Льготы на коммунальные услуги пенсионерам

О некоторых вопросах предоставления льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги

Рубрика «Ценообразование »

Е.И. ДУДИНСКАЯ, заместитель начальника управления экономики Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь

В связи с поступающими обращениями работников организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее — ЖКХ), осуществляющих расчеты по предоставлению льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» (далее — Закон), Министерством жилищно-коммунального хозяйства подготовлены ответы на некоторые из них.

Льготы на коммунальные услуги пенсионерам

Большинство поступающих обращений в организации ЖКХ — это обращения граждан о предоставлении льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги инвалидам I и II группы.

В соответствии с подп. 3.13 ст. 16 Закона инвалиды I и II группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, имеют право на 50-процентную скидку с платы:

за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 м 2 общей площади занимаемого жилого помещения

коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами) по установленным законодательством тарифам (ставкам) в пределах утвержденных норм потребления.

Однако Закон не определяет, кого следует относить к членам семьи указанных инвалидов I или II группы.

Администрацией Президента Республики Беларусь в письме, направленном в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства, высказано следующее мнение по данному вопросу.

Определение понятия «член семьи» содержится в Жилищном кодексе и Кодексе Республики Беларусь о браке и семье применительно к регулируемым данными нормативными правовыми актами отношениям.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса к членам семьи нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан застройщиков относятся его супруг (супруга), их дети, родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство. Иные граждане могут быть признаны членами семьи вышеуказанных лиц в судебном порядке.

В ст. 59 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье определено, что семья — это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления. Другие родственники супругов, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и другие лица могут быть признаны в судебном порядке членами семьи, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство.

В соответствии со ст. 29, 91 и 100 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье обязаны содержать друг друга супруги, родители — своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей, совершеннолетние трудоспособные дети — нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей.

На основании изложенного и с учетом мнения Администрации Президента Республики Беларусь к трудоспособным членам семьи инвалида I или II группы, обязанных по закону их содержать, следует относить его трудоспособных супруга (супругу), их детей и родителей, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство.

В связи с этим право на данную льготу в соответствии с Законом может быть предоставлено инвалиду I или II группы, который:

не имеет трудоспособных членов семьи и проживает один либо с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях

имеет таких членов семьи, но не ведет с ними совместное хозяйство и проживает один либо с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях.

Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Планово-экономический отдел» № 4 (58), апрель 2008 г.

Новости

26 июня 2015, 15:54

Доходы республиканского бюджета за 2014 г. составили 104,3 % уточненного годового плана. Об этом сообщили в Палате представителей, представляя законопроект об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за прошлый год.

26 июня 2015, 12:06

Глава 4. Льготы по оплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги. Льготы по предоставлению услуг связи

ГЛАВА 4

ЛЬГОТЫ ПО ОПЛАТЕ ЗА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ. ЛЬГОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГ СВЯЗИ

Статья 16. Льготы по оплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги

1. Освобождаются от платы за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения:

1.1. Герои Беларуси, Герои Советского Союза, а также Герои Социалистического Труда – участники Великой Отечественной войны, полные кавалеры орденов Отечества, Славы

1.2. инвалиды Великой Отечественной войны I и II группы, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни или совместно с супругой (супругом).

2. Герои Беларуси, Герои Советского Союза, а также Герои Социалистического Труда – участники Великой Отечественной войны, полные кавалеры орденов Отечества, Славы освобождаются от платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами) по установленным законодательством тарифам (ставкам) в пределах утвержденных норм потребления, а проживающие в домах без центрального отопления – от платы за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению.

3. Право на 50-процентную скидку с платы за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения и право на 50-процентную скидку с платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами) по установленным законодательством тарифам (ставкам) в пределах утвержденных норм потребления, а проживающие в домах без центрального отопления – за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных законодательством для продажи населению, имеют:

3.1. Герои Социалистического Труда (кроме указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящей статьи), полные кавалеры ордена Трудовой Славы

3.2. участники Великой Отечественной войны

3.3. инвалиды войны

3.4. лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943–1945 годах

3.5. лица, награжденные орденами и (или) медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны

3.6. лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог

3.7. члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств

3.8. лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью «За оборону Ленинграда», и лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

3.9. неработающие пенсионеры из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства

3.10. инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий

3.11. неработающие родители погибших (умерших), указанных в подпунктах 12.1–12.3 пункта 12 статьи 3 настоящего Закона, достигшие возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, либо не достигшие такого возраста, но являющиеся инвалидами I или II группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства

3.12. граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях

3.13. инвалиды I и II группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях.

Статья 17. Льготы по плате за установку квартирных телефонов

Право на первоочередную однократную бесплатную установку квартирного телефона при протяженности абонентской линии не более 500 метров (при протяженности абонентской линии сверх установленной нормы плата взимается в полном размере) имеют:

Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы

участники Великой Отечественной войны

инвалиды войны

лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943–1945 годах

неработающие граждане из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.

Статья 18. Льготы по плате за пользование квартирным телефоном и за почтовые отправления

1. Право на бесплатное пользование квартирным телефоном (кроме междугородных и международных разговоров) имеют Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда – участники Великой Отечественной войны, полные кавалеры орденов Отечества, Славы.

2. Право на 50-процентную скидку с платы за пользование квартирным телефоном (кроме междугородных и международных телефонных разговоров) имеют:

2.1. Герои Социалистического Труда (кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи), полные кавалеры ордена Трудовой Славы

2.2. участники Великой Отечественной войны

2.3. инвалиды войны

2.4. лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943–1945 годах

2.5. лица, награжденные орденами и (или) медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны

2.6. лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог

2.7. члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств

2.8. лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью «За оборону Ленинграда», и лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

2.9. неработающие граждане из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства

2.10. инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий, достигшие возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях.

3. Продолжительность телефонных разговоров, предоставляемых бесплатно или с 50-процентной скидкой в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, определяется Правительством Республики Беларусь.

4. Право на бесплатную пересылку писем, отправляемых воинской частью, имеют военнослужащие срочной военной службы. Бесплатными почтовыми посылками отправляется собственная одежда граждан, призванных на срочную военную службу.

Лишние хлопоты. Многие белорусские пенсионеры могут платить за коммунальные услуги меньше, но даже не догадываются об этом.

«Как мне вернуть деньги за техобслуживание, которые я по незнанию переплачивал коммунальникам почти целый год? – житель Слонима Анатолий Лесничий обнаружил ошибку в своей жировке абсолютно случайно. – Прочитал в «НГ», что неработающим пенсионерам, которые живут одни, не должны считать «лишнюю» площадь при начислении платы за техобслуживание, и начал изучать свои счета. Я на пенсии давно, но работать перестал в марте прошлого года. Живем вдвоем с женой-пенсионеркой, которая тоже давно не трудится. А техобслуживание как начисляли по двойной ставке, так и продолжают делать до сих пор. И никто даже не предложил сделать перерасчет!»

Переплатил 200 тысяч

Ветерану из Минска Виктору Косьянчику на аналогичную ошибку в его жировке указали знакомые. Дедушке, который после смерти супруги остался жить один в двухкомнатной квартире, плату за техобслуживание “лишних” 20 квадратных метров коммунальники ежемесячно начисляют уже больше двух лет. За это время переплаченная сумма превысила 200 тысяч рублей. Если бы не наблюдательный знакомый, который по долгу службы хорошо разбирается в коммунальных счетах, Виктор Николаевич так и продолжал бы аккуратно платить по жировке лишние деньги.

Чтобы было понятно, напомним: все мы оплачиваем техобслуживание по утвержденным тарифам, которые гораздо ниже себестоимости этой услуги. Например, в столице разница между тарифом и себестоимостью тех-обслуживания одного квадратного метра составляет почти 500 рублей (296 рублей против 750). Именно поэтому законом установлены нормативы площади квартиры, в пределах которых действуют тарифы: 20 кв.м на каждого проживающего человека плюс 10 кв.м на семью — итого 30 “квадратов”. Техобслуживание оставшейся площади (ее еще называют лишней) оплачивается по себестоимости. Однако у этого правила есть исключения, которые подробно описаны в Инструкции о порядке оплаты услуг ЖКХ. В частности, там сказано: по установленным тарифам рассчитываться за техобслуживание всей квартиры (независимо от ее размера) имеют право “неработающие пенсионеры при достижении женщинами 55 лет, мужчинами 60 лет, а также инвалиды I и II группы, проживающие отдельно от трудоспособных членов семьи”.

Вернут ли деньги?

Однако в “НГ” обоих пенсионеров привел даже не сам факт обнаружения ошибки в своих коммунальных счетах, а реакция работников ЖКХ. Например, в Слонимском расчетно-справочном центре, куда Анатолий Лесничий обратился с просьбой исправить ситуацию, пенсионера внимательно выслушали и пообещали впредь не считать “лишнюю” площадь. А вот вернуть переплаченные в течение года деньги не получилось: мол, все скидки учитываются только после обращения гражданина.

— Согласно нормам закона льготы предоставляются с момента обращения потребителя жилищно-коммунальных услуг и предъявления документов, подтверждающих его право на эти

льготы, — этот довод в РСЦ повторно привели и корреспонденту “НГ”. — Если к нам жильцы обращаются, например, во время прописки или выписки, то специалисты всегда уточняют, не вышел ли кто-то на пенсию, не поменялся ли состав семьи. Но в других случаях мы просто не имеем возможности отслеживать изменения в жизни каждого гражданина.

После нашего звонка сделать перерасчет Анатолию Лесничему пообещали, но это лишь решение частного вопроса. А сколько в стране остается еще таких же пенсионеров, переплачивающих по жировке по собственному неведению немаленькие для них деньги?

— Я согласен, что сам должен был поставить в известность сотрудников расчетно-справочного центра о том, что больше не работаю, — размышляет сейчас Анатолий Александрович. — Но и моему бездействию есть вполне логичное объяснение: откуда я вообще мог знать, что коммунальникам нужны эти сведения и для чего именно? Никто ведь не торопился рассказать мне о возможности получить какую-то скидку.

Виктору Косьянчику из столицы также вернут переплаченные деньги — с нашей опять же подачи. Но если в первом случае еще можно найти хоть какую-то логику в причине ошибки, то здесь вообще ничего не понятно. За последние два года пенсионер несколько раз лежал в больницах, ездил на оздоровление в санаторий — и всякий раз по возвращении относил в свой РСЦ документ о временном отсутствии, чтобы коммунальники сделали традиционный перерасчет. Почему же специалисты не воспользовались хотя бы одним из этих случаев, чтобы обновить сведения о рабочем статусе 80-летнего дедушки или хотя бы сообщить о наличии льготы за техобслуживание? Только потому, что он не написал заявления?

Компетентное мнение

Людей должны информировать о праве на получение льгот

— Возможность оплачивать техобслуживание сверхнормативной площади жилых помещений по тарифам для населения — это право, которое дается неработающим пенсионерам, проживающим без трудоспособных родственников, — прокомментировала начальник управления экономики Министерства жилищно-коммунального хозяйства Елена Дудинская. — Человек может этим правом воспользоваться, а может и не пользоваться. Именно поэтому граждане сами должны обращаться в свои жилищные организации за получением этой льготы. Ведь сегодня очень много пенсионеров продолжают работать и после официального выхода на заслуженный отдых. А как в расчетно-справочном центре или ЖЭСе об этом узнают? Только если человек сам сообщит эти сведения о себе.

В то же время это не снимает с организаций ЖКХ обязанности информировать население о наличии прав на получение льгот. Подобные сведения как минимум должны размещаться на информационных стендах в РСЦ или жилищных организациях. Еще лучше, если напоминания о льготах печатаются в счетах-извещениях на оплату услуг ЖКХ.

Как мне вернуть деньги за техобслуживание, которые я по незнанию переплачивал коммунальникам почти целый год? - житель Слонима Анатолий Лесничий обнаружил ошибку в своей жировке абсолютно случайно. - Прочитал в газете, что неработающим пенсионерам, которые живут одни, не должны считать лишнюю площадь при начислении платы за техобслуживание, и начал изучать свои счета. Я на пенсии давно, но работать перестал в марте прошлого года. Живем вдвоем с женой-пенсионеркой, которая тоже давно не трудится. А техобслуживание как начисляли по двойной ставке, так и продолжают делать до сих пор. И никто даже не предложил сделать перерасчет

Переплатил 200 тысяч

Ветерану из Минска Виктору Косьянчику на аналогичную ошибку в его жировке указали знакомые. Дедушке, который после смерти супруги остался жить один в двухкомнатной квартире, плату за техобслуживание лишних 20 квадратных метров коммунальники ежемесячно начисляют уже больше двух лет. За это время переплаченная сумма превысила 200 тысяч рублей. Если бы не наблюдательный знакомый, который по долгу службы хорошо разбирается в коммунальных счетах, Виктор Николаевич так и продолжал бы аккуратно платить по жировке лишние деньги.

Чтобы было понятно, напомним: все мы оплачиваем техобслуживание по утвержденным тарифам, которые гораздо ниже себестоимости этой услуги. Например, в столице разница между тарифом и себестоимостью техобслуживания одного квадратного метра составляет почти 500 рублей (296 рублей против 750). Именно поэтому законом установлены нормативы площади квартиры, в пределах которых действуют тарифы: 20 кв.м на каждого проживающего человека плюс 10 кв.м на семью - итого 30 квадратов. Техобслуживание оставшейся площади (ее еще называют лишней) оплачивается по себестоимости. Однако у этого правила есть исключения, которые подробно описаны в Инструкции о порядке оплаты услуг ЖКХ. В частности, там сказано: по установленным тарифам рассчитываться за техобслуживание всей квартиры (независимо от ее размера) имеют право неработающие пенсионеры при достижении женщинами 55 лет, мужчинами 60 лет, а также инвалиды I и II группы, проживающие отдельно от трудоспособных членов семьи.

Вернут ли деньги?

Однако проблема обоих пенсионеров даже не в самом факте обнаружения ошибки в своих коммунальных счетах, а реакция работников ЖКХ. Например, в Слонимском расчетно-справочном центре. куда Анатолий Лесничий обратился с просьбой исправить ситуацию, пенсионера внимательно выслушали и пообещали впредь не считать лишнюю площадь. А вот вернуть переплаченные в течение года деньги не получилось: мол, все скидки учитываются только после обращения гражданина.

- Согласно нормам закона, льготы предоставляются с момента обращения потребителя жилищно-коммунальных услуг и предъявления документов, подтверждающих его право на эти

льготы, - говорят в РСЦ. - Если к нам жильцы обращаются, например, во время прописки или выписки, то специалисты всегда уточняют, не вышел ли кто-то на пенсию, не поменялся ли состав семьи. Но в других случаях мы просто не имеем возможности отслеживать изменения в жизни каждого гражданина.

- Я согласен, что сам должен был поставить в известность сотрудников расчетно-справочного центра о том, что больше не работаю, - размышляет сейчас Анатолий Александрович. - Но и моему бездействию есть вполне логичное объяснение: откуда я вообще мог знать, что коммунальникам нужны эти сведения и для чего именно? Никто ведь не торопился рассказать мне о возможности получить какую-то скидку.

Виктору Косьянчику из столицы также вернут переплаченные деньги - с нашей опять же подачи. Но если в первом случае еще можно найти хоть какую-то логику в причине ошибки, то здесь вообще ничего не понятно. За последние два года пенсионер несколько раз лежал в больницах, ездил на оздоровление в санаторий - и всякий раз по возвращении относил в свой РСЦ документ о временном отсутствии, чтобы коммунальники сделали традиционный перерасчет. Почему же специалисты не воспользовались хотя бы одним из этих случаев, чтобы обновить сведения о рабочем статусе 80-летнего дедушки или хотя бы сообщить о наличии льготы за техобслуживание? Только потому, что он не написал заявления?

Компетентное мнение

Людей должны информировать о праве на получение льгот.

- Возможность оплачивать техобслуживание сверхнормативной площади жилых помещений по тарифам для населения - это право, которое дается неработающим пенсионерам, проживающим без трудоспособных родственников, - прокомментировала начальник управления экономики Министерства жилищно-коммунального хозяйства Елена Дудинская. - Человек может этим правом воспользоваться, а может и не пользоваться. Именно поэтому граждане сами должны обращаться в свои жилищные организации за получением этой льготы. Ведь сегодня очень много пенсионеров продолжают работать и после официального выхода на заслуженный отдых. А как в расчетно-справочном центре или ЖЭСе об этом узнают? Только если человек сам сообщит эти сведения о себе.

В то же время это не снимает с организаций ЖКХ обязанности информировать население о наличии прав на получение льгот. Подобные сведения, как минимум, должны размещаться на информационных стендах в РСЦ или жилищных организациях. Еще лучше, если напоминания о льготах будут печатать в счетах-извещениях на оплату услуг ЖКХ.

Народная газета 7 4

Источники:
peomag.by, www.yurist.by, ng.sb.by, www.open.by