Социальные выплаты населению Украине

Метка: социальные выплаты

Кому и насколько будут повышены пенсии в мае

С 1 мая начинает действовать повышение пенсий, обещанное Президентом еще в марте. 23 апреля Кабмин принял постановление с красноречивым названием quoteО повышении уровня социальной защиты населения quote, которым вроде-как воплощает эти обещания в жизнь. Кому интересно, это Постановление № 327, соответственно от 23.04.2012 г. можете посмотреть пройдя по этой ссылке.

Про Державний бюджет України на 2011 рік

( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, N 7-8, ст.52 )

I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначити доходи Державного бюджету України на 2011 рік у сумі 303.875.487,7 тис. гривень, у тому числі доходи загального фонду Державного бюджету України - у сумі 257.327.101,1 тис. гривень та доходи спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 46.548.386,6 тис. гривень, згідно з додатком N 1 до цього Закону.

( Частина перша статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законами

N 3562-VI від 05.07.2011,

N 3768-VI від 22.09.2011,

N 3823-VI від 06.10.2011,

N 3911-VI від 18.10.2011,

N 3912-VI від 18.10.2011,

N 3913-VI від 18.10.2011,

N 3954-VI від 20.10.2011,

N 4011-VI від 04.11.2011,

N 4012-VI від 04.11.2011,

N 4074-VI від 07.12.2011,

N 4280-VI від 22.12.2011 )

Затвердити видатки Державного бюджету України на 2011 рік у сумі 342.690.347,5 тис. гривень, у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету України - у сумі 295.965.916,9 тис. гривень та видатки спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 46.724.430,6 тис. гривень.

( Частина друга статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законами

N 3562-VI від 05.07.2011,

N 3768-VI від 22.09.2011,

N 3823-VI від 06.10.2011,

N 3911-VI від 18.10.2011,

N 3913-VI від 18.10.2011,

N 3954-VI від 20.10.2011,

N 4011-VI від 04.11.2011,

N 4012-VI від 04.11.2011,

N 4074-VI від 07.12.2011,

N 4280-VI від 22.12.2011 )

Затвердити на 2011 рік:

повернення кредитів до Державного бюджету України у сумі 10.199.266,3 тис. гривень, у тому числі повернення кредитів до загального фонду Державного бюджету України - у сумі 5.511.396,7 тис.

гривень та повернення кредитів до спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 4.687.869,6 тис. гривень

надання кредитів з Державного бюджету України у сумі 6.727.406,5 тис. гривень, у тому числі надання кредитів із загального фонду Державного бюджету України - у сумі 217.008,8 тис. гривень та надання кредитів із спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 6.510.397,7 тис. гривень.

( Абзац третій частини третьої статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законами

N 3912-VI від 18.10.2011,

N 4074-VI від 07.12.2011,

N 4280-VI від 22.12.2011 )

Установити граничний обсяг дефіциту Державного бюджету України у сумі 35.343.000 тис. гривень, у тому числі граничний обсяг дефіциту загального фонду Державного бюджету України - у сумі 33.344.427,9 тис. гривень та граничний обсяг дефіциту спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 1.998.572,1 тис. гривень, згідно з додатком N 2 до цього Закону.

Установити оборотний залишок бюджетних коштів на 2011 рік у розмірі до двох відсотків видатків загального фонду Державного бюджету України, визначених цією статтею.

( Стаття 1 із змінами, внесеними згідно із Законами

N 3220-VI від 07.04.2011,

N 3222-VI від 07.04.2011 в редакції Закону

N 3491-VI від 14.06.2011 )

II. ДОХОДИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ

Стаття 2. Установити, що до доходів загального фонду Державного бюджету України на 2011 рік належать доходи державного бюджету, що визначені частиною другою статті 29 Бюджетного кодексу України.

Стаття 3. Установити, що Національний банк України у 2011 році відповідно до Закону України Про Національний банк України перераховує до Державного бюджету України кошти на загальну суму не менш як 9.671.885 тис. гривень.

Стаття 4. Установити, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частині доходів є:

1) акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) в частині нафтопродуктів і транспортних засобів

2) акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) в частині нафтопродуктів і транспортних засобів

3) ввізне мито на нафтопродукти і транспортні засоби та шини до них

4) 10 відсотків коштів, отриманих за вчинення консульських дій за межами України

5) платежі, пов язані з перебуванням Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, відповідно до укладеної 28 травня 1997 року Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про взаємні розрахунки, пов язані з поділом Чорноморського флоту та перебуванням Чорноморського флоту Російської Федерації на території України

6) 50 відсотків виконавчого збору, стягнутого органами державної виконавчої служби

7) кошти від реалізації надлишкової космічної техніки військового та подвійного призначення, що належить Державному космічному агентству України

кошти від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, іншого майна Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів і Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій України, Державної спеціальної служби транспорту, а також недобудованого літака Ан-70

( Пункт 8 статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом

N 3491-VI від 14.06.2011 )

9) збори на обов язкове державне пенсійне страхування, що відповідно до закону сплачуються при торгівлі ювелірними виробами із золота (крім обручок), платини і дорогоцінного каміння та при відчуженні легкових автомобілів, з операцій придбавання (купівлі-продажу) нерухомого майна, з користування та надання послуг стільникового рухомого зв язку (додаткові збори на виплату пенсій) у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України

10) 80 відсотків надходжень до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях

11) 90 відсотків портового (адміністративного) збору

12) збори за підготовку до державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються права автора на твір, та кошти від продажу контрольних марок

13) надходження від видачі дозволів на експортно-імпортні операції з наркотичними засобами, психотропними речовинами і прекурсорами

14) власні надходження бюджетних установ (у тому числі наукових установ Національної академії наук України і галузевих академій наук), які утримуються за рахунок державного бюджету, в тому числі орендна плата за користування військовим майном, майном Національної академії наук України і галузевих академій наук, 50 відсотків орендної плати за користування іншим майном, що належить бюджетним установам, які утримуються за рахунок державного бюджету

15) надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву (крім надходжень, визначених пунктом 36 цієї статті)

16) надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву

17) кошти, отримані від секретаріату ООН, ОБСЄ або іншої регіональної організації за участь українського персоналу органів внутрішніх справ України в миротворчих операціях

18) надходження до Фонду соціального захисту інвалідів

19) плата за оформлення посвідчення закордонного українця

20) кошти від Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія &bdquoЕнергоатом&ldquo відповідно до статті 8 Закону України &bdquoПро впорядкування питань, пов язаних із забезпеченням ядерної безпеки&ldquo та дохід від розміщення цих коштів у цінні папери, що емітуються державою відповідно до статті 9 цього ж Закону України, а також надходження заборгованості по цих коштах за 2007-2009 роки

21) надходження від енергогенеруючих компаній у рахунок погашення заборгованості перед Державним комітетом України з державного матеріального резерву за поставлене протягом 1997-2000 років органічне паливо в сумі не менше 50.000 тис. гривень

22) відсотки за користування пільговим довгостроковим державним кредитом, наданим молодим сім ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла

23) платежі, пов язані з виконанням Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про участь Російської Федерації у розвитку соціально-економічної сфери м. Севастополя та інших населених пунктів, в яких дислокуються військові формування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України

24) повернення природного газу або надходження коштів у рахунок погашення заборгованості Національної акціонерної компанії &bdquoНафтогаз України&ldquo перед Державним комітетом України з державного матеріального резерву за використані матеріальні цінності з державного резерву в сумі не менше 50.000 тис. гривень

25) надходження від оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах

26) штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів

27) плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні

28) кошти від сплати інвалідами часткової вартості автомобілів та кошти від реалізації автомобілів, повернутих інвалідами

29) кошти, отримані від продажу частин встановленої кількості викидів парникових газів, передбаченого статтею 17 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції Організації Об єднаних Націй про зміну клімату

30) екологічний податок, що справляється за утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) та/або тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк

31) надходження в рамках програм допомоги Європейського Союзу

32) плата за адміністративні послуги.

Плата за надання таких послуг справляється у розмірах та порядку, визначених законодавчими актами України, а в разі якщо це не передбачено законодавчими актами України, - актами Кабінету Міністрів України

33) збір на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає на території зони спостереження

34) 30 відсотків екологічного податку (крім надходжень, визначених пунктом 30 цієї статті)

35) 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності

36) надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву медичного призначення

37) податок на додану вартість, що сплачується до бюджету переробними підприємствами усіх форм власності за реалізовані ними молоко, молочну сировину та молочні продукти, м ясо та м ясопродукти, іншу продукцію переробки тварин, закуплених у живій вазі (шкури, субпродукти, м ясо-кісткове борошно)

38) кошти від реалізації продуктів утилізації твердого ракетного палива

39) збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства

40) надходження податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах, з урахуванням штрафних санкцій та пені

( Статтю 4 доповнено пунктом 40 згідно із Законом

N 3220-VI від 07.04.2011 )

41) надходження нарахованих і несплачених зобов язань Державного підприємства &bdquoЕнергоринок&ldquo перед державним бюджетом по збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію за минулі роки у сумі 541.000 тис. гривень

( Статтю 4 доповнено пунктом 41 згідно із Законом

N 3491-VI від 14.06.2011 )

42) 30 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища (крім такого збору, що справляється за утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) та тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками)

( Статтю 4 доповнено пунктом 42 згідно із Законом

N 3913-VI від 18.10.2011 )

43) плата енергогенеруючих компаній за надання державних гарантій та плата за користування субкредитами, наданими на впровадження Проекту розвитку ринку електроенергії

( Статтю 4 доповнено пунктом 43 згідно із Законом

N 4011-VI від 04.11.2011 )

44) судовий збір.

( Статтю 4 доповнено пунктом 43 згідно із Законом

N 4012-VI від 04.11.2011 )

Стаття 5. Установити, що у 2011 році повернення природного газу або надходження коштів у рахунок погашення заборгованості Національної акціонерної компанії &bdquoНафтогаз України&ldquo за використані матеріальні цінності з державного резерву у сумі не менше 50.000 тис. гривень спрямовується у рахунок погашення зобов язань Державного агентства резерву України за зберігання запасів державного резерву перед суб єктами господарювання, які мають заборгованість з розрахунків з Національною акціонерною компанією &bdquoНафтогаз України&ldquo та її підприємствами.

Порядок проведення розрахунків відповідно до цієї статті встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Стаття 6. Установити, що у 2011 році надходження коштів від продажу частин встановленої кількості викидів парникових газів, передбаченого статтею 17 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції Організації Об єднаних Націй про зміну клімату, зараховуються на окремі спеціальні рахунки Державної казначейської служби України у публічному акціонерному товаристві &bdquoДержавний експортно-імпортний банк України&ldquo, які є доступними міжнародним аудиторам, та зберігаються у валюті, а за необхідності зазначені кошти конвертуються у гривню безпосередньо перед використанням.

Державному агентству екологічних інвестицій України у 2011 році залишки коштів, отриманих від продажу частин встановленої кількості викидів парникових газів, передбаченого статтею 17 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції Організації Об єднаних Націй про зміну клімату, спрямувати виключно на державну підтримку заходів, спрямованих на зменшення обсягів викидів (збільшення абсорбції) парникових газів, розвиток міжнародного співробітництва з питань зміни клімату.

Стаття 7. Установити, що податки і збори (обов язкові платежі), які справлялися до 1 січня 2011 року та не встановлені Податковим кодексом України як загальнодержавні і місцеві податки та збори (за виключенням збору за забруднення навколишнього природного середовища, крім такого збору, що справляється за утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) та тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками), включаючи розстрочені і відстрочені суми грошових зобов язань, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами (обов язковими платежами), сплачуються платниками податку за правилами, встановленими відповідними законодавчими актами України, або стягуються у порядку, встановленому Податковим кодексом України, та зараховуються до: загального фонду державного бюджету - в частині податків і зборів (обов язкових платежів), які зараховувалися до державного бюджету загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів - у частині податків і зборів (обов язкових платежів), які зараховувалися відповідно до загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів.

( Стаття 7 із змінами, внесеними згідно із Законом

N 3913-VI від 18.10.2011 )

Стаття 7-1. Установити, що у 2011 році кошти, які надійдуть до державного бюджету від реалізації недобудованого літака Ан-70, зараховуються до спеціального фонду Державного бюджету України та спрямовуються Міністерством оборони України на фінансування робіт із створення літака Ан-70.

( Закон доповнено новою статтею 7-1 згідно із Законом

N 3491-VI від 14.06.2011 )

Стаття 7-2. Установити, що у 2011 році вартість робіт з утилізації боєприпасів, проведених за рахунок власних коштів суб єктів господарювання - виконавців цих робіт, зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України як власні надходження бюджетних установ Міністерства оборони України і спрямовується на утилізацію звичайних видів боєприпасів, непридатних для подальшого використання і зберігання, в порядку, визначеному Державною казначейською службою України разом з Міністерством фінансів України і Міністерством оборони України.

( Закон доповнено новою статтею 7-2 згідно із Законом

N 3491-VI від 14.06.2011 )

Социальная помощь в Украине и её виды

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Подобные документы

Понятие, функции, виды социального обеспечения. Роль государства по обеспечению права на социальное обеспечение. Значение социального обеспечения для различных групп населения. Анализ технологии социального обеспечения за рубежом и в Российской Федерации.

курсовая работа [94,9 K], добавлен 11.02.2009

Социальная политика как воздействие государства на условия жизни людей. Понятие, виды функций социального обеспечения и порядок их осуществления. Порядок осуществления функций органом социальной защиты и Пенсионным фондом в сфере социального обеспечения.

курсовая работа [250,7 K], добавлен 24.04.2013

Нормативно правовые акты социальной защиты населения. Принцип правового социального обеспечения. Виды социального обеспечения. Социальная ситуация в РФ. Социальная защита населения Нижегородской области. Социальная защита населения Дзержинска.

курсовая работа [62,3 K], добавлен 21.07.2003

Понятия социального обеспечения и социальной защиты населения. История возникновения и развития социального обеспечения населения КБР. Современное состояние социальной сферы и уровень жизни населения, анализ основных социально-экономических показателей.

курсовая работа [479,1 K], добавлен 11.01.2011

Система социальной защиты: гарантии, помощь, обеспечение и страхование. Основные виды социального обеспечения. Организационно-экономические основы и функции социального обеспечения. Модели пенсионного обеспечения, формирование средств Пенсионного фонда.

презентация [66,5 K], добавлен 12.06.2011

Понятие, сущность, функции, содержание, предмет, методы и система права социального обеспечения, общая характеристика эволюции и формирования его научной мысли. Анализ взаимосвязи социального обеспечения, социальной защиты и социального государства.

курсовая работа [39,4 K], добавлен 11.07.2010

Определение социальной защиты населения и ее значение в политике государства. Формы осуществления социального обеспечения. Основные направления использования средств органами социальной защиты населения. Государственная адресная социальная помощь.

курсовая работа [55,4 K], добавлен 09.12.2011

Понятие и система социальной защиты населения в России. Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения на современном этапе. Социальное обеспечение населения в Пермском крае. Пути совершенствования социальной защиты в Российской Федерации.

курсовая работа [378,3 K], добавлен 18.04.2013

Теоретические основы перспектив развития социальной работы и социального обеспечения. Новые подходы к решению проблем малообеспеченных слоев населения в зависимости от имущественного состояния и доходов семьи. Статус государственной службы занятости.

курсовая работа [45,2 K], добавлен 06.06.2014

Анализ состояния и регулирования социального обеспечения работников и населения в США, Германии, Швеции и России. Основные положения социальной защиты в США. Оплата труда рабочим и служащим. Связь систем оплаты труда с нормами социальной защиты населения.

научная работа [667,8 K], добавлен 11.09.2009

Правительственная телефонная "горячая линия" помогает малообеспеченным семьям получить социальную помощь

Одним из важных направлений социальной политики государства является социальная защита наиболее уязвимых слоев населения. Государство гарантированно предоставляет такой категории граждан денежное пособие в размере не ниже прожиточного минимума, в соответствии с Законом Украины О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям. Однако, граждане продолжают обращаться на правительственную телефонную горячую линию по вопросам государственной социальной помощи.

Как сообщили Укринформу в Управлении по взаимодействия с общественностью Правительственного контактного центра (Центр), с начала года поступило почти 3,5 тыс. обращений по этой тематике. По сравнению с аналогичным периодом в прошлом году их количество увеличилось вдвое.

Актуальными для граждан являются вопросы условий и порядка получения социальной помощи малообеспеченным семьям, в частности, в каких размерах она начисляется, прекращение выплат, возможность их повышения и тому подобное. Больше всего по этим вопросам обращались жители Одесской, Николаевской и Херсонской областей. Люди обращались также с просьбами проверить правильность начисления социальной помощи в соответствии с их имущественным состоянием. Среди заявителей также были жалобы, касающиеся невыплаты социальной помощи или задержки с выплатой, - проинформировали в Центре.

Так, жительница Харьковской области обратилась за разъяснениями, имеет ли право ее семья получать социальную помощь как малообеспеченная. По информации Департамента социальной защиты населения Харьковской облгосадминистрации заявительницы был разъяснен порядок назначения данного вида социальной помощи, а в соответствии с ее заявлением была назначена социальная помощь как малообеспеченной семье. Обратной связью с заявительницей установлено, что вопрос решен позитивно.

Заявительница из Николаевской области, воспитывающая трех детей и не имеющая собственного жилья, обратилась с просьбой о помощи с назначением социальной помощи как малообеспеченной семье. Она сообщила, что работники Управления труда и социальной защиты населения Домановского района в назначении социальной помощи отказали, мотивируя тем, что уровень ее доходов превышает прожиточный минимум. По результатам рассмотрения обращения Департаментом социальной защиты населения Николаевской облгосадминистрации было ынформировано, что заявительнице назначена социальная помощь как малообеспеченной.

Жительница г.Севастополь обратилась с жалобой на задержку с выплатой социальной помощи как малообеспеченной семье. Она - одинокая мать, ухаживает за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Севастопольская горгосадминистрация сообщила, что средства из госбюджета, предусмотренные для выплаты государственной помощи, были перечислены через почтовые отделения и отделения банков. Заявительница во время обратной связи проинформировала, что вопрос решен, и выразила благодарность работникам Правительственного контактного центра за содействие в его решении.

Согласно статистическим данным Министерства по делам семьи, молодежи и спорта, в Украине насчитывается 13,5 млн семей. 206 011 семьи получают государственную социальную помощь малообеспеченным семьям, 150 546 семей получают государственную помощь семьям с детьми, 117 862 семьям предоставлены жилищно-коммунальные субсидии, 182 240 семей пользуются льготами (освобождение от оплаты за дошкольное заведение, бесплатное питание детей в СОШ, обеспечение детей школьной формой, бесплатное посещение кружков).

В целом за период с 20 по 27 сентября 2013 года на правительственную телефонную горячую линию и через Интернет обратились 13 тысяч 372 заявителя.

Правительственная телефонная горячая линия работает по номеру: 0-800-507-309 . с понедельника по пятницу с 8 до 21 часа, в субботу - с 8 до 19 часа, кроме воскресенья и праздничных дней. Звонки со стационарных телефонов в пределах Украины - бесплатные.

173 Социальная защита населения

Рыночная экономика сама по себе не может обеспечить справедливое распределение доходов Она приводит к их дифференциации, в результате чего часть населения оказывается за чертой бедности Этим порождается п потребность в социальной защите Социальная защита населения является комплексом экономических, социальных и правовых мер и совокупностью институтов, обеспечивающих всем гражданам страны равные возможности для поддержания определенного уровня жизни, а также поддержку отдельных социальных групп населения это комплекс законодательно закрепленных гарантий, противодействующих дестабилизирующим факторам Социальная защищенность включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации в результате безработицы, болезни, производственной травмы, рождения ребенка, инвалидности, старости и т.д. а также предоставление медицинских услуг и помощи семьям с детьмиітьми.

Потребность в социальной защите обусловлено природой рыночной экономики Рынок не в состоянии обеспечить своим субъектам гарантированный доход и занятость Целый комплекс факторов приводит существенные различия и в доходах, состоянии здоровья, объема удовлетворения потребностей Уменьшить отрицательное влияние таких факторов на уровень жизни определенных слоев населения и призван социальной защите Это назначение виконуеть ся через две его функции - лечебную и предохранительную Лечебная функция связана с введением механизмов борьбы с бедностью, предусматривающие адресную помощь малообеспеченным слоям населения предоставления жилищных субсидий, помощи семьям с детьми и т.д. Эти меры, по сути, лечат определенные группы людей, положение которых можно охарактеризовать как болезнь бедности Предохранительная функция социальной защиты является превентивной, т.е. связанная с предупреждением бедности путем предоставления индивидам возможности во время своего периода активной экономической деятельности получить право на обеспечение себе нормального уровня жизни в случае потери работы и трудоспособности, болезни, несчастные случаивипадку.

Система социальной защиты включает три субъекта: государство, юридические лица и граждан Часть ее мероприятий касается всех членов общества, а остальные адресована отдельным социальным группам Первая группа з ходов касается обеспечения возможности для каждого лица применения своих способностей и получения дохода, определение официального прожиточного минимума, защиты интересов потребителей, индексации доходе в Вторая группа мер социальной защиты касается отдельных групп населения, в частности безработных, пенсионеров, инвалидов, ветеранов труда и военной службы, семей с детьми, детей-сирот, вынужденных п ереселенцив и беженцев, подвергшихся воздействию катастроф (наводнение, землетрясение, засуха и т.д.) Система социальной защиты основывается на таких принципах, как всеобщность, доступность, разнообразие видов обеспечения, адекватность уровню развития экономики странаїни.

зависимости от назначения мероприятий формируется и структура системы социальной защиты (см. схему 173)

Социальное обеспечение - это система обеспечения нетрудоспособных граждан и лиц пожилого возраста Оно предназначено защищать пра

Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter

Распределение общего объема денежных доходов населения РФ

Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется коэффициент концентрации доходов ( илииндекс Джини ). Чем этот показатель больше (ближе к 1), тем сильнее степень поляризации общества по уровню доходов. При выравнивании доходов в обществе индекс Джини стремиться к нулю. Индекс Джини рассчитывается по формуле (13.1).

i=1

где: S – нарастающие проценты денежного дохода

(F_i – F₍ _i _- _l ₎ ) – доля населения, относящегося к i-му интервалу

S₍ _i _- _l ₎. S_i – доля суммарного дохода, приходящегося на эту группу населения.

Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Рыночная система устанавливает справедливое распределение, то есть более предприимчивый, располагающий большими и лучшими ресурсами хозяйствующий субъект оказывается в более благоприятном экономическом положении, и наоборот. При этом справедливыми в рыночной экономике признаются все доходы, полученные в результате свободной конкуренции.

В то же время рыночная система оставляет за бортом людей, которые в силу болезни, инвалидности и др. объективных факторов не могут быть конкурентоспособными агентами. Утвердившиеся в цивилизованном обществе принципы гуманности требуют, чтобы все они имели какой-то минимально достаточный, достойный человека уровень жизни. Для достижения этой цели необходимо государственное перераспределение благ через бюджетно-налоговую систему, что достигается в результате реализации государственной социальной политики.

Для улучшения качества жизни в стране государство проводит социальную политику.

Социальная политика государства – это воздействие органов управления страны на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных потребностей людей, поддержания приемлемого для общества уровня жизни, предоставления социальных услуг населению, обеспечения конституционных социальных гарантий гражданам, оказания социальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества. Социальная политика необходима и для того, чтобы способствовать удовлетворению «здоровых» потребностей членов общества, своевременно регулировать процессы его социальной дифференциации, не допуская углубления противоречий и обострения конфликтов.

Базовой целью социальной политики является достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов, соответствующих политических сил и социальной системы. По своей природе социальная политика вторична по отношению к экономике, которая была и остается материальной основой социального прогресса, решения всех социальных задач и проблем. Опыт свидетельствует, что социальные программы, не обеспеченные экономически, остаются на бумаге. Однако вторичное положение социальной политики по отношению к экономике не означает ее второстепенности для развития материальной и духовной культуры общества. Только с помощью разумной социальной политики и соответствующих организационных усилий возможно поддержание достигнутого в стране уровня жизни и изменение его качества в направлении, снижающем социальную напряженность.

Реализация социально политики направлена на решение следующих основных задач:

· стабилизация жизненного уровня населения и недопущения массовой бедности

· сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов, размер и качество которых соответствуют потребностям общественного производства

· поддержание стабильного уровня реальных доходов населения, путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов

· поддержание в нормально функционирующем состоянии и развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное строительство, культура).

К основным направлениям государственной социальной политики относятся:

· государственная политика доходов

· обеспечение занятости населения

· гармонизация отношений между участниками рынка труда в форме социального партнерства

· развитие отраслей социальной сферы.

Государственная политика доходов заключается в их перераспределении через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат. В результате реализации государственной политики доходов значительная часть национального дохода перераспределяется посредством социальных трансфертов от высокодоходных слоев населения к низкодоходным. Социальные трансферты – это система денежных и натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом периоде. Примерами социальных трансфертов являются пенсии (например, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и др.), стипендии, пособия (на детей, на погребение, по безработице и др.).

Социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками, предпринимателями, профсоюзами, государством и муниципальными образованиями, направленная на согласование (гармонизацию) интересов работников и предпринимателей по вопросам регулирования трудовыми и иных связанных с ними социально-экономических отношений. Правовые основы социального партнерства в сфере труда в Российской Федерации в настоящее время установлены частью второй Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г. (ТК РФ)[163]. Инструментами социального партнерства является разработка и принятие коллективных договоров и коллективных соглашений. регламентирующих трудовые и связанные с ними социально-экономические отношения на уровне отдельной фирмы, отрасли или региона.

Вопрос о количестве моделей социальной политики достаточно сложный и дискуссионный. Наиболее устойчиво в научной литературе используется следующая классификация моделей социальной политики: социал-демократическая, консервативная, либеральная и католическая .

· Социал-демократическая (или скандинавская) модель социального обеспечения реализуется через государственный бюджет. Модель базируется на следующих принципах: граждане имеют одинаковую ценность, независимо от возраста и производительности социальные услуги и сервис предоставляются на добровольных началах социальная защита должна быть непрерывной и охватывать все сферы жизнедеятельности, быть гибкой, доступной и способной выравнивать социальные условия для всех групп населения. Право на социальное обеспечение и социальное обслуживание в этой модели имеют право все граждане. Государственные налоги, как правило, имеют косвенный характер, через розничную продажу товаров и услуг населению. Прямым налогом облагаются доходы. Социал-демократическая модель реализуется в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия.

· Консервативная модель социальной политики (она же континентальная европейская или институциональная ) делает упор на рыночные институты и механизмы страхования. Модель базируется на принципе достижений, где труд определяет последующее социальное обеспечение, социальное обслуживание (социальные услуги) государство не организует. Проблемы возникают у тех слоев населения, которые не заняты и не имеют страховок, так как степень налогового перераспределения невелика. Они вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую. При этом бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны, основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные страховые социальные фонды. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.

· Либеральная ( или американо-британская) модель социальной политики также рассматривает рынок как наиболее важную сферу для организации человеческого взаимодействия. Вместе с тем, она имеет ряд особенностей. Во-первых, предусматривает социальное обеспечение остаточного типа, то есть граждане должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Во-вторых, государство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Из-за остаточного характера финансирования реализация модели зависит от наличия большого объема добровольной и неформальной помощи. Подобная модель социального государства характерна для США, Великобритании, Англии и Ирландии.

· Главным принципом католической модели социальной политики является идея вспомогательности, по которой ближайшая инстанция должна сама пытаться решать возможные проблемы. Ближайшей инстанцией является сам индивид. Если он не может себе помочь, то обращаться надлежит к его семье и родственникам. Следующей инстанцией будет местная община, включая церковь и гражданские организации, а также соседей и т. д. Если и это не помогает, то индивидууму следует воспользоваться услугами страхования. И только последней инстанцией будет являться государственный сектор.

В целом достаточно правомерно считать, что социал-демократическая или скандинавская модель является улучшенным вариантом либеральной модели, а католическая – ухудшенным вариантом консервативной.

Известна также другая классификация, выделяющая две основные модели социальной политики: «бисмарковскую» и «бевериджскую».

· «Бисмарковская» модель социальной политики устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью (длительностью) профессиональной деятельности. Социальные права обуславливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, то есть социальные выплаты принимают форму отложенных доходов (страховых взносов). Страховые кассы, управляемые на паритетных или разделенных началах работодателями и работниками, собирают отчисления из заработной платы, из которых формируются различные профессиональные страховые фонды и осуществляются социальные выплаты. Таким образом, социальная защита независима от государственного бюджета.

· «Бевериджская» модель социальной политики исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих ресурсов. В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы[164] обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы (так называемые «социальные пенсии» в отличие от «профессиональных»). Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета. В данном случае преобладает принцип национальной солидарности, строящейся на концепции распределительной справедливости.

Решения в социальной сфере, принимаемые государством, а тем более совокупность направлений социальной политики способны оказать глубокое и разностороннее воздействие на экономическое развитие. В связи с этим возникают проблемы экономической эффективности, капиталовложений, конкурентоспособности, устойчивости денежной системы и госбюджета, занятости и безработицы, стимулов к экономической деятельности.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение и назовите основные цели денежно-кредитной политики.

2. Перечислите основные инструменты денежно-кредитной политики и раскройте их содержание.

3. Какие инструменты бюджетно-налоговой политики Вы знаете, и как они воздействуют на совокупный спрос и совокупное предложение?

4. На решение каких целей направлены сдерживающая и стимулирующая бюджетно-налоговая политики?

5. Что такое встроенные стабилизаторы, и каков их механизм воздействия на экономику?

6. Дайте определение социальной сферы, и расскажите об элементах, входящих в ее состав?

9. Какие показатели учитываются при расчете индекса человеческого развития?

10. Перечислите известные Вам основные виды доходов населения, а также основания их классификации?

11. Какие показатели используются для количественной оценки уровня неравенства в доходах?

12. Раскройте содержание понятия социального партнерства?

16 Органы управления в сфере социальной защиты и учреждения предоставления социальных выплат и социальных услуг в Украине

Особенностью сферы социальной защиты является то, что в общем виде обязанность по организации и предоставления социального обеспечения и социальной защиты возлагается на государство Государство берет на себя просмотр выполнения социально-защитной функции, которая составляет часть общей направленности государства по обеспечению прав и свобод граждан и их гарантий (в 3 Конституции Украины) В плане определения соответствующих ального субъекта по социальной защите граждан определяющим является положение части второй ст 46 Конституции Украины, согласно которой право на социальную защиту в первую очередь гарантируется именно общеобязательного ' обязательным государственным социальным страхованием Однако следует понимать, что ссылка на государственный характер социального страхования еще не означает, что государство во всех случаях финансировать расходы на социальное обеспечения Государственный характер заключается в обязательности этого механизма, обязательной уплате страховых взносов, обязательном применении оснований, условий социального обеспечения, применении соотв идальности т.п. Однако с развитием рыночных принципов содержание социального страхования изменился Новая организационно-правовая модель социального страхования обусловила отделения средств социальных страховых фон см от средств государственного бюджета Управление фондами осуществляется на паритетных началах, в нем участвуют три стороны - застрахованные работники, работодатели и государство Таким образом, в управлении со социального страхования правовой статус государства существенно изменился, она стала равноправным партнером наряду с другими участниками социального страхования Соответственно значительно сузились сфера влияния и объем и содержание обязательств государств в этой области цій галузі.

время в ведении государства осталась сфера государственной социальной помощи, которая финансируется полностью из государственного или коммунального (местного) бюджетов Однако и здесь произошли рыночные изменения Это оказалось ь в общей тенденции к муниципализации социальной помощи Социальная помощь должна быть приближенной к потребителю, то есть к гражданам, нуждающимся в такой помощи Внедрение принципа адресности со циальной помощи обусловило передачу значительной ее части в ведение местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправленияання.

Управление сферой социальной защиты является государственным и негосударственным

Государственное управление в сфере социальной защиты осуществляют органы общей и специальной компетенции

законодательную основу для управления социальным страхованием обеспечивает Верховная Рада Украины путем принятия законов К полномочиям Верховной Рады Украины относится утверждение общегосударственных программ ам социального развития (п. 6 ст 85 Конституции Украины) Исключительно законами Украины определяются права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав, основные обязанности гражданина (п. 1 ст 92) основ и социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения основы регулирования труда и занятости, здравоохранения (п. 6 ст 92) Исключительно законом устанавливаются Государственный бюджет Украины, налоги и збо ры (п. 1 части второй ст 92) В Государственном бюджете устанавливаются расходы на социальную защиту и социальное обеспечение отдельных категорий населениярій населення.

Государственное управление в сфере социальной защиты населения осуществляют Кабинет Министров Украины, местные государственные администрации, органы местного самоуправления и их исполнительные и распорядительные органы, а т также специально уполномоченные на то государственные органы, которые обеспечивают проведение в жизнь государственной политики в сфере предоставления социальной помощи населению и другие государственные органы в соответствии с законода вств Украин.

На Кабинет Министров Украины возлагается обязанность обеспечения проведения политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты населения (п С в 116 Конституции Украины)

Систему специально уполномоченных органов, имеющих компетенцию по социальной защите, образует Министерство труда и социальной политики Украины, функции которого определены Положением о Министерстве труда и социальной политики Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 30 августа 2000 г № 1035/2000 (с последующими изменениями, и дополните.) * 165 Минтруда является специально уполномоченным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины

* 165: Труд и зарплата - 2000 - № 34 - Сентябрь

Основными задачами Министерства труда и социальной политики Украины является участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики в определенных сферах, обеспечение через систему подчиненных них ему органов реализации права граждан на социальную защиту путем своевременного и адресного предоставления социальной поддержки, в том числе государственной помощи малообеспеченным гражданам, в случае потери работы, трудоспособности, достижения пенсионного возраста Министерство труда и социальной политики Украины принимает участие в разработке проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины, Государственного бюджета Украины, обеспечивает осуществление мониторинга в сфере труда, занятости, социальной защиты, социального страхования, пенсионного обеспечения и социального обслуживания, осуществляет государственный надзор в сфере общеобязательного государственного социального страхования и за соблюдением требований законодательства относительно назначения и выплаты пенсий в солидарной системе участвует в разработан ни государственных социальных стандартов и нормативов тощо.

Сравнительный анализ этого Положения с предыдущим (от 1 декабря 1997 г. № 1319) свидетельствует о значительном сужения компетенции Министерства в сфере социальной защиты Основные полномочия его к сфе эры занятости и применение труда Очевидно, целесообразно ставить вопрос о возвращении к предыдущему положения и отделения Министерства социальной защиты от Министерства труда Это позволит значительно повысить эффективность управления сферой социальной защиты в Украинаїні.

Органы местного самоуправления имеют важные полномочия в сфере социальной защиты населения: установление за счет собственных средств и благотворительных поступлений дополнительных к установленным законодавст твом гарантий по социальной защите населения решение в соответствии с законодательством вопросов о предоставлении помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, семьям погибших военнослужащих, многодетных им семьям, инвалидам с детства в строительстве индивидуальных жилых домов, проведении капитального ремонта, отвода земельных участков организация малообеспеченным гражданам пожилого возраста и др. Валид бытового обслуживания, бесплатного питания решение вопросов о предоставлении за счет средств местных бюджетов ритуальных услуг в связи с погребением одиноких граждан, ветеранов войны и труда, малообеспеченных граждан Помимо собственных полномочий местные Советы депутатов и их исполнительные органы осуществляют ряд полномочий в сфере социальной защиты, делегированных им государством (в 34 С Аконе Украины \"О местном самоуправлении в Украине\"раїні).

Значительную роль в системе социальной защиты играют социальные фонды, которые подразделяются на страховые и нестраховые социальные фонды

К страховых социальных фондов относятся: Фонд социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности, Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай бе езробиття, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве.

Социальные страховые фонды - это внебюджетные самостоятельные финансовые учреждения, некоммерческие самоуправляющиеся организации Денежные поступления фондов не находятся в государственной собственности, не входят в состав гос дарственного и местных бюджетов и изъятию не подлежат Средства фондов формируются за счет страховых взносов работодателей, ассигнований из бюджета, доходов от инвестиций, добровольных взносов юридических т а физических лиц Наемные работники, лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно, в том числе предприниматели, уплачивают страховые взносы в фонды Тарифы взносов устанавливаются в законодательном порядке К ошты фондов используются исключительно в целевом порядке, запрещено их использование для коммерческой деятельностиності.

К государственным нестраховых фондов прежде всего относится Пенсионный фонд Украины Сейчас Пенсионный фонд Украины не является центральным органом исполнительной власти, бюджет Пенсионного фонда Украины утверждает Кабинет Мини страх Украине Согласно Закону \"Об общеобязательном государственном пенсионном страховании\" Пенсионный фонд Украины в течение пяти лет должен быть преобразован в Пенсионный фонд, который приобретет статус неприбу тков самоуправляющейся организации нестраховыми государственными фондами также: Фонд социальной защиты инвалидов, Фонд для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социально го защите населениясту населення.

Организация непосредственного предоставления пенсий и социальной помощи в различных ее формах и видах осуществляется специальными отделами системы органов труда и социальной защиты, а также другими учреждениям мы их деятельность урегулирована специальными нормативно-правовыми актами, в частности это:

- Типовое положение о главном управлении труда и социальной защиты населения областной, Киевской городской государственной администрации и управления труда и социальной защиты населения Севастопольской й городской государственной администрации, Типовое положение об управлении труда и социальной защиты населения районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации - оба утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 29 сентября 2000 № 2000 * 166

- * 166: Труд и зарплата - 2000 - № 38 - Октябрь

- Типовое положение о центре начисления и выплаты пособий и осуществления контроля за правильностью назначения и выплаты пенсий областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, утвер ерджене приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 декабря 2000 № 340 * 167

- * 167: Там же - 2000 - № 48 - Декабрь

- Положение об управлении Пенсионного фонда Украины в районах, городах и районах в городах, утвержденное постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 30 апреля 2002 № 8-2 (аи изменений и доп)

- Типовое положение (образцовое) о территориальном центре социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан, Типовое положение об отделе социальной помощи на дому, утвержденные на аказом Минсоцзащиты Украины от 1 апреля 1997 г № 44

- Типовое положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов, гериатрический пансионат, пансионат для ветеранов войны и труда, Типовое положение о детском доме-интернате, Типовое по оложення о психоневрологическом интернате - все утвержденные приказом Министерства труда и социальной политики от 29 декабря 2001 № 549

- Положение о детском доме семейного типа, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2002 № 564 и др.

Особую роль в организации осуществления и контроле за предоставлением государственной социальной помощи призваны играть государственные социальные инспекторы Должности главного государственного социального инспектора и где ержавного социального инспектора введено в штат управления труда и социальной защиты населения районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций Согласно Положению о гол овного государственного социального инспектора и государственного социального инспектора, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 № 1098, главный государственный социальный инспектор т а государственный социальный инспектор наделены полномочиями по осуществлению контроля за правильностью предоставления государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, государственной помощи семьям с детьми, щомис ячневой денежной помощи малообеспеченному лицу, проживающему вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждается в постоянном ст ороннього уходе, на уход за ним, субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива (далее - государственная социальная помощь), других социальных и компенсационных выплат, целевым использованием средств государственного бюджета, направленных на эти цели Деятельность государственных социальных инспекторов координирует главный государственный социальный инспектор соответствующего управления (структурного подразделения) труда и социальной защиты населенияення.

Источники:
familylaw.in.ua, knowledge.allbest.ru, www.ukrinform.ua, uchebnikionline.com, studopedia.net, uchebnikionline.com, www.jjc.ru, fb.ru