Льготы работников культуры сельской местности

О льготах в сельской местности

С.В.Бужан,

заместитель директора департамента

финансов администрации Тюменской области

Вопрос выравнивания уровня жизни сельских жителей до уровня городского населения поднимался на протяжении всех лет, начиная сразу после революции 1917 года.

С целью усиления и укрепления сельских кадров, привлечения квалифицированных специалистов для работы на селе 10 июня 1930 года было принято постановление ВЦИК СНК РСФСР "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках". Указанное постановление не утратило силу до настоящего времени и применяется органами местного самоуправление в отношении квалифицированных специалистов сельского хозяйства и ветеринарии, а также работников, занятых в социальной сфере, – образовании, здравоохранении, культуре.

Ещё тогда, в 30-е годы, правительство России постаралось принять все возможные меры для того, чтобы привлечь специалистов на работу в сельскую местность. С этой целью был определен статус специалиста на селе. Таким образом, работающие имели определенные права при назначении, перемещении или увольнении. Кроме того п.10 данного постановления предусматривались меры, направленные на улучшение материально-бытового положения специалистов. В частности, оговаривалось, что "квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам, работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих посёлках, должны быть предоставлены соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре". Порядок и размеры оплаты труда специалистов, работающих в сельских местностях и рабочих поселках, определяются особым законом.

Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности, сохранились до настоящего времени и были закреплены в Жилищном кодексе РФ (ст. 59), Федеральном законе от 28.08.95 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ", а также в Федеральном законе от 21.12.1990 № 438-1 "О социальном развитии села ".

Именно в последнем законе четко определены льготы и преференции для работников социальной сферы в сельской местности, как-то: установление повышенных на 25 процентов окладов и тарифных ставок по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях льготы по первоочередному обеспечению жильем, коммунальным услугам выплата подъемных молодым специалистам педагогические работники сельских учебных заведений ежемесячно получают компенсацию на книгоиздательскую продукцию (150 рублей в образовательных учреждениях высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования, 100 рублей – в других образовательных учреждениях) и другие преимущества (см. таблицу 1).

Таблица 1

Социальные выплаты работникам отраслей непроизводственной сферы за работу в сельских районах юга Тюменской области

Работникам омской культуры обрубили льготы

Фото: http://www.sibmincult.ru

Правительство Омской области исключило сельских работников культуры из перечня категорий льготников. Их оставили без субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Областная газета Омский вестник в пятницу, 14 марта, опубликовала новую редакцию постановления облправительства № 229-п от 2 декабря 2009 года. Согласно документу, власти до 31 декабря 2014 года приостанавливают оказание мер социальной поддержки бюджетникам, работающим в государственных и муниципальных учреждениях культуры на селе. Соцподдержки также лишились ушедшие на пенсию работники культуры. Работники культуры остаются без льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов. Изменения в постановление облправительства вступят в силу 24 марта.

Как пояснили в министерстве труда и социального развития Омской области, льготы сельским работникам культуры были отменены решением регионального Законодательного Собрания еще в конце декабря 2013 года. Облправительство лишь привело свой нормативный акт в соответствии с региональным законом.

То, что касается принятого постановления, то там ситуация следующая. 26 декабре 2013 года принят закон 1603 ОЗ . тогда этим законом были приостановлены права на льготы работникам культуры, проживающим в сельской местности. Закон приостановил действие льгот, а дальше в развитии закона принимаются правовые акты, определяющие порядок реализации тех или иных постановлений , - рассказал руководитель департамента социальной поддержки министерства труда и социального развития Омской области Евгений Денисов.

Депутат Заксобрания Омской области Алексей Провозин утверждает, что закон внесен по инициативе облправительства.

По инициативе правительства Омской области эта мера была не отменена и приостановлена Заксобранием. Так как данная форма соцподдержки является так называемой дополнительной мерой и осуществляется субъектом при наличии финансовых возможностей. Иным словами в бюджете не было денег на это , - сказал депутат Заксобрания Омской области, член фракции СР Алексей Провозин.

Не ясным остается вопрос, почему именно категория работников культуры попала под лишение соцподдержки.

Льготы сельским работникам культуры

С вопроса о льготах, которые могут потерять работники культуры, проживающие в сельской местности, начал свое заседание Комитет по образованию, культуре и делам молодежи Законодательного Собрания Республики Карелия. В Комитет обратились жители районов Карелии в связи с тем, что им перестали перечислять положенные льготами деньги за оплату жилья.

Средства за этот год, как выяснил Комитет, будут возвращены, в чем заверили представители Министерства финансов Карелии и Комитета по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, принимавшие участие в заседании. Однако с января 2005 года льгот может не быть, поскольку федеральное законодательство изменилось. Мнение депутатов было единодушным - оставлять работников культуры, имеющих очень невысокие зарплаты, без государственной поддержки, которая у них уже была, нельзя.

Исправить ситуацию может поправка, подготовленная Комитетом в федеральный закон "О социальном развитии села", в случае ее поддержки Государственной Думой. Карельские же парламентарии решили создать рабочую группу, задача которой решить проблему по сохранению льгот работникам культуры, живущим на селе, в комплексе.

Работникам культуры могут увеличить зарплату и льготы?

Пресс-конференция представителей Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации на эту тему состоялась в минувший понедельник в Москве в пресс-центре «АиФ».

В пресс-конференции приняли участие:

- Виктор Алексеевич Лопатников . первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике

- Владимир Михайлович Платонов . председатель Московской городской Думы

- Владимир Николаевич Киселёв . председатель Законодательного Собрания Владимирской области.

2014-й в России объявлен годом культуры. Уже утвержден план основных мероприятий, как просветительского и развлекательного характера, так и направленных на улучшение ситуации в этой отрасли. Федеральные власти намерены основное внимание уделить регионам. Законодатели обещают всерьез заняться законом о культуре.

Основы были заложены в середине 90-х. Пришло время проанализировать ситуацию и обобщить все спорные моменты. Именно о проблемах и актуальных вопросах говорили представители Совфеда и заксобраний.

Льготы работников культуры сельской местности. Работодателю за инвалида

Сенатор Виктор Лопатников особый акцент сделал на привлечение в культурную сферу активного бизнеса. Без его участия сложно решить все накопившиеся годами проблемы и подтянуть материально-техническую базу. Есть и другой - самый острый вопрос – размер зарплат. Особенно в сельской местности. Работники культуры там получают со всеми совмещениями – 11-12 тысяч рублей.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике также отметил, что в настоящее время поставлена государственная задача, чтобы к 18-му году средняя зарплата работников культуры была на уровне средней заработной платы работников, занятых в социальной сфере. Пока средняя зарплата в отрасли составляет чуть более 50 процентов.

Во Владимирской области проблемы культуры на особом контроле. Расходы на отрасль за последние два года увеличились в два раза. Уровень зарплат постепенно подтягивают до среднего по региону. По инициативе губернатора Светланы Орловой разработана программа развития культуры и туризма. До 2020 года на ее реализацию запланировано выделить 12 миллиардов рублей. Одновременно необходимо развивать собственную экономику – будут расти отчисления в бюджет – повысятся и зарплаты.

Владимир Киселёв . председатель Законодательного Собрания Владимирской области, как сообщает пресс-служба ЗС, подчеркнул, что главная задача, которая стоит перед руководством региона, - это повышение заработной платы. Это поможет решить проблему по привлечению специалистов. В этом вопросе регион – в числе «хорошистов» по стране. Одновременно необходимо изыскивать возможность обеспечения доступным жильем работников культуры.

При разработке федерального закона о культуре власти хотят учесть мнение всех заинтересованных сторон. Чем больше предложений – тем лучше. Возможно, потребуют пересмотра и действующие законы. Некоторые предложения уже прозвучали от нашего региона. В основном, они касаются полномочий сельских поселений. Владимирские законодатели выходят с предложением внести изменения в 131-й федеральный закон и передать полномочия, связанные с деятельностью в сфере культуры, с поселенческого уровня на районный. Сегодня на селе крайне не хватает ни финансов, ни кадров для решения всех имеющихся проблем.

Внесение изменений в 131-й федеральный закон – не единственное предложение от владимирских депутатов. Будут инициативы относительно и закона о культуре. Когда увидит свет окончательная редакция, пока говорить рано. Но 2014-й год – определенно, в этом вопросе станет переломным.