Льготы для несовершеннолетних матерей

ПРОБЛЕМЫ РАННЕГО МАТЕРИНСТВА

Шведко Т.В.

Тверской государственный университет, г. Тверь, Россия

Материнство является одной из наиболее значимых, фундаментальных ценностей человека. В России социально-политическое, научно-техническое развитие привели к повышению профессионального и образовательного уровня женщины, возрастанию ее роли во всех сферах жизни и одновременно способствовали возникновению таких явлений как кризис семьи, девальвация материнства на индивидуальном и социальном уровнях.

Проблема ювенального материнства в первое десятилетие 21 века не потеряла свою актуальность в связи с ростом сексуальной активности подростков, распадом существовавшей системы ценностей и несформированностью новой, соответствующей политико-правовым нормам.

Отсутствие у юных женщин изначально осознанного внутреннего желания иметь ребенка и благоприятной психологической настроенности на беременность влечет за собой ряд серьезных социально-психологических проблем. Раннее рождение ребенка уменьшает возможность получения полноценного образования, профессионального и культурного развития девушек-подростков.

Это усугубляется негативным отношением общества к несовершеннолетним матерям и юным беременным. В большинстве случаев отец будущего ребенка не готов оказывать помощь молодой матери: ни материальной, ни моральной. Поэтому большая часть несовершеннолетних девушек остается не замужем и растит малыша самостоятельно.

Большинство несовершеннолетних матерей воспитывались в малообеспеченных, неблагополучных, асоциальных семьях. Таким девушкам в первую очередь необходима психологическая, педагогическая и материальная поддержка.

В начале 2012 года был проведен экспертный опрос 10 сотрудников Центра Семья г. Твери. Целью исследования являлось выявление основных проблем несовершеннолетних матерей и способов их решения с точки зрения специалистов.

Эксперты в основном были единодушны и подтвердили наше предположение о том, что в раннем материнстве больше минусов, чем плюсов, т.к. возраст матери не позволяет полноценно ощутить себя в данной роли.

Это связано с тем, что рожать так рано - это неестественно и ненормально [1]. К плюсам эксперты отнесли ранний опыт. Два эксперта выразили мнение, что при хорошем исходе обстоятельств молодые родители смогут больше понимать своих детей, конфликт поколений будет менее выраженным [1]. Минусов все же в раннем материнстве больше с точки зрения экспертов. В большинстве случаев заботу о молодой семье и их новорожденном приходится брать на себя дедушкам и бабушкам. Также была выделена недостаточная эмоциональная зрелость, влияние беременности на здоровье юной матери (психическое, физическое). Один эксперт отметил, что несовершеннолетние матери не смогут получить образование, реализовать себя в профессиональном плане. Несовершеннолетние матери чаще всего носит статус одинокой матери, что влечет за собой материальные трудности. Также эксперты считают, что часто у несовершеннолетней матери нет ответственности за здоровье и жизнь ребенка.

В ходе экспертного опроса были выявлены основные причины ранней рождаемости с точки зрения специалистов. Все эксперты сошлись во мнении, что корни ранней рождаемости следует искать в не доверительной атмосфере в семье, эмоциональной отчужденности отцов и детей. С одной стороны - подростку не хватает душевной теплоты дома, он склонен доверяться другим людям. С другой - недостаток информации от родителей на тему сексуального воспитания, т.к. серьезно никто им это не объяснял [1]. Также к основным причинам относят недостаточную информированность о методах контрацепции, как со стороны семьи, так и со стороны различных служб (здравоохранения, образования, социальной защиты), не проведение профилактических мероприятий, раннее половое созревание, пропаганда в СМИ вседозволенности. В настоящее время к воспитанию ребенка родители относятся гуманно, дают больше свободы, что иногда и приводит к несовершеннолетнему материнству. Современная молодежь редко задумывается над своими поступками, у них нет ответственности за собственные действия, это также является одной из причин, которая может привести к раннему материнству.

В рамках профилактики специалисты отметили, что необходимо просвещать подростков и родителей о последствиях несовершеннолетнего материнства, о способах контрацепции. Также эксперты считают необходимым пропаганду нравственного образа матери в СМИ, определенную позицию государства к данной проблеме. Во многом рождение ребенка несовершеннолетней матерью зависит от ситуации в семье девочки, поэтому необходимо больше внимания уделять подросткам со стороны родителей, в семье должны быть доверительные отношения. Специалисты предложили проводить лекции, тренинги на тему несовершеннолетнего материнства. В рамках центра разрабатывается программа Раннее материнство с реализацией в 2013 году, распространяются буклеты в школе, подготавливаются специалисты по поддержке юных матерей. Один эксперт пожелал, чтобы данную проблему взяли во внимание службы образования, здравоохранения, социальной защиты и проводили профилактические мероприятия.

На вопрос о существовании льгот для несовершеннолетних матерей, 8 экспертов ответили, что льготы должны предоставляться, из них один специалист сказал, что возможность получения льгот должна быть только для матерей, которые живут самостоятельно. Большинство экспертов говорят о льготах при поступлении ребенка в детский сад, дабы мать могла самостоятельно зарабатывать, о бесплатном детском питании, незначительном повышении материальных выплат. Специалисты высказывали мнение о том, что не стоит как-то выделять эту категорию матерей, так как существующее региональное и федеральное законодательство обеспечивает социальную поддержку материнства и детства, в том числе и несовершеннолетних матерей.

Несовершеннолетние матери в силу своего возраста зачастую не знают, на что могут рассчитывать и от кого ожидать поддержки. Все эксперты считают, что данная категория нуждается в дополнительной социально-правовой защите. Прежде всего, необходимо создать организации, по мнению специалистов, которые оказывали бы информационно-правовую помощь, консультировали бы юных матерей. Несовершеннолетние матери часто испытывают психологическое давление со стороны семьи, поэтому надо создать службы, которые бы помогали именно на психологическом уровне. Также надо предоставить возможность индивидуального консультирования юных матерей специальными социальными службами, юристами.

За последний год в Центр Семья обращалось достаточно много молодых матерей. Как отмечают специалисты Центра, наиболее часто несовершеннолетние матери обращались с целью помощи им в психологическом и правовом плане. Психологи вели семинары с беременными девушками, подготавливали их к рождению ребенка. В рамках Центра также осуществлялась педагогическая помощь, которая обучала юных матерей воспитанию детей и ведению домашнего хозяйства. Также следует отметить, что с проблемами материального характера девушки обращались наиболее часто. Специалисты Центра консультировали всех обращающихся будущих матерей по всем вопросам, которые их интересовали.

Подводя итоги можно сказать, что раннее материнство является в настоящее время одной из основных проблем современной молодежи. Раннее начало половой жизни является в известной степени сигналом родителям, обществу, государству о существующей проблеме. Такое поведение связано с так называемыми свободными отношениями, иллюстрирующими их взрослость и независимость поведения.

1) Скутнева С.В. Раннее материнство // Социологические исследования. 2009. № 7. С.114-118.

Материальная помощь несовершеннолетним матерям

30. 01. 2014 - просмотров: 408

В настоящее время крайне остро стоит вопрос о несовершеннолетнем материнстве. По данным статистики, в мире около 15 миллионов девочек ежегодно становятся мамами, еще не успев получить аттестат о среднем образовании. Несмотря на то, что такие мамы лишены определенных радостей жизни, связанных с необходимостью ухода за новорожденным, они тоже нуждаются в социальной, материальной и психологической поддержке. При этом, помощь несовершеннолетним матерям может оказывать как государство, так и общественность. Но какая социальная и материальная помощь несовершеннолетним матерям полагается по закону?

С какими проблемами сталкиваются несовершеннолетние мамы?

В настоящий момент рождение детей у несовершеннолетних родителей не является редкостью. Очень часто девочки становятся мамами, недотянув и до 14-ти лет. Как правило, такие роженицы либо уходят из собственного дома, боясь признаться во всем своим родителям, либо соглашаются рожать и бросают своего ребенка, будучи не в состоянии его воспитывать.

Действующие социальные службы по защите населения, здравоохранения и образования не занимаются, делами по оказанию помощи беременным или несовершеннолетним мамам. Помощь на государственном уровне таким мамам не предусмотрена из-за того, что у столь юных рожениц отсутствует трудовой стаж (для сравнения, в Европе юные мамы получают пособие в размере 600 евро в месяц). Именно поэтому, пособие по уходу за ребёнком несовершеннолетним девочкам государство не начисляет.

К тому же, несовершеннолетние мамы часто находятся на содержании у своих родителей. Но при этом, они имеют права на ряд определенных льгот, потому как чаще всего приравниваются к матерям-одиночкам. Реже вопросы по материальной компенсации берут на себя местные органы самоуправления, выделяя ежемесячные или разовые суммы из местного бюджета.

Решить проблему материальной помощи несовершеннолетним матерям можно при помощи опекунства, которое могут на себя оформить ближайшие родственники роженицы.

Таким образом, они могут рассчитывать на пособие по уходу за ребенком до трех лет. Позднее, когда несовершеннолетние родители станут совершеннолетними, они могут вновь вступить в свои права и после бракосочетания воспитывать ребенка уже без опекуна.

Кроме того, если отец несовершеннолетней роженицы отказывается признавать ребенка, он может быть признан отцом в судебном порядке. Через суд несовершеннолетняя мать также может потребовать от отца ее малыша ежемесячную выплату алиментов. Соответственно, данные выплаты будут ложиться на плечи родителей отца ребенка, если он не работает и учится.

На какую помощь могут рассчитывать несовершеннолетние матери?

В нашей стране есть масса всевозможных Центров реабилитации и поддержки юных родителей. Эти центры занимаются как моральной, так и материальной помощью несовершеннолетних матерей. Специалисты проводят огромное количество бесед, тренингов, консультаций касающихся всевозможной помощи. Проводится выплата денежных средств, а также выдаются коляски и кроватки, которые необходимы для жизни их малышей.

Для того чтобы попасть в подобный благотворительный центр малолетней маме необходимо предоставить следующие документы:

Льготы одиноким матерям

Статус одинокой матери присваивается следующим категориям граждан:

- женщинам, которые родили ребенка вне брака, если отцовство ребенка не установлено надлежащим образом (добровольно или в судебном порядке)

- женщинам, которые родили ребенка в браке или в течение 300 дней после расторжения брака, если отцом ребенка записан супруг (бывший супруг), но отцовство оспорено и есть вступившие в законную силу решение суда о том, что супруг (бывший супруг) не является отцом ребенка

- женщинам, которые не вступали в брак и усыновили (удочерили) ребенка.

Меры государственной социальной поддержки одиноких матерей, воспитывающих несовершеннолетних детей, зарегистрированных на территории города Белгорода

1. Государственные пособия

Ежемесячное пособие на ребёнка назначается и выплачивается на ребёнка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте РФ в расчёте на душу населения, составляет 456,0 рублей.

2. Льготы при выплате пособия по уходу за больным ребёнком

При стационарном лечении такое пособие назначается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа лица, осуществляющего уход за ребенком при амбулаторном лечении - за первые 10 календарных дней одиноким матерям в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, а начиная с 11-го дня пособие исчисляется в размере 50% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа. Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выдается матери за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока (Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию).

3. Трудовые льготы

С данной категорией работников не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя по следующим основаниям:

- сокращение численности штата работников

- несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации

- смена собственника имущества организации

- принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации - прекращения допуска к государственной тайне, если работа требует такого допуска.

При ликвидации предприятия предоставляются следующие гарантии – обязательное трудоустройство увольняемых беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, одиноких матерей с детьми до 14 лет или с ребёнком-инвалидом до 18 лет осуществляется его правопреемником. Последующее трудоустройство женщины ложится на плечи ее работодателя.

Если в коллективном договоре закреплена гарантия предоставления ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, то по заявлению одинокой матери, воспитывающей ребёнка в возрасте до 14 лет, ей должен быть предоставлен ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное время продолжительностью до 14 календарных дней. Такой отпуск может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно – полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Работающей одинокой матери, воспитывающей ребёнка-инвалида, предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

4. Налоговые льготы

Налогоплательщику предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 1400,0 рублей за каждый месяц налогового периода на каждого рёбенка налогоплательщика, на обеспечении которого находится ребёнок, являющегося родителем или супругом родителя, попечителем. Для одиноких родителей данный вычет предоставляется в двойном размере – 2800,0 рублей. Одинокая мать имеет право на получение налогового вычета расходов на содержание рёбенка до достижения им возраста до 18 лет.

5. Жилищные гарантии

В первую очередь жилые помещения предоставляются одиноким матерям, но только в том случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий. Основания признания отдельных категорий граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий:

- имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня

- проживающие в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим требованиям

- проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в их составе имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно

- проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений - проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных рабочих, а также в связи с обучением.

При выселении из служебных жилых помещений одиноким матерям вместе с их несовершеннолетними детьми должно быть предоставлено другое жилое помещение. Выселение без предоставления другого жилого помещения не допускается.

6. Социальные гарантии

Нормативно-правовыми актами субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные льготы для данной категории граждан. В Белгородской области они предоставляются в следующих формах:

- субсидия на доплату жилья и коммунальных услуг. Одинокие матери, доля расходов которых на оплату жилья и коммунальных услуг превышает стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, равный 15% имеют право на получение субсидий

- ежемесячная компенсация части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Назначается одинокой матери, внесшей родительскую плату за содержание ребёнка в соответствующем дошкольном образовательном учреждении, на первого ребёнка – 20% размера внесённой родительской платы ежемесячно, на второго – 50%, на третьего и последующих детей – 70%.

- открытие счёта «Совершеннолетие» и вручение комплекта для новорождённого

- бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений детям до 3-х лет,

- обеспечение специальными молочными продуктами питания детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных семей, постоянно проживающих на территории города Белгорода и не посещающие детские образовательные учреждения, а также кормящих матерей, постоянно проживающих на территории города Белгорода. Выдачу бесплатного питания для детей в возрасте до трех лет и кормящих матерей осуществляют молочные кухни и молочно-раздаточные пункты детских поликлиник. Бесплатное питание с молочной кухни или молочно-раздаточного пункта для детей в возрасте до трех лет и кормящих матерей предоставляется по рецептам врача-педиатра согласно утвержденным спискам, на специальном рецептурном бланке со штампом «Бесплатно»

- оздоровительные мероприятия в период летних каникул в детских лагерях для детей (с 7 до 17 лет включительно) из малообеспеченных семей.

Также МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» г. Белгорода готов предоставить семье одинокой матери:

- консультирование по вопросу предоставляемых услуг Центром (юридические, психологические), оказания адресной социальной помощи, выплат детских пособий, по вопросу взыскания алиментов, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

- социально-культурную реабилитацию (участие в мероприятиях, проводимых Центром, посещение заседаний клубов)

- психолого-педагогическое сопровождение семьи

- оздоровление детей в летний период

- содействие в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения.

§ 2. Трудовые права несовершеннолетних по Российскому законодательству

Основные трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37 Конституции. Подростки, как и другие граждане, вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату труда, право на отдых и защиту своих трудовых прав.

В Трудовом кодексе РФ рассматриваемой проблеме посвящена гл. 42 Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет. Кроме того, целый ряд статей Кодекса так или иначе регламентирует вопросы труда несовершеннолетних.

ТК РФ в ст. 63 устанавливает минимальный возраст, с которого допускается прием на работу, т.е. 16 лет. При этом предусматриваются три возрастных исключения из этого правила.

Во-первых, в случаях получения основного образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими возраста 15 лет. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации Об образовании по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования. По решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства. Об исключении обучающегося образовательное учреждение обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

Во-вторых, допускается прием на работу 14-летних подростков при наличии следующих условий:

1) работа не должна быть противопоказана здоровью несовершеннолетнего

2) работа должна выполняться в свободное от учебы время и не должна нарушать процесс обучения

3) согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) на труд ребенка, согласие органа опеки и попечительства.

В-третьих, допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, при наличии следующих условий:

1) для участия в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках

2) работа не должна причинять ущерба здоровью и нравственному развитию

3) согласие одного из родителей (усыновителя, опекуна) на труд ребенка согласие органа опеки и попечительства.

Как видно из текста ст. 63 ТК РФ, минимальный возраст для устройства на работу подростков вообще не установлен, т.к. закреплено, что допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет. Однако это не означает, что трудовой договор может быть заключен, например, с ребенком трехлетнего возраста. Прежде всего возрастные ограничения устанавливаются для отдельных видов деятельности. Так, участие в цирковых номерах в качестве воздушных гимнастов связано с достижением определенного возраста.

Работники в возрасте до 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом и другими актами трудового законодательства. Таким образом, объем трудовых прав подростков существенно больше, чем у совершеннолетних работников. Это достигается благодаря целому ряду льгот и гарантий, предоставленных несовершеннолетним в трудовом законодательстве. В частности: сокращенный рабочий день ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день право использовать ежегодный отпуск в любое удобное для подростка время

4) ежегодный медицинский осмотр за счет средств работодателя

5) установление пониженных норм выработки

6) работодатель вправе за счет собственных средств производить доплаты к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, до размера тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы

7) запрещение применять труд лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, некоторых других работах

8) запрещение направлять в служебные командировки, привлекать к работе в ночное время и сверхурочным работам, в выходные и нерабочие праздничные дни работников моложе 18 лет (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений)

9) ограничение предельных норм переноски и передвижения тяжестей

10) запрет на расторжение трудового договора без согласия государственной инспекции охраны труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Дополнительные льготы для подростков и молодежи могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями.

Одним из обязательных условий труда подростков является его безопасность и безвредность. В статье 265 ТК РФ названы работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Так, запрещается применять труд подростков на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности к выполнению тяжелых работ и работ с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля допускаются лица мужского пола в возрасте не моложе 18 лет при наличии у них медицинского заключения о пригодности по состоянию здоровья к выполнению соответствующих работ.

Перечень работ, на которые не могут быть приняты подростки, утверждается Правительством РФ. В частности, Постановлением Правительства от 25 февраля 2000 г. N 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. В него включены 43 раздела. В частности, это следующие работы:

I. Работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную.

II. Горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения.

III. Геолого-разведочные и топографо-геодезические работы.

IV. Черная металлургия.

V. Цветная металлургия.

VI. Производство и передача электроэнергии и другие.

Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы переноски тяжестей для несовершеннолетних утверждены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Прежде всего, закрепляется, что подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг

для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.

Охране труда подростков призваны также служить Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков, утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 апреля 1997 г. N 5. Принятие Правил служит целям:

определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста

выбора рабочих мест для профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования

внесения изменений и дополнений в Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет

выделения профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время.

В Правилах закреплены следующие принципы определения безопасных для подростков видов деятельности:

соответствие возрастным и функциональным возможностям

отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья

исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих

учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.

Важное значение в обеспечении безопасных условий труда подростков имеют медицинские осмотры молодежи, предусмотренные ст. 266 ТК РФ: лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра и подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Законодательством РФ может быть установлен более высокий возраст для прохождения ежегодных обязательных медицинских осмотров. Медицинские осмотры лиц в возрасте до 18 лет осуществляются за счет средств работодателя. Медицинские осмотры являются обязательными мероприятиями для администрации и молодежи, поэтому они должны проводиться на основании приказа администрации в обусловленные в нем сроки. Соответственно, невыполнение такого приказа должно расцениваться как дисциплинарный проступок, влекущий наложение дисциплинарного взыскания.

Несовершеннолетних работников запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к ночным, сверхурочным работам, к работе в ночное время, к работам в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Это правило закреплено в ст. 268 ТК РФ. Как указывалось, ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра. Поэтому если несовершеннолетний работает по сменному графику, то его вечерняя смена может длиться только до 22 часов. В соответствии с законодательством под сверхурочной понимается работа, выполняемая сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Поскольку на основании ст. 92 ТК РФ несовершеннолетним устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (продолжительность рабочего времени сокращается на: 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет, 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет), то сверхурочной работой для них следует считать такую, которая выполняется сверх установленного для подростков в данной организации времени.

Статья 268 ТК РФ запрещает также привлекать подростков к работе в выходные дни, которые по условиям производства могут и не совпадать с субботой и воскресеньем (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). Поэтому изложенный запрет распространяется не на выходные дни недели, а на те дни, которые по графику сменности организации являются днями отдыха, свободными от работы. Данная статья, однако, не запрещает привлекать несовершеннолетних к работе в праздничные дни с соблюдением условий, предусмотренных ст. 113 ТК РФ, и соответствующей оплатой труда за работу в праздничные дни.

Продолжительность и порядок предоставления отпусков несовершеннолетним регламентирует ст. 267 ТК РФ. Работающим подросткам, не достигшим 18-летнего возраста, предоставляются удлиненные отпуска продолжительностью в 31 календарный день. При этом отпуска предоставляются в удобное для подростка время года.

Особые правила установлены в законодательстве при определении норм выработки несовершеннолетним. В соответствии со ст. 270 ТК РФ для рабочих моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет.

Для рабочих в возрасте до 18 лет, поступающих на работу по окончании общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательством случаях могут утверждаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Таким образом, при равной интенсивности и производительности труда для несовершеннолетних норма выработки уменьшается соответственно продолжительности их рабочего времени.

Принципиально важным фактором труда является заработная плата. В соответствии со ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности ежедневной работы (ранее выплачивалась в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы).

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может установить им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда учащихся общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Статья 269 ТК РФ закрепляет дополнительные гарантии для работников в возрасте до 18 лет при расторжении трудового договора. Она устанавливает, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации предприятия) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Завершает главу Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет ст. 272 ТК РФ, определяющая правовую основу трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет. Важное значение в деле трудоустройства подростков имеет такой элемент рынка труда, как квотирование рабочих мест. Пункт 22 ст. 50 Федерального закона Об образовании устанавливает, что государство обеспечивает квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении разрабатывает и осуществляет целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации. Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942, определяется порядок заключения договоров о целевой подготовке специалистов. Целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до трех лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за три месяца до окончания студентом учебного заведения. Обязательства сторон, в том числе формы взаимной ответственности, определяются контрактом.

Работодатель не вправе отказывать в приеме на работу молодого специалиста по ранее подписанному контракту. Такой отказ может быть обжалован в суд. Юридическую ответственность за незаконный отказ в приеме на работу устанавливает, в частности, Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 О занятости населения в Российской Федерации, в котором закреплено, что в случае отказа в приеме на работу без уважительных причин ранее заявленных выпускников учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организации производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере среднего заработка работника данной категории за год.

Судебные инстанции уделяют особое внимание рассмотрению дел с участием несовершеннолетних. Так, в Постановлении Пленума ВС РСФСР от 20 июня 1973 г. N 7 О некоторых вопросах, возникших при применении судами Российской Федерации законодательства о труде молодежи <*> указывается, что при рассмотрении трудовых дел необходимо проверять, не является ли одной из сторон правоотношения лицо, на которое распространяются специальные нормы, регулирующие труд молодежи. Для этого следует в каждом отдельном случае выяснять возраст (год, месяц и день рождения) работника, а также устанавливать, когда и в каком порядке он был принят на работу (после окончания профессионального училища и т.п.).

<*> Сборник Постановлений Пленума ВС СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М. Спарк, 1994. С. 165.

Трудовой кодекс установил ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. В частности, с несовершеннолетними не может быть заключен договор о полной материальной ответственности они не могут занимать должности или выполнять работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей. В целях охраны здоровья несовершеннолетним запрещается работа по совместительству.

Охрана труда несовершеннолетних

Работа для несовершеннолетних

Ваш ребенок несовершеннолетний, но уже стремится сам зарабатывать деньги, давай те же позаботимся о его защите и правомерных действиях со стороны работодателя.

В этой статье мы вам расскажем, что нужно знать и не допустить неправомерных действий работодателя по трудоустройству несовершеннолетнего.

Охрана труда несовершеннолетних

Не допускается привлечение несовершеннолетних к труду на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. согласно перечню тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, предельных норм подъема и перемещения тяжестей, которые утверждаются центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Несовершеннолетние принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра.

Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях

Несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством Украины.

Возраст, с которого допускается прием на работу

Не допускается принятие на работу лиц моложе шестнадцати лет.

С согласия одного из родителей или лица, его заменяющего, могут, как исключение, приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или лица, его заменяющего.

Учет работников, не достигших восемнадцати лет

На каждом предприятии, в учреждении, организации, должен вестись специальный учет работников, не достигших восемнадцати лет, с указанием даты их рождения.

Работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет

Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Запрещается также привлекать лиц моложе восемнадцати лет к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей лицами моложе восемнадцати лет утверждаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Медицинские осмотры лиц моложе восемнадцати лет

Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Запрещение привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

Нормы выработки для молодых рабочих

Для рабочих моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенному рабочему времени для лиц, не достигших восемнадцати лет.

Для молодых рабочих, поступающих на предприятие, в организацию по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, курсов, а также для прошедших обучение непосредственно на производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах и на определенные ими сроки могут утверждаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом.

Оплата труда работников моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Предприятия могут устанавливать учащимся доплаты к заработной плате.

Отпуска работникам моложе восемнадцати лет

Ежегодные отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляются в удобное для них время.

Ежегодные отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет полной продолжительности в первый год работы предоставляются по их заявлению до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Броня приема молодежи на работу и профессиональное обучение на производстве

Для всех предприятий и организаций устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессиональные учебно-воспитательные учреждения, а также других лиц моложе восемнадцати лет.

Районные и городские Советы народных депутатов утверждают программы устройства на работу выпускников общеобразовательных школ, квоты рабочих мест для трудоустройства молодежи и обеспечивают их выполнение всеми предприятиями, учреждениями, организациями.

Отказ в приеме на работу и профессиональное обучение на производстве указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суд.

Предоставление молодежи первого рабочего места

Трудоспособной молодежи - гражданам Украины в возрасте от 15 до 28 лет после окончания или прекращения учебы в общеобразовательных, профессиональных учебно-воспитательных и высших учебных заведениях, завершения профессиональной подготовки и переподготовки, а также после увольнения со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы предоставляется первое рабочее место на срок не менее двух лет.

Молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений, потребность в которых ранее была заявлена предприятиями, учреждениями, организациями, предоставляется работа по специальности на период не менее трех лет в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Ограничение увольнения работников моложе восемнадцати лет

Увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) службы по делам детей.

Расторжение трудового договора с несовершеннолетним по требованию его родителей или других лиц

Родители, усыновители и попечитель несовершеннолетнего, а также государственные органы и должностные лица, на которых возложен надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, имеют право требовать расторжения трудового договора с несовершеннолетним, в том числе и срочного, если продолжение его действия угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы.

Участие молодежных организаций в рассмотрении вопросов труда и быта молодежи

Выборный орган первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации и собственник или уполномоченный им орган рассматривают вопросы о поощрении молодых работников, распределение для них жилья и мест в общежитиях, охране труда, их увольнении, использовании средств на развитие культурно-массовой и спортивной работы при участии представителя молодежной организации на условиях, определенных коллективным договором.

Если вы видите, что работодатель нарушает свои обязанности, и не знаете, как бороться с этим, "АДВОКАТСКОЕ И РИЕЛТОРСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ УкраиНЫ"поможет вам в решении этого вопроса, мы не допустим нарушений прав несовершеннолетних.

Статья 187. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях

2. Комментируемая статья, признает равенство прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях по сравнению с правами взрослых. Она адресуется правотворческим органам, сторонам соглашений, коллективных договоров. Закрепление в законе принципа равенства трудовых прав несовершеннолетних оказывает регулятивное воздействие и непосредственно на трудовые отношения.

3. Статья 187 КЗоТ на уровне закона легализует льготы для несовершеннолетних в сфере охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда, (льготы) могут быть установлены не только законами, но и подзаконными актами. Отсутствие указания в статье на возможность установления льгот для несовершеннолетних путем внесения соответствующих условий в соглашения, коллективные договоры ни в коем случае не означает, что льготы для несовершеннолетних не могут устанавливаться следующим образом.

Льготы, оплата труда и гарантии для несовершеннолетних

В частности:

1)Сокращенное рабочее время:

- от 16-18 лет - не более 35 часов в неделю и 7 часов в день

- до 16 лет - не более 24 часов в неделю и 5 часов в день.

Для учащихся образовательных учреждений, работающих в свободное от учебы время, рабочее время соответственно не может превышать половины нормы, установленной для данных лиц:

- от 16 -18 лет - не более 17,5 часов в неделю и 4 часов в день

- от 14-16 - не более 12 часов в неделю и 2,5 часов в день

2)Ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день.

перенос на следующий год не допускается,

отзыв из отпуска запрещен

не допускается замена отпуска денежной компенсацией (за исключением выплаты при увольнении).

Если договор заключен на 2 месяца, то отпуск - 2 дня за месяц.

3) Запрещается расторжение трудового договора без согласия:

государственной инспекции охраны труда

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Оплата труда

Принципиально важным фактором труда является заработная плата.

В соответствии со ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности ежедневной работы, а при сдельной работе оплачивается по установленным сдельным расценкам.

Работодатель может за счет собственных средств производить доплаты к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, до размера тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда учащихся, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать доплаты.

Заработная плата должна выдаваться каждые пол месяца (т.е. 2 раза в месяц).

На размер заработной платы влияет количество отработанных часов.

Если отработали норму рабочего времени и выполнили установленные нормы труда - заработная плата не может быть ниже МРОТа, установленного в РФ для организаций, финансируемых из федерального, краевого и муниципальных бюджетов (5205 руб. № 232-ФЗ от 03.12.12), а у индивидуальных предпринимателей и в организациях частных форм собственности заработная плата должна быть не ниже размера прожиточного минимума - с 01.03.2013 г. 6830 рублей.

Всю необходимую информационную, методическую консультационную помощь по вопросам регулирования труда несовершеннолетних можно получить в отделе трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК Центр занятости населения Кореновского района по адресу: г.Кореновск, ул.Красноармейская, 136 - А, кабинет № 8 или по телефону горячей линии 4 - 55 - 35.

Руководитель ГКУ КК ЦЗН Кореновского района И.А.Швыдкая

Источники:
grani.kznscience.ru, mamapapaimalish.ru, www.belsoc.narod.ru, www.adhdportal.com, advicecorp.org, ukr-pravo.at.ua, www.korenovsk.ru