Льготы в связи потерей кормильца

Вопрос

форма заявления на оформление пенсии по утере кормильца и перечень необходимых документов

Ответ

надаються такі документи:

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння

ідентифікаційного номера померлому годувальнику (подається у разі,

якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у

зв'язку з втратою годувальника, має такий документ).

б) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій

призначається пенсія

в) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії

документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим

годувальником

г) свідоцтво органу реєстрації актів громадянського стану

(далі - РАГС) про смерть годувальника або рішення суду про

визнання його безвісно відсутнім

ґ) документи про вік померлого годувальника сім'ї при

відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про

визнання годувальника безвісно відсутнім

д) довідки вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації

чи професійно-технічних навчальних закладів про те, що особи,

зазначені у пункті 2 частини другої статті 36 Закону,

навчаються за денною формою навчання

е) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх

відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого

годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона)

не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого

годувальника до досягнення нею (ними) 8 років

є) документи про місце проживання (реєстрації)

ж) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на

повному утриманні померлого годувальника чи одержання від

померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і

основним джерелом засобів до існування

За документ, що засвідчує факт перебування на утриманні

померлого годувальника непрацездатних членів сім'ї, приймаються

довідки уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у

тому числі органів місцевого самоврядування, про спільне

проживання з годувальником на момент його смерті.

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на

утриманні померлого годувальника, одержання від померлого

годувальника допомоги, яка була постійним і основним джерелом

засобів до існування, а також втрати джерела засобів до існування

встановлюються у судовому порядку.

з) експертний висновок щодо причинного зв'язку смерті

годувальника з роботами по ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС.

Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані ним від

МСЕК виписки з актів огляду в МСЕК дорослих членів сім'ї, яким

право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника надається

внаслідок їх інвалідності.

До заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою

годувальника сім'ї військовослужбовця строкової служби додається

документ, одержаний від військової частини або районного

документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження

наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності

трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим

постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ

персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі -

відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних

системи персоніфікованого обліку.

За період роботи до 01.01.91 на Крайній Півночі чи в

місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього

Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або

інші документи, що підтверджують право працівника на пільги,

передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи

Рекомендуем посетить

Пенсия по потере кормильца

Порядок назначения и перерасчета пенсий гражданским пенсионерам в связи с потерей кормильца

Статья 36 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»

Пенсия в связи с потерей кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, бывших на его содержании, при наличии у кормильца на день смерти страхового стажа, который был бы необходим ему для назначения пенсии по III группе инвалидности, а в случае смерти пенсионера или лиц, отмеченных в части второй статьи 32 данного Закона - независимо от длительности страхового стажа. При этом детям пенсия в связи с потерей кормильца назначается независимо от того, были ли они на содержании кормильца.

Родители и муж (жена) умершего, которые не были на его содержании, имеют право на пенсию в связи с потерей кормильца, если утратили источник средств к существованию.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

1) муж (жена), отец, мать, если они являются инвалидами или достигли пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 данного Закона

2) дети (в том числе дети, родившиеся до истечения 10 месяцев со дня смерти кормильца) умершего кормильца, которые не достигли 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет.

Дети, которые учатся на дневной форме учебы в общеобразовательных учебных заведениях системы общего среднего образования, а также профессионально-технических, высших учебных заведениях, - до окончания такими детьми учебных заведений, но не более, чем до достижения ими 23 лет, и дети-сироты - до достижения ими 23 лет независимо от того, учатся они или нет

3) муж (жена), а в случае их отсутствия - один из родителей или брат или сестра, дедушка или бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) не работают и заняты уходом за ребенком (детьми) умершего кормильца до достижения им (ими) 8 лет.

К членам семьи, считающимися такими, что были на содержании умершего кормильца, относятся лица, отмеченные в части второй этой статьи, если они:

1) были на полном содержании умершего кормильца

2) получали от умершего кормильца помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые и сами получали пенсию, имеют право, по желанию, перейти на пенсию в связи с потерей кормильца.

Усыновленные дети имеют право на пенсию в связи с потерей кормильца наравне с родными детьми.

Пасынок и падчерица имеют право на пенсию в связи с потерей кормильца наравне с родными детьми, если они не получали алименты от родителей.

Несовершеннолетние дети, имеющие право на пенсию в связи с потерей кормильца, сохраняют это право и в случае их усыновления.

Сроки назначения

Ст. 45 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»

Пенсия в связи с потерей кормильца назначается со дня, наступающего за днем смерти кормильца, если обращение о назначении такого вида пенсии поступило в течение 12 месяцев со дня смерти кормильца.

Постановление № 22-1 п.7

Для назначения пенсии по потере кормильца предоставляется заявление и документы умершего кормильца, перечисленные в подпунктах б-г раздела «Документы для назначения пенсии по возрасту».

Также предоставляются:

- свидетельство о рождении или паспорт лица, которому назначается пенсия

- справка о составе семьи умершего кормильца и копии документов, подтверждающие родственные отношения члена семьи с умершим кормильцем

- свидетельство органа регистрации актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) о смерти кормильца или решение суда о признании его безвестно отсутствующим

- документы о возрасте умершего кормильца семьи при отсутствии таких данных в свидетельстве о смерти или решении суда о признании кормильца безвестно отсутствующим

- справки общеобразовательных учебных заведений системы общего среднего образования, профессионально-технических, высших учебных заведений о том, что лица, указанные в пункте 2 части второй статьи 36 Закона, обучаются на дневной форме обучения

- справка о том, что муж (жена), а в случае их отсутствия - один из родителей, дед, бабушка, брат или сестра умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) не работают и заняты уходом за ребенком (детьми) умершего кормильца до достижения им (ими) 8 лет

- документы о месте проживания (регистрации)

- документ о пребывании членов семьи (кроме детей) на полном содержании умершего кормильца или получения от умершего кормильца помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию

Размер пенсии

Статья 37 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»

Пенсия в связи с потерей кормильца назначается в размере: на одного нетрудоспособного члена семьи - 50 процентов пенсии по возрасту умершего кормильца на двух и более нетрудоспособных членов семьи - 100 процентов пенсии по возрасту умершего кормильца, которая распределяется между ними равными долями.

Детям-сиротам пенсия в связи с потерей кормильца назначается в размерах, определенных частью первой этой статьи, исходя из размера пенсии по возрасту каждого из родителей.

Период, на который назначается пенсия

Статья 38 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»

Пенсия в связи с потерей кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего кормильца считается нетрудоспособным согласно части второй статьи 36 данного Закона, а членам семьи, достигшим пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 данного Закона, - пожизненно.

Изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты членам семьи осуществляется с первого числа месяца, наступающего за месяцем, в котором сложились обстоятельства, повлекшие изменение размера или прекращение выплаты пенсии.

Глава IX ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

Ч 1. Понятие и особенности пенсии по

случаю потери кормильца

Понятие пенсии по случаю потери кормильца связы-

вается с необходимостью обеспечения нетрудоспособных

членов семьи умершего кормильца. Данный вид пенсии

(пенсии) зависит от размера заработка умершего.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют

все семьи, чьи кормильцы относились к категориям лиц,

подлежавших общеобязательному государственному со-

циальному страхованию. Общественно полезная деятель-

ность кормильца могла быть по своему характеру рпалич-

211

ной, но именно такой, с которой закон связывает при оп-

ределенных других условиях возможность пенсионного

обеспечения (трудовая деятельность работника, служба в

армии, учеба, выполнение государственных или обществен-

ных обязанностей, гражданского долга и т.д.). В ряде

случаев закон предъявляет определенные требования к

продолжительности трудовой деятельности, учебы, служ-

бы в армии или в органах внутренних дел умершего кор-

мильца. На пенсионное обеспечение членов семьи влия-

ет причина смерти кормильца, а иногда и время ее.

Круг лиц, имеющих право на пенсию в связи со смер-

тью кормильца и условия ее назначения, определены за-

конодательством. К числу членов семьи, которым назна-

чается пенсия, относятся прежде всего нетрудоспособные

близкие родственники умершего: дети, в том числе усы-

новленные, пасынки и падчерицы братья, сестры, внуки,

не достигшие 18 лет и не имеющие трудоспособных ро-

дителей супруги (жена, муж), родители (мать, отец) усы-

новители, отчим, мачеха, дед, бабушка умершего. Пере-

численный состав членов семьи не совпадает с традици-

онным кругом семьи, установленным в гражданском,

семейном и других отраслях права. В пенсионном пра-

ве сложилось своеобразное и более широкое понятие

В целом в нашей стране принят один из самых ши-

роких перечней членов семьи, подлежащих пенсионно-

му обеспечению. Во многих зарубежных странах в круг

лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кор-

Рассматривая состав членов семьи, имеющих право на

пенсию по случаю потери кормильца, ученые обычно ста-

вят вопрос о том, кто является субъектом обеспечения:

сию определяется в отношении каждого ее члена. Это

вытекает из положений Закона Украины ЫО пенсионном

обеспеченииы, ст. 48 которого гласит: ЫНа всех членов

семьи, имеющих право на пенсию, назначается одна об-

щая пенсияы.

Вместе с тем, вопрос о пенсионном обеспечении чле-

нов семьи решается с учетом их правового положения,

закрепленного в законодательстве о семье. С помощью

законодательства обеспечивается реализация права на

пенсию, его охрана и восстановление (в случае наруше-

ния). Поэтому, наряду с нормами пенсионного права, при-

меняются и некоторые положения институтов семейно-

го права, знание которых необходимо для разрешения

вопросов пенсионного обеспечения.

Наиболее часто пенсией обеспечиваются дети в свя-

зи со смертью одного или обоих родителей. Родителями

ребенка признаются лица, указанные в свидетельстве о

рождении. Правовые нормы о семье устанавливают вза-

имные права и обязанности родителей и детей. Право

на пенсию у детей возникает в связи со смертью каждо-

го из родителей.

Если ребенок родился после смерти лица, состоявшего

в браке с матерью новорожденного, умерший может быть

записан его отцом при условии, что со дня смерти до дня

рождения ребенка прошло не более десяти месяцев.

Права детей, рожденных в браке, признанном впослед-

ствии недействительным, приравниваются к правам де-

тей, рожденных в зарегистрированном браке. Они име-

ют равное право с другими детьми на пенсию по случаю

потери кормильца. Наравне с теми, кто рожден в зареги-

стрированном браке, право на пенсию также имеют дети,

родившиеся от родителей, не состоявших между собой в

зарегистрированном браке, если умерший значится по

соответствующим данным в органах загса их отцом.

В случаях признания отцовства в органах загса или

установления его в судебном порядке дети имеют те же

права и обязанности по отношению к родителям и их

родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состояв-

ших в браке между собой. Органы ЗАГСа устанавлива-

ют отцовство при наличии совместного заявления отца

.213

и матери ребенка, рожденного в незарегистрированном

браке. Время рождения ребенка и его возраст не имеют

значения для установления этого факта.

Если же родители не подавали в органы загса совмес-

тного заявления о признании отцовства, оно может быть

установлено в судебном порядке. В качестве доказатель-

ства отцовства суд принимает во внимание совместное

проживание и ведение общего хозяйства матерью ребен-

ка и ответчиком до рождения ребенка, или совместное

воспитание либо содержание ими ребенка, или доказатель-

ства, с достоверностью подтверждающие признание ответ-

чиком отцовства. В случае смерти лица, которое содер-

жало ребенка и признавало себя его отцом, факт призна-

ния его отцом, факт признания им отцовства может быть

установлен в судебном порядке особого производства.

В судебном решении должны содержаться сведения,

необходимые для регистрации установления отцовства

в органах записи актов гражданского состояния. Таким

образом, решение суда об установлении данного факта

не заменяет собой документов, выдаваемых органами

ЗАГСа, а служит лишь основанием для получения соот-

ветствующих документов от этих органов.

Органы ЗАГСа вносят соответствующие записи об отце

в свидетельство о рождении ребенка на основании заяв-

ления обоих родителей или судебного решения.

При лишении отца или матери либо обоих родитель-

ских прав дети не утрачивают права на пенсию по слу-

чаю их смерти.

Усыновленным пенсия назначается наравне с родны-

ми детьми, но надо иметь в виду, что они не приобрета-

ют права на получение пенсии в связи со смертью своих

родителей. Однако если они такое право имели до усы-

новления, оно сохраняется за ними и после него. Усы-

новленный, получающий пенсию в связи со смертью отца

или матери или имеющий на нее право, в случае смерти

усыновителя вправе выбрать пенсию по случаю смерти

одного из родителей или усыновителя.

Усыновление (удочерение) представляет собой юри-

дический акт, устанавливающий между усыновителем

и усыновленным такие же отношения, как между роди-

телями и детьми. Факт усыновления фиксируется в ре-

шении исполнительного комитета районного (городско-

го) совета или районной (городской) администрации и

регистрируется в органах ЗАГСа.

При невозможности получить надлежащие докумен-

ты, удостоверяющие усыновление, или восстановить уте-

рянные или уничтоженные документы об усыновлении

факт регистрации усыновления может быть установлен

судом в порядке особого производства. В то же время дела

об установлении самого факта усыновления после смер-

ти усыновленного или усыновителя, если при жизни усы-

новление не было оформлено надлежащим образом, су-

дами к рассмотрению не принимаются. В связи с этим

надо различать два совершенно разных понятия: Ыфакт

усыновленияы и Ыфакт регистрации усыновленияы. В су-

дебном порядке может быть установлен факт регистра-

ции усыновления, но не факт самого усыновления.

Вступление в брак лица, у которого есть дети, создает

между детьми и другим супругом отношения свойства.

Следовательно, пасынок З это неродной сын, а падчери-

ца З неродная дочь одного из супругов. Пасынок и пад-

черица, если они не получали алиментов от родителей,

пользуются правом на пенсию по случаю смерти отца

или мачехи наравне с родными детьми.

К нетрудоспособным членам семьи, имеющим право

на пенсию по случаю потери кормильца, также относят-

ся родители (отец, мать), дедушка и бабушка, причем пос-

ледние З при отсутствии лиц, которые по закону обяза-

ны их содержать. К таким лицам относятся в первую

очередь их дети и супруг, а также братья, сестры и вну-

ки. Родители считаются нетрудоспособными, если они

достигли пенсионного возраста, либо признаны в установ-

ленном порядке инвалидами I, II или III группы.* Не

имеет значения, когда родители стали нетрудоспособны-

ми: до или после смерти кормильца. Усыновители пользу-

ются правом на пенсию наравне с родителями.

' См. Ст. ст. 32, 80, 81, 95, 96 Кодекса о браке и семье Укра-

ины. Е

215

Переживший супруг (вдова, вдовец) имеет право на

пенсию, если он достиг пенсионного возраста или явля-

ется инвалидом на день смерти.

Право на пенсию по случаю потери кормильца неза-

висимо от возраста и фактического состояния трудоспо-

собности имеет один из родителей (либо супруг), если он

занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внука-

Брачные отношения должны быть удостоверены сви-

детельством о браке, а в определенных случаях З ре-

шением суда.

Если документы о регистрации брака утрачены и вос-

становить их невозможно, факт регистрации брака мо-

жет быть установлен в судебном порядке.

В число лиц, которым назначается пенсия по случаю

потери кормильца, входят также некоторые другие чле-

ны семьи умершего З отчим и мачеха, если они воспи-

тывали или содержали умершего пасынка или падчерицу

не менее 5 лет. В свою очередь пасынок или падчерица

имеют право на пенсию, если они не получали алимен-

тов от родителей.

Ч 2. Условия назначения пенсии

по случаю потери кормильца

Законодательство называет три основных условия на-

ренные в установленном порядке ЗАГСом, судом или

другими органами.

Факт смерти гражданина подтверждается, как прави-

ло, свидетельством, выданным органом записи актов

гражданского состояния (ЗАГСа), а военнослужащих З

документом, полученным от воинской части, военкома-

та или иного военного учреждения. Заявление о регис-

трации смерти должно быть сделано в течение трех су-

ток, но не позднее пяти суток со дня наступления смер-

ти или обнаружения трупа либо получения заключения

судебно-медицинской экспертизы или прокурора. Мес-

том регистрации смерти является последнее место жи-

тельства умершего, а в случае объявления судом умер-

шим З место жительства заявителя.

Безвестное отсутствие З это удостоверенный в соот-

ветствии с законом факт длительного отсутствия граж-

данина в месте его жительства, устанавливаемый при не-

получении в течение определенного времени каких-либо

сведений об отсутствующем. Гражданин может быть при-

знан безвестно отсутствующим, если в течение одного

года в месте его постоянного жительства нет сведений о

том, где он пребывает. Признание гражданина безвест-

но отсутствующим производится в судебном порядке и

регулируется нормами Гражданско-процессуального

кодекса Украины. Не могут быть признаны безвестно

отсутствующими граждане, которые скрываются от суда

или следствия, если розыск их продолжается.

Гражданин может быть в судебном порядке объяв-

лен умершим, если в месте его постоянного жительства

нет сведений о месте его пребывания в течение 3 лет, а

если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожаю-

щих смертью или дающих основание предполагать его

гибель от определенного несчастного случая,З в тече-

ние 6 месяцев. Военнослужащий или иной гражданин,

пропавший без вести в связи с военными действиями, мо-

жет быть в судебном порядке объявлен умершим не

ранее чем по истечении двух лет со дня окончания во-

енных действие. Днем смерти гражданина, объявленного

умершим, считается день вступления в законную силу

решения суда об объявлении его умершим. В случае

217

объявления умершим гражданина, пропавшего без вес-

ти при обстоятельствах, угрожающих смертью или даю-

щих основание предполагать его гибель от определенного

несчастного случая, суд может признать днем смерти это-

го гражданина день его предполагаемой гибели.

В случае явки или обнаружения местопребывания

гражданина, признанного безвестно отсутствующим или

объявленного умершим, суд отменяет соответствующее

решение,' Копию решения суд направляет органу запи-

си актов гражданского состояния по месту жительства

заявителя для аннулирования записи о смерти.

Пенсия по случаю безвестного отсутствия кормиль-

ца назначается независимо от того, когда установлено его

безвестное отсутствие. Выплата пенсии семье прекраща-

ется, если гражданин, числившийся безвестно отсутству-

ющим или объявленный умершим, явился или обнару-

жено его местопребывание.

Вторым условием назначения пенсии по случаю по-

тери кормильца является нетрудоспособность членов се-

мьи, их состав. Оно установлено пенсионным законода-

тельством и об этом уже говорилось. Но необходимо об-

ратить внимание на некоторые детали этого условия.

ЫНетрудоспособностьы как одно из условий назначения

пенсии по случаю потери кормильца, охватывает самые

различные категории лиц и социальные явления. В то

же время, для каждой из этих категорий устанавлива-

ются дополнительные условия реализации права на пен-

сию по случаю потери кормильца. Так, дети, братья, сес-

тры и внуки умершего кормильца старше 18 лет имеют

право на пенсию, если они стали инвалидами до дости-

жения этого возраста.

Братьям, сестрам и внукам пенсия по случаю потери

кормильца назначается лишь при условии, если у них

нет трудоспособных родителей. При наличии хотя бы

одного трудоспособного родителя указанные лица пра-

во на пенсию не приобретают. Пенсия назначается как

родным (полнородным) братьям и сестрам умершего,

так и неполнородным братьям и сестрам (один отец,

разные матери или одна мать, разные отцы). Сводные

' См. Ст. ст. 21, 22 Гражданского кодекса Украины

братья и сестры (у них разные матери и отцы) в родстве

друг с другом не состоят и никакими правами и обязан-

ностями в отношении друг друга не обладают.

Супруг (жена или муж) умершего имеют право на пен-

сию, если он достиг пенсионного возраста или стал инва-

лидом. Пенсия, назначенная по случаю смерти супруга

сохраняется и при вступлении в новый брак. Если ко

дню вступления в новый брак пенсия не была назначе-

на, то впоследствии она уже не может быть назначена.

Для назначения пенсии по случаю потери кормиль-

ца необходимо, чтобы обратившийся за ней был не толь-

Б соответствии с законодательством члены семьи

умершего считаются состоявшими на его иждивении,

если они находились на его полном содержании или

получали от него помощь, которая являлась для них

постоянным и основным источником средств к суще-

ствованию.

При решении вопроса, являлся ли обратившийся за

пенсией иждивенцем умершего, следует установить, но-

сила ли оказываемая помощь постоянный характер и

каков ее объем по сравнению с другими доходами дан-

ного лица. Так, получение членом семьи пенсии, стипен-

дии или заработка не может служить препятствием для

признания его иждивенцем, если основным и постоянным

источником средств к существованию все же являлась

помощь умершего, а не перечисленные выше доходы.

Дети считаются иждивенцами каждого из родителей

независимо от размера их заработка или другого дохо-

да. Дети неработающей матери, занимающейся домаш-

ним хозяйством, также признаются ее иждивенцами.

Дети признаются иждивенцами лица, выплачивающе-

го на их содержание алименты, хотя бы и в небольших

размерах или нерегулярно. Они считаются иждивенца-

ми и в том случае, если документы о взыскании алимен-

тов отсутствуют, так как это обстоятельство свидетель-

219

ствует о добровольном выполнении гражданином обя-

занностей по содержанию детей.

Совместное проживание с кормильцем не является

обязательным условием для признания иждивения.

Если обратившийся за пенсией проживал раздельно с

умершим кормильцем (например, в разных городах или

районах), вопрос об иждивении решается на общих ос-

нованиях, т.е. в зависимости от того, являлась ли помощь

умершего постоянным и основным источником средств

к существованию этого члена семьи.

Нахождение на иждивении умершего кормильца

подтверждается справкой ЖЭКа или сельского (посел-

кового) совета. Справка должна быть подтверждена

актом обследования, составленным комиссией район-

ного (городского) управления социальной защиты на-

селения с участием представителя ЖЭКа. При отсут-

ствии соответствующих документов и невозможности

их восстановления факт нахождения на иждивении

устанавливает суд.

К условиям назначения пенсий семьям можно отне-

сти время и причину смерти кормильца. Пенсия назна-

чается независимо от того, когда умер кормилец З в пе-

риод работы или после ее прекращения. Пенсия членам

семьи умершего кормильца вследствие общего заболе-

вания назначается, если кормилец ко дню смерти имел

стаж, который был бы необходимым ему для установ-

ления пенсии по инвалидности. Если смерть наступила

от трудового увечья или профессионального заболевания,

то членам его семьи пенсия назначается независимо от

стажа работы кормильца.

Для назначения пенсии по случаю потери кормиль-

ца не обязательно, чтобы иждивение имело место в пос-

ледний период его жизни, не имеет значения по общему

правилу и продолжительность иждивения. Следователь-

но, в зависимости от конкретных обстоятельств ижди-

венцем может быть признано лицо, находившееся на

иждивении непродолжительное время или переставшее

получать помощь незадолго до смерти кормильца, напри-

мер, в связи с его болезнью.

Иногда возникает вопрос: считается ли член семьи

иждивенцем, если при жизни кормильца он был трудо-

способным?

По общему правилу данное обстоятельство не исклю-

чает возможности установления факта иждивения.

Пенсия по случаю смерти кормильца может быть на-

значена нетрудоспособным родителям умершего работ-

ника, не находившимся на его иждивении. Однако лишь

в том случае, если они впоследствии утратили источник

средств к существованию. Вопрос о наличии или отсут-

ствии источника средств к существованию решает в каж-

дом конкретном случае управление социальной защи-

ты. Считается, например, что нетрудоспособные родите-

ли не имеют средств к существованию, если они не

получают пенсию, а дети не могут оказывать им доста-

точную материальную помощь.

Родители и вдовы погибших в боевых действиях во-

еннослужащих имеют право на пенсию независимо от

факта иждивения и наличия источника средств к суще-

ствованию. Пенсия по случаю потери кормильца уста-

навливается в процентном отношении к заработку умер-

шего кормильца. Она назначается на кпждого нетрудо-

способного члена семьи в размере 30% заработка

кормильца, но не менее социальной пенсии, установлен-

ной для соответствующей категории нетрудоспособных,

а именно 200% минимальной пенсии по возрасту З на

инвалида I группы 100% минимальной пенсии по воз-

расту З на инвалида II группы, инвалида с детства I или

II группы, ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет а на

детей-учащихся, студентов, курсантов, слушателей учеб-

ных заведений З до окончания образования, но не бо-

лее чем до достижения ими 23-летнего возраста З 50%

минимальной пенсии по возрасту З на инвалида III груп-

пы (кроме инвалидов с детства), на лицо, достигшее воз-

раста: мужчина З 60 лет, женщина З 55 лет.

Общий размер пенсии на семью по случаю потери кор-

мильца зависит от числа членов семьи умершего, сред-

него заработка и не зависит от причины его смерти (т.е.

семьям, кормилец которых умер вследствие общего за-

221

болевания, и семьям, потерявшим кормильца вследствие

трудового увечья или профессионального заболевания,

пенсии назначаются в одинаковых размерах).

Пенсии назначаются на каждого нетрудоспособного

члена семьи. Исчисление пенсии производится по общим

правилам З в процентном отношении к заработку кор-

мильца. Например, если в семье два нетрудоспособных

человека, то пенсия по случаю потери кормильца будет

определена в сумме 60 процентов его заработка. Обычно

на всех членов семьи, имеющих право на пенсию, назна-

Пенсия на семью может превышать средний зарабо-

ток кормильца.

Пример 2. Заработок кормильца З 180 грн. Состав

семьи: 2 сыновей 12 и 16 лет, дочь З студентка, 21 год и

трудоспособная жена. Пенсия назначается на 3 детей.

Доля каждого З 54 грн. (30% от 180 грн.), общий раз-

мер пенсии 162 грн. (54 грн. х 3).

Пример 2. После смерти матери осталось 5 детей в

возрасте до 18 лет. Ее заработок З 130 грн. Доля каж-

дого З 39 грн. (30% от 130 грн.) Следовательно, на каж-

Пенсия в связи с потерей кормильца

Будет ли выплачиваться в дальнейшем пенсия в связи с потерей кормильца ребенку, которому в январе следующего года исполняется 18 лет?

По нормам ст. 36 Закона о пенсионном страховании (в редакции, действовавшей на время назначения пенсии ребенку) пенсия в связи с потерей кормильца назначалась нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, бывшим на его иждивении, при наличии у кормильца на день смерти страхового стажа, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности (от 2 до 5 лет - в зависимости от возраста, в котором умер кормилец).

При этом детям пенсия в связи с потерей кормильца назначается независимо от того, были ли они на иждивении кормильца. Право на такую пенсию имеют дети умершего кормильца, которые не достигли 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет.

Дети, которые учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных учебных заведениях системы общего среднего образования, а также профессионально-технических, высших учебных заведениях, имеют право на пенсию до окончания учебных заведений, но не дольше чем до достижения ими 23 лет.

В соответствии с Порядком № 22-1 для назначения (продолжения выплаты) пенсии в связи с потерей кормильца ребенку, достигшему 18-летнего возраста, необходимо предоставить справку учебного заведения о том, что он учится на дневной форме обучения.

Перечень использованных документов

Еще материалы на тему:

Постановлением № 24-1 (действующим с 15.01.2013 г.) изменены формы и сроки представления отчетности плательщиками единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

НАЛОГ С ПРОДАЖ: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТИМУЛИРУЮЩЕЙ РОЛИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

С 1 января 2002 г. вступили в силу нормы 27 главы Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие новый порядок исчисления и уплаты налога с продаж.

Одновременно в отношении этого налога утратили силу положенияп. 3 ст. 20 Закона РФ об основах налоговой системы. Аспирантка Института государства и права РАН В.А. Парыгина анализирует ситуацию до и после вступления в силу главы 27 НК РФ.

В соответствии с общепризнанными принципами международного налогового права национальное законодательство в целом (и законодательство о налогах и сборах в частности) должно стимулировать развитие экономики страны.

Эффективность проводимых у нас экономических преобразований и реформы в налоговой сфере, безусловно, напрямую зависит от их согласованности. Особую научную актуальность приобретают исследования эффективности правовых инструментов регулирования экономических и социально-экономических процессов. В качестве основных выступают такие инструменты, как налог с продаж и институт налоговых льгот.

Несмотря на солидный исторический опыт регулирования экономических процессов с использованием налогово-правовых инструментов, в том числе стимулирующих и регулятивных возможностей налоговых льгот, стимулирующая роль налога с продаж, к сожалению, пока слабо изучена Российским налоговым правом.

Проанализируем основные этапы правовой эволюции налога с продаж в РФ. Новый для отечественной системы региональный налог с продаж появился с принятием Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” от 31 июля 1998 г. Впоследствии при разработке первой части Налогового кодекса РФ налог с продаж был включен в перечень региональных налогов и сборов, установленный ст. 14 НК РФ.

Плательщиками этого налога в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” признавались:

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, их филиалы, представительства и другие обособленные подразделения

- иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства на территории России

- индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность безобразования юридического лица, самостоятельно реализующие товары (работы, услуги) на территории РФ.

Объектом налогообложения стала стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых в розницу или оптом за наличный расчет, а именно: подакцизных товаров, дорогостоящей мебели, радиотехники, одежды, деликатесных продуктов питания, автомобилей, мехов, ювелирных изделий, видеопродукции и компакт-дисков услуг туристических фирм, связанных с поездками за пределы РФ (за исключением стран СНГ), услуг по рекламе, услуг трех-, четырех- и пятизвездочных гостиниц, услуг по пассажирским авиаперевозкам в салонах первого и бизнес-классов и по пассажирским железнодорожным перевозкам в вагонах классов “люкс” и СВ, а также других товаров и услуг не первой необходимости, номенклатура которых определяется по решению законодательных (представительных) органов субъектов Федерации.

Кроме того, Законом “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” устанавливался перечень товаров (работ, услуг), стоимость которых не относилась законодателем к объектам налогообложения по налогу с продаж, в частности стоимость:

- хлеба и хлебобулочных изделий, молока и молочных продуктов, масла растительного, маргарина, круп, сахара, соли, картофеля, продуктов детского и диабетического питания

- детской одежды и обуви

- лекарств, протезно-ортопедических изделий

- жилищно-коммунальных услуг и услуг по сдаче внаем населению государственных или муниципальных жилых помещений, а также по предоставлению жилья в общежитиях

- услуг в сфере культуры и искусства, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и организациями культуры и искусства (театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, клубные учреждения, включая сельские, библиотеки, цирки, лектории, планетарии, парки культуры и отдыха, ботанические сады, зоопарки) при проведении театрально-зрелищных, культурно-просветительских мероприятий, в том числе стоимость входных билетов и абонементов

- зданий, сооружений, земельных участков и иных объектов, относящихся к

недвижимому имуществу, и ценных бумаг

- услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях и уходу за больными и престарелыми

- услуг по перевозке транспортом общего пользования муниципального образования (за исключением такси), а также по перевозкам пассажиров в пригородном сообщении морским, речным, железнодорожным и автомобильным транспортом

- услуг, предоставляемых:

а) кредитными организациями (за исключением операций с монетами и слитками драгоценных металлов, осуществляемых кредитными организациями, порядок исчисления налога с продаж по которым определялся в соответствии с Письмом Министерства по налогам и сборам от 11 июля 2000 г. № ВН-6-05/523)

б) страховщиками (индивидуальные предприниматели, являющиеся страховыми агентами, не признавались страховщиками и обязаны были платить налог с продаж согласно Письму Министерства по налогам и сборам от 30 июля 2000 г. № 03-3-06/6/356)

в) негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг - в рамках их деятельности, подлежащей лицензированию

г) коллегиями адвокатов

- ритуальных услуг похоронных бюро, кладбищ и крематориев, услуг по проведению обрядов и церемоний религиозными организациями

- услуг, оказываемых уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления, за которые взимаются соответствующие виды пошлин и сборов

- товаров (работ, услуг), связанных с учебным, учебно-производственным, научным или воспитательным процессом и производимых государственными и муниципальными образовательными учреждениями

- путевок (курсовок) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения,

учреждения отдыха, реализуемых для инвалидов

- других товаров первой необходимости по перечню, устанавливаемому

законодательными (представительными) органами субъектов РФ с целью недопущения снижения уровня жизни малообеспеченных групп населения.

При определении налоговой базы в стоимость товаров (работ, услуг) включается налог на добавленную стоимость и акцизы (для подакцизных товаров). Ставка налога с продаж была установлена в размере до 5 процентов. При этом сумма налога определена законодателем как соответствующая налоговой ставке процентная доля цены товара без учета налога с продаж, включаемая налогоплательщиком в цену товара, предъявляемую к оплате покупателю (заказчику).

Поскольку налог с продаж - региональный налог, в соответствии с нормами действующего законодательства о налогах и сборах он устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Федерации и обязателен к уплате на их территории.

Заметим, что в целях методической помощи региональным законодателям Гос-налогслужба Российской Федерации разработала проект модельного закона субъекта РФ о налоге с продаж (Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 23 июля 1998 года № ШС-6-01/457). Кроме того, отдельные вопросы порядка исчисления и уплаты налога с продаж разъяснялись в Письме Госналогслужбы Российской Федерации от 31 декабря 1998 года № ВГ-6-01/930. Устанавливая налог с продаж, законодательные органы субъектов РФ самостоятельно определяют ставку, порядок и сроки уплаты налога, льготы и форму отчетности по нему, а также могут утвердить дополнительный перечень товаров (работ, услуг), реализация которых освобождается от этого налога. Сейчас такие перечни есть в четырнадцати регионах России.

С введением рассматриваемого фискального платежа налоговая система России претерпела в 1998 году определенные изменения. В регионах перестали взимать следующие виды налогов и сборов:

- на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне

- на право торговли

- на перепродажу вычислительной техники и персональных компьютеров

- с владельцев собак

- лицензионный сбор за право торговли вино-водочной продукцией

- лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей

- за выдачу ордера на квартиру

- за парковку автотранспорта

- за право использования местной символики

- за участие в бегах на ипподроме

- с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме

- за выигрыш на бегах

- со сделок, совершаемых на биржах, за исключением сделок, предусмотренных законодательными актами о налогообложении операций с ценными бумагами

- за право проведения кино- и телесъемок

- за уборку территорий населенных пунктов

- за открытие игорного бизнеса (установка игровых автоматов с вещевым или денежным выигрышем, карточных столов, рулетки и иных средств для игры).

Однако новое регулирование имело существенные недостатки, обусловленные некоторыми формулировками ст. 20 Закона об основах налоговой системы. 30 января 2001 г. Конституционный Суд РФ принял Постановление № 2-П по делу “О проверке конституционности положений подпункта “д” пункта 1 и пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” в редакции Федерального закона от 31 июля 1998 года “О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, а также положений Закона Чувашской Республики “О налоге с продаж”, Закона Кировской области “О налоге с продаж” и Закона Челябинской области “О налоге с продаж” в связи с запросом арбитражного суда Челябинской области, жалобами общества с ограниченной ответственностью “Русская тройка” и ряда граждан” 1 . Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции РФ, в частности, положения частей первой, второй, третьей и четвертой пункта 3 статьи 20 Закона РФ “Об основах налоговой системы Российской Федерации”, как не обеспечивающие необходимую полноту и определенность регулирования налога с продаж, что порождает возможность произвольного толкования в законодательной практике субъектов Федерации и в правоприменительной практике.

В пункте 5 этого Постановления указывается, что конституционным требованием законного установления налога, в том числе регионального, является исчерпывающее и не дискриминирующее определение федеральным законодателем круга плательщиков этого налога.

Принцип равного налогового бремени, вытекающий из ст. 8 (ч. 2), 19 (ч. 1) и 57 Конституции РФ, означает, что не допускается установление носящих дискриминационный характер правил налогообложения, в том числе в зависимости от организационно-правовой формы и характера (содержания) предпринимательской деятельности налогоплательщиков.

По мнению Конституционного Суда РФ, ч. 1 п. 3 ст. 20 Закона об основах налоговой системы сформулирована некорректно и из ее содержания неясно, относится ли, например, формула самостоятельно реализующие товары (работы, услуги) только к индивидуальным предпринимателям или же ко всем плательщикам налога с продаж. Это приводит к неоднозначному толкованию в правоприменительной практике.

Положение п. 3 ст. 20 также не исключает применение налога с продаж в отношениях между собой двух хозяйствующих субъектов (и одновременно плательщиков данного налога) - как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей. Это не обеспечивает самостоятельность объекта налогообложения и противоречит сущности этого налога как налога на потребление.

Часть четвертая п. 3 ст. 20 фактически приравнивает к продаже за наличный расчет продажу с использованием безналичных форм расчета посредством кредитных и иных платежных карточек, по расчетным чекам банков, по перечислению со счетов в банках по поручению физических лиц. Исходя из того, что под физическими лицами в соответствии с Налоговым кодексом РФ понимаются наряду с гражданами России, иностранными гражданами и лицами без гражданства также и зарегистрированные в установленном порядке физические лица - индивидуальные предприниматели, указанная норма приравнивает к продаже за наличный расчет оплату расчетными чеками банков, которую осуществляют индивидуальные предприниматели.

Поскольку расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан (связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности) могут производиться как в безналичном порядке, так и наличными деньгами, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 861 ГК РФ), то один и тот же продавец (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), реализующий произведенный или закупленный им один и тот же товар, может как относиться к плательщикам налога с продаж, так и не быть им.

Определение круга налогоплательщиков в зависимости от формы осуществления ими расчетов, произвольное или немотивированное приравнивание расчетов в безналичном порядке к наличным расчетам ставит юридические лица, приобретающие товары по безналичному расчету, и индивидуальных предпринимателей (их безналичные расчеты приравнены к наличным) в неравное положение, обусловленное различием организационно-правовых форм их хозяйственной деятельности.

Неопределенность классификации плательщиков налога с продаж приводит к неоднозначному пониманию и региональными законодателями, и правоприменителями, и плательщиками налога и, следовательно, допускает возможность произвольного применения этого налога.

Таким образом, данный налог не может считаться законно, с достаточной полнотой и определенностью установленным - он не соответствует Конституции РФ, ее статьям 19 (ч. 1), 55 (ч. 3) и 57.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в одном из своих решений указал: в силу требований федерального налогового закона (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налоге с продаж должны толковаться в пользу налогоплательщиков. По мнению Конституционного Суда, это подтверждает право хозяйствующих субъектов не взимать налог с продаж при продаже товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателям за безналичный расчет.

В целях приведения названных положений статьи 20 Закона “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” в части налога с продаж в соответствие с Конституцией был подготовлен и внесен на рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона о внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации об основах налоговой системы Российской Федерации. 1 ноября 2001 г.

Источники:
lawexpert.com.ua, feo-control.at.ua, www.pravo.vuzlib.su, 2012.visnuk.com.ua, knowledge.allbest.ru, cyberleninka.ru, www.businesspress.ru

Следующие статьи:

• Льготы по уплате налогов недвижимость
• Налоговый кодекс рф льготы для пенсионеров

Ваше имя *
Ваш Email *

Сумма цифр справа:

Льготы по госпошлине в суд для ветеранов боевых действий

Льготы при поступлении в вуз для детей родителей инвалидов

Наследство по закону после смерти брата

Интересное:

Какие льготы имеют пенсионеры по старости

Раздел жилого дома по наследству

Как рассчитать льготы по жкх ветеранам труда Москве