Использование Официального Наименования РФ в Названиях Организаций

05 Октября 2007

Использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и производных от них слов и словосочетаний в названиях юридических лиц в нашей стране всегда было предметом особого внимания государства. Считается, что несанкционированное провозглашение себя «российской» или «федеральной» организацией может ввести в заблуждение потребителей и бизнеспартнеров. В связи с этим с 1992 г. действовал специальный порядок получения разрешений на включение таких слов в названия вновь создаваемых юридических лиц. Этими вопросами занималась специально образованная Комиссия при Правительстве РФ. С 1996 г. использовать полное или сокращенное наименование РФ без разрешения Комиссии было позволено лишь организациям, учрежденным на основе президентских указов или правительственных распоряжений (министерствам и ведомствам), политическим партиям, профсоюзам и религиозным объединениям. Однако весной 2004 г. в рамках административной реформы это ведомство было упразднено, и выдача разрешений была приостановлена на два года.

Естественно, это не могло не вызвать обеспокоенности бизнес-сообщества. Множество организаций, чтобы указать на территорию своей деятельности, включают в название соответствующее уточнение - ЗАО «XYZ Россия» или ЗАО «XYZ Russia». В течение длительного периода создание новых юридических лиц с подобными наименованиями было заморожено. Бизнесу оставалось только терпеливо ждать или прибегать к «обходным маневрам»: многие компании использовали русскую транслитерацию слова Russia и регистрировались, например, как ЗАО «XYZ Раша».

В марте 2006 г. совместным Приказом Минюста РФ, Минздравсоцразвития РФ, Минкультуры РФ, Минобрнауки РФ, Минфина РФ, Минэкономразвития РФ, ФАС РФ от 10 марта 2006 г. № 39/112/73/29/39н/42/39 (далее - Приказ) была, наконец, образована Межведомственная комиссия по вопросам использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций. Приказом была детально урегулирована процедура обращения в Комиссию, предусмотрен подробный порядок рассмотрения соответствующего заявления и получения согласия.

У организаций появилась надежда, что установленная процедура позволит им быстро и без особых проблем получать необходимые разрешения. Однако не тутто было. Ситуация осложнилась тем, что в Приказе, помимо общей документации относительно деятельности компании, правомочий учредивших ее лиц и др., были предусмотрены документы, подтверждающие масштаб деятельности и значимость организации для граждан РФ (например, письма государственных органов, ходатайствующих о получении организацией соответствующего наименования; дипломы и грамоты за участие в какихлибо конкурсах, конференциях и семинарах; сведения о благотворительной и инвестиционной деятельности; посвященные организации и опубликованные в СМИ статьи и репортажи и т.п.).

И это еще не все. Минюст РФ Письмом от 20 ноября 2006 г. (а также публикацией на своем официальном сайте) сообщило организациям и учреждающим их гражданам о новом порядке получения права на включение в названия организаций слов «Россия» и «Российская Федерация». Среди прочего в письме было указано, что, если организация уже использует наименования «Россия» или «Российская Федерация», ей необходимо подтвердить свое право, приложив копию ранее полученного разрешения. К сожалению, письмо и Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 743 не позволяют однозначно установить, кто является адресатом приведенной нормы. В результате у компаний, названия которых содержат упомянутые словесные обозначения, возник вопрос, необходимо ли вновь обращаться за разрешением, если таковое ранее ими уже было получено в установленном порядке.

Анализ означенного положения позволяет сделать вывод о том, что в письме под организацией, уже использующей полное или сокращенное наименование РФ (в своем названии), подразумевается организация, обладающая соответствующим правом и при этом учреждающая новое юридическое лицо, в наименовании которого также будут присутствовать слова «Россия» или «Российская Федерация».

Таким образом, в настоящее время организация, имеющая разрешение на использование слов «Россия» и «Российская Федерация», подает необходимый пакет документов в Межведомственную комиссию для выдачи нового разрешения только в одном случае - если она учреждает новое юридическое лицо и хочет, чтобы в наименовании этого лица присутствовало полное или сокращенное название нашего государства. В остальных случаях никакого «подтверждения» ранее полученного права не требуется: процедура повторного его получения действующими нормативноправовыми актами не предусмотрена. Но это только на сегодняшний день.

Как оказалось, Приказ, ужесточивший порядок получения разрешений, - это переходный нормативный акт. И с 1 января 2008 г. вступает в силу четвертая часть ГК РФ, в соответствии с которой (ст. 1473) в фирменное наименование юридического лица нельзя будет включать полные или сокращенные официальные наименования РФ, иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований. Использование в фирменном названии акционерного общества официального наименования РФ и производных от него слов будет допускаться по разрешению Правительства РФ, если более 75% акций акционерного общества принадлежит РФ. Такое разрешение будет выдаваться без указания срока его действия и может быть отозвано при отпадении обстоятельств, в силу которых оно было выдано. В случае отзыва разрешения акционерное общество будет обязано в течение трех месяцев внести соответствующие изменения в свой устав. Порядок выдачи и отзыва разрешений пока неизвестен, думается, он будет разработан ближе к сроку введения в действие части четвертой ГК РФ.

По непонятным причинам подобного исключения не предусмотрено для юридических лиц, учрежденных и принадлежащих иностранным государствам. Возникает вопрос, пока не имеющий законодательного ответа: как в таком случае поступать множеству коммерческих и некоммерческих организаций, подпадающих под этот запрет (например, Торговопромышленному банку Китая, Британскому совету, Французскому культурному центру и пр.)? Надо полагать, что в данной ситуации можно применить аналогию закона в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ.

С 1 января 2008 г. в фирменное наименование юридического лица также нельзя будет включать полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, наименования международных и межправительственных организаций1, общественных объединений, обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали. Исключение составит фирменное наименование государственного унитарного предприятия, которое сможет содержать указание на принадлежность такого предприятия РФ или субъекту РФ.

В настоящий момент стоит задуматься, так ли необходимо получать разрешение на использование наименований «Россия», «Российская Федерация» в соответствии с пока еще действующим порядком или лучше остановить свой выбор на фирменном наименовании, не содержащем данных слов. Статья 14 Закона о введении в действие четвертой части ГК РФ предусматривает, что с 1 января 2008 г. фирменные наименования юридических лиц, не соответствующие правилам § 1 гл. 76 четвертой части ГК РФ (именно в нем устанавливается запрет на включение полных или сокращенных официальных наименований РФ), подлежат приведению в соответствие с этими правилами при первом после 1 января 2008 г. изменении учредительных документов юридических лиц. Пока неясно, как будет расценено использование компаниями «обходных маневров», таких, как использование русской транслитерации слова Russia (например, ООО «XYZ Раша»). На наш взгляд, это может быть расценено как введение в заблуждение потребителей и партнеров по бизнесу, а также как обход требований законодательства.

Можно сделать вывод о том, что всем без исключения организациям, фирменное название которых не отвечает требованиям, изложенным в § 1 гл. 76 четвертой части ГК РФ, в отношении использования слов «Россия», «Российская Федерация», придется менять свое наименование и регистрировать эти изменения. В противном случае налоговая служба будет вправе предъявить юридическому лицу иск о понуждении к изменению фирменного наименования. Стоит надеяться на то, что некоторые неясности с применением нового законодательства (в частности, использование названий иностранных государств и международных организаций) будут разрешены в ближайшее время путем внесения изменений в четвертую часть ГК РФ или в ходе применения ее положений на практике.