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 ПРОЦЕНТОВ С КВАРТИРНОЙ ПЛАТЫ (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы. (Ст. 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24. 11. 95 г. N 181-ФЗ) .
Дети-инвалиды, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. (Указ Президента Российской Федерации 2 октября 1992 года, N 1157)
Содержание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. (Ст. 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24. 11. 95 г. N 181-ФЗ) .
Освободить родителей от платы за содержание в детских дошкольных учреждениях детей, у которых, по заключению медицинских учреждений, выявлены недостатки в физическом или психическом развитии. (Постановление Верховного Совета РФ от 6 марта 1992 года N2464-1) .
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-ПРОЦЕНТНАЯ СКИДКА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕЛЕФОНОМ и РАДИОТРАСЛЯЦИОННОЙ ТОЧКОЙ. (Ст. 28 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24. 11. 95 г. N 181-ФЗ) . Примечание: скидка должна предоставляется не только за абаненский тариф.
Дети-инвалиды, их РОДИТЕЛИ, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды ПОЛЬЗУЮТСЯ ПРАВОМ БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.
Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.
Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных внутрирегиональных маршрутов. (Ст. 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24. 11. 95 г. N181-ФЗ) .
Одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право в интересах лечения ребенка НАХОДИТЬСЯ ВМЕСТЕ С НИМ В БОЛЬНИЧНОМ УЧРЕЖДЕНИИ в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка. Лицу, находящемуся вместе с ребенком в больничном учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, выдается листок нетрудоспособности. (Ст. 22 Закона РФ "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан") .
Для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет ОДНОМУ ИЗ РАБОТАЮЩИХ РОДИТЕЛЕЙ или лиц, их заменяющих, ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ЧЕТЫРЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ВЫХОДНЫХ дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. (Ст. 27 Закона РФ "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", аналогично ст. 262 Трудового Кодекса РФ) .
По просьбе работника, имеющего ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. (Ст. 93 Трудового Кодекса РФ) .
Работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия. (Ст. 259 Трудового Кодекса РФ) .
Работнику, имеющему ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет, по его заявлению ежегодно предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до четырнадцати календарных дней в удобное для них время. Указанный отпуск по его желанию может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован отдельно (полностью либо по частям).
Работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, могут привлекаться к работам в ночное время только с их согласия.
Работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировки без их согласия. (Ст. 259 Трудового Кодекса РФ РФ) .
Запрещается отказывать в приеме на работу и снижать заработную плату работникам по мотивам, связанным с наличием детей, а женщинам также по мотивам, связанным с беременностью. (ст. 64 Трудового Кодекса) . При отказе в приеме на работу работнику, имеющему ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд.
УВОЛЬНЕНИЕ работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, по инициативе работодателя НЕ ДОПУСКАЕТСЯ (ст. 261), кроме случаев ликвидации организации, состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, дисциплинарного проступка.
Для женщин, имеющих детей-инвалидов по согласованию с администрацией устанавливается скользящий (гибкий) график работы. При работе по гибкому графику устанавливается промежуток времени, в котором работница должна находиться на рабочем месте, оговаривается время в пределах которого можно начинать и заканчивать работу по своему усмотрению. (Положение о порядке и условиях скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей. Утверждено Постановлением Гскомтруда СССР и ВЦСПС от 6 июля 1984 г.) .
Льгота по налогу одного из родителей (по их выбору), на содержании у которого находится совместно с ним проживающий и требующий постоянного ухода инвалид с детства. (П. 3 Закона "О подоходном налоге с физических лиц) .
Александр Янкин
Другие методики
Предоставление жилья детям-инвалидам
Вопросы помощи детям-инвалидам являются приоритетными при рассмотрении возможности обеспечения жильем слабозащищенных социальных групп, поскольку ребенок-инвалид, находящийся на попечении родителей или родственников, требует организации особых условий проживания. Зачастую лица, подпадающие под данную категорию, имеют физические ограничения, в связи с чем, реализация ими собственных бытовых и социальных потребностей сопряжена с большими трудностями.
В законодательстве Российской Федерации предусмотрен специальный механизм, позволяющий получить жилье семьям, имеющим детей-инвалидов. Документом, определяющим порядок улучшения жилищных условий и обеспечение жилыми помещениями детей-инвалидов, нуждающихся в такой помощи, является 17 статья ФЗ № 181, принятого 24 ноября 1995 года.
Деление по времени постановки на учет
Сам законодательный акт не содержит градаций, согласно которым жилье может быть предоставлено только детям-инвалидам определенных групп. Единственным фактором, который влияет на качество и условия предоставления государственной помощи в виде жилплощади, является временной промежуток, когда лицо, которое может претендовать на льготы, было поставлено на учет. Таким образом, деление происходит на льготников, поставленных на учет до 1 января 2005 года и после этой даты.
Семьи, у которых на попечении ребенок-инвалид, и которые встали на учет до указанной даты, имеют право получить денежные средства из специальных фондов, этот же порядок имеет отношение и к ветеранам ВОВ. Для граждан, стоящих на учете ранее 1 января 2005 года сохраняется также право получить жилплощадь по договору социального найма.
Тем же, кого поставили на учет после начала 2005 года, помещения для жилья предоставляются согласно нормам 57 статьи Жилищного Кодекса, принимается во внимание очередность и время постановки на учет. Вне очереди получать жилье могут дети-инвалиды, которые страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, согласно второй части 57 статьи ЖК.
Условия получения жилплощади
Основания для того, чтобы семья ребенка-инвалида была признана такой, которая нуждается в улучшении условий проживания, перечислены в Постановлении Правительства РФ№ 901. Это постановление посвящено вопросам предоставления льгот непосредственно инвалидам и членам их семей. Условия и обстоятельства, которые позволяют лицам данной льготной категории рассчитывать на помощь государства, следующие:
Семья ребенка-инвалида обеспечена жилой площадью, размер которой в пересчете на каждого члена семьи ниже, чем уровень, установленный законодательством РФ
Семья ребенка-инвалида проживает в помещении, которое не предназначено для этого – не соответствует санитарным и техническим требованиям
Квартира или иной вид жилья, где проживает ребенок-инвалид, занята несколькими семьями
В составе семь ребенка-инвалида имеются больные, которые страдают определенными хроническими заболеваниями, протекающими в тяжелой форме. Имеются в виду заболевания, при которых проживание с больным на одной жилплощади невозможно, это устанавливают работники государственных лечебных учреждений
Ребенок-инвалид проживает в неизолированной комнате, где проживают также лица, не состоящие с ним в родстве
Ребенок-инвалид и его семья проживает в комнате общежития, исключение составляют случаи, когда такое проживание обусловлено поселением на время сезонных работ, на время обучения
Ребенок-инвалид и его семья проживает в течение длительного времени в помещениях госфонда на условиях поднайма или на жилплощади, принадлежавшей другим гражданам.
Необходимые документы
Для того чтобы ребенок-инвалид и его семья получили жилое помещение для проживания, необходимо встать на учет как инвалид, нуждающийся в улучшении условий проживания. Постановка на такой учет осуществляется уполномоченными сотрудниками органов местного самоуправления, основанием для этого является заявление. Заявление и прилагаемый пакет документов необходимо подать в соответствующий орган по месту жительства непосредственно, или через многофункциональный центр.
Подается заявление, в котором лицо льготной категории сообщает о своем желании воспользоваться льготой, и копии следующих документов:
Выписка из домовой книги
Справка, в которой изложен факт установления инвалидности
Индивидуальная программа реабилитации инвалида
Документ об открытии лицевого счета и выписка
Документы, в которых засвидетельствованы иные обстоятельства, в зависимости от случая (это могут быть справки из медицинских учреждений или из бюро технической инвентаризации).
Для того чтобы ребенок-инвалид и его семья могли претендовать на получение жилой площади от государства, факт инвалидности должен быть установлен. Также в соответствующих заключениях должны быть установлены причины инвалидности, факты потребности инвалида в определенных видах социальной защиты. Установить все перечисленные факты помогает медико-социальная экспертиза, проводимая федеральными учреждениями.
Закон о льготах, положенных детям-инвалидам, не определяет порядок подачи документов – может ли это сделать представитель на законных основаниях либо это должен сделать непосредственно льготник. С другой стороны, закон предусматривает возможность любому гражданину делегировать свои полномочия другому лицу по доверенности, оформленной у нотариуса.
Нормативы предоставляемой жилплощади
Размер площади, которая предоставляется по договору соц. найма, не может быть меньше определенных нормативов. Эти нормативы, согласно закону, устанавливаются органами местного самоуправления, в зависимости от множества факторов. Так, в Москве эти нормы установлены согласно 20 статьи Закона города Москвы номер 29 и составляют 18 кв. метров на одного человека. Предоставляемая площадь социального жилья может и превышать норму, однако это превышение не может быть больше, чем вдвое, если это помещение является однокомнатной квартирой или комнатой.
Кроме того, та же норма отражена в Федеральном законе, статья 17 (№ 181-ФЗ) уточняет, что предоставленная площадь может быть увеличена в том случае, если инвалид страдает хроническим заболеванием в тяжелой форме. Перечень заболеваний утвержден и определяется Постановлением Правительства РФ №817
Дети инвалиды и права их родителей (продолжение)
Содержание
Продолжаем цикл заметок на тему прав, льгот и привилегий родителей, которые воспитывают детей с ограниченными возможностями, или проще говоря – детей-инвалидов.
Права родителей детей-инвалидов, как мы уже отмечали ранее, закреплены в самых различных сферах нашей жизни. В прошлой заметке мы рассмотрели пенсионные и трудовые права таких родителей. В этой заметке мы поговорим о социальных льготах, в том числе образовательных.
К социальным правам и льготам мы относим: льготы по медицинскому обслуживанию, образовательные льготы, транспортные льготы. Сюда же следует отнести и разного рода регулярные выплаты.
Права в сфере медицинского обслуживания
Во-первых, в соответствии с постановлением Правительства от 30 июля 1994 года № 890 в случае амбулаторного лечения детям-инвалидам до 18 лет гарантируется бесплатный отпуск всех лекарств по медицинским показаниям по рецептам врачей, а также средства медицинской реабилитации и сопутствующие материалы.
Напомним, что ранее эта норма действовала только в отношении несовершеннолетних до 16 лет, впоследствии возраст был увеличен – до 18.
Во-вторых, детям-инвалидам бесплатно отпускаются так называемые протезно-ортопедические изделия на основании постановления Правительства от 10 июля 1995 года.
В-третьих, таким детям бесплатно выдаются вело- и кресло-коляски для обеспечения возможности самостоятельного передвижения, в случае если инвалидность связана с утратой таких функций.
В-четвертых, государство гарантирует бесплатную санаторную путевку для ребенка и сопровождающего лица. При этом одному из родителей, который сопровождает ребенка, выдается так называемый больничный лист или листок нетрудоспособности и компенсируется, таким образом, оплата труда по месту работы.
Образовательные права и льготы
В России в соответствии с законом детям-инвалидам гарантировано бесплатное образование:
Образование таких детей осуществляется в соответствии с общими адаптированными или индивидуальными программами образования и реабилитации.
Еще одной гарантией прав родителей таких детей в сфере образования является то, что государственные органы обязаны их информировать в полном объеме по вопросам получения детьми образования, как по общим программам, так и по индивидуальным.
Если отсутствует возможность для ребенка получать образование в специальном учреждении, то ему обязаны обеспечить возможность получать образование на дому. Конечно, это должно быть согласовано с его родителями.
Основанием для этого являются:
То есть для того, чтобы ребенок-инвалид имел право получать образование на дому, для этого должны быть специальные медицинские основания. Перечень таких показаний установлен на уровне правительства России.
Для таких детей также создаются специальные учреждения, коррекционные школы-интернаты, коррекционные классы. Для таких учреждений государством установлено повышенное финансирование.
Социально-бытовые льготы
На уровне субъектов Российской Федерации создаются службы, назначением которых является социально-бытовое обслуживание инвалидов. Что же касается детей, то в плане социально-бытового обслуживания им и их родителям предоставляются следующие государственные гарантии.
Во-первых, им предоставляются бесплатно средства телекоммуникационного обслуживания.
Во-вторых, бесплатно выдаются тифло-, сурдо- и другие средства, используемые для адаптации инвалидов в обществе.
При этом техническое обслуживание и ремонт таких средств производится без очереди и бесплатно.
С 2004 года введена ежемесячная социальная выплата детям-инвалидам. Данная выплата индексируется ежегодно. С 01 апреля 2014 года она увеличится еще на 5 % и составит:
Транспортные льготы
В отношении родителей детей-инвалидов регулирование транспортных льгот отнесено законом к компетенции субъектов Российской Федерации. И в каждом регионе действуют свои правила.
Так, например, в Москве установлен бесплатный проезд для самих детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, а также для их родителей или опекунов (попечителей).
А если ребенок является инвалидом первой группы, то вместе с ним может бесплатно пользоваться общественным транспортом один сопровождающий.
Ниже представлено распоряжение мэра города Москвы, регулирующее вопросы предоставления транспортных льгот родителям детей-инвалидов.
В следующей заметке мы рассмотрим жилищные и налоговые льготы для родителей, воспитывающих несовершеннолетних с ограниченными физическими и иными возможностями.
Источники:
, ,
Следующие статьи:
Комментариев пока нет!
Чаган ру льготы и пенсии
Заявление на предоставление льготы
Льготы на экспресс электрички
Понятие и основания наследования состав наследства
Анализ эффективности налоговых льгот