Контрактная служба в армии льготы
Контрактная служба. Контрактная служба в армии. Положение о контрактной службе
Федеральный закон О воинской обязанности и военной службе позволяет гражданину заключить контракт с Министерством обороны, который предусматривает военную службу и порядок ее прохождения. Этот документ вступает в силу сразу же после его подписания и прекращает свое действие с момента заключения военнослужащим другого подобного контракта, а также исключения его из списков воинской части. Отношения сторон, связанные с прохождением контрактной службы, регулируются специальными законами, положениями, а также нормативными и законодательными государственными правовыми актами.
Контракт: необходимая информация
Документ включает следующие пункты:
- добровольное поступление на военную службу
- указание срока прохождения службы
- добросовестное исполнение условий контракта, а также всех общих, должностных и специальных обязанностей
- соблюдение прав военнослужащего и его семьи, получение компенсаций и социальных гарантий.
Некоторые затруднения вызывает правовая природа договора, по которому осуществляется контрактная служба, поскольку участники военно-служебных отношений, которые также носят имущественный характер, например, обеспечение денежного и других видов довольствия, не подчиняются гражданскому законодательству, в том числе и нормам гражданско-правовой ответственности. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в данном случае к сторонам, заключившим подобный контракт, не могут применяться такие санкции, как при нарушении гражданско-правового договора.
Касательно трудовых отношений, руководство федерального исполнительного органа, который предусматривает военную службу, вправе самостоятельно указать конкретные обязанности и права военнослужащего, обусловленные особенностями несения военной службы на определенной территории.
Отличия контракта и трудового договора
1. Нормативную основу трудового договора составляет Трудовой кодекс, а контракт подчиняется Федеральному закону О воинской обязанности и военной службе, а также другим законодательным и нормативно-правовым актам.
2. Заключение контракта ограничивается возрастом от 18 и до 40 лет.
3. Контракт заключается строго на определенный срок.
4. Трудовой договор предусматривает более строгие требования к лицам, добровольно поступающим на военную службу. В первую очередь, гражданин должен соответствовать профессионально-психологическим и медицинским требованиям к определенным военным специальностям, он должен иметь достаточный уровень образования, а также хорошую физическую подготовку.
Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что военный контракт не является частью трудового договора. Это особое соглашение, которое имеет административно-правовую основу с четким указанием взаимных прав и обязанностей участников.
Виды контрактов
При первичном поступлении составляется первоначальный договор, который заключается с гражданином, ранее не состоявшим в государственных войсках на контрактной службе. Существует специальное положение о контрактной службе, на основании которого с военнослужащими заключаются новые договора. Причиной этого может быть истечение срока старого контракта, перевод военнослужащего из федерального исполнительного органа в Министерство обороны, а также временное приостановление военной службы.
Кроме этого, контрактная служба в армии может регулироваться краткосрочными договорами, которые заключаются для выполнения специальных единоразовых заданий в периоды чрезвычайных обстоятельств, таких как масштабные стихийные бедствия, проведение особых государственных мероприятий, восстановление безопасности, мира и конституционного порядка в стране, а также многое другое. Особо следует отметить контракты, которые заключаются с военнослужащими, достигшими предельного возраста и желающими далее оставаться в строю. Это могут быть как первоначальные договора, так и новые.
Если военнослужащие проходят обучение в военных образовательных учреждениях профессионального, среднего или высшего образования, адъюнктуре или докторантуре, с ними контрактная служба заключается на все время обучения, а также на 5 лет после его окончания. Такие договора могут быть первичными и новыми.
Сроки военных контрактов
Контрактная служба имеет свой определенный срок, в течение которого военнослужащие должны четко исполнять все прописанные в договоре обязанности. По истечении указанного в договоре времени, а также при отсутствии оснований для дальнейшего его продления, контрактник должен быть уволен и в тот же день исключен из списков личного состава указанной воинской части.
Впервые контракт заключается:
- с военнослужащим, проходящим призывную военную службу, или с гражданином, который поступает на воинскую должность, предусматривающую звание матроса, солдата, сержанта или старшины сроком на 3 года
- с гражданином другого государства, который поступает на воинскую должность в звании матроса, солдата, сержанта или старшины сроком на 5 лет
- с военнослужащим или гражданином, претендующим на должность мичмана, прапорщика или офицера сроком на 5 лет
- с военнослужащим, который получает высшее воинское образование (на весь период обучения и на 5 лет после его окончания, при этом общий регламент контрактной службы может достигать 10 лет)
- с гражданином, прошедшим специальную подготовку в высшем военном центре и поступающим на должность офицера сроком на 3 или 5 лет
- с военнослужащим срочной службы первый контракт может заключаться на меньший срок с условием того, что общая продолжительность его нахождения в войсках составит 3 или 5 лет.
Условия контракта
К основным условиям относятся следующие положения:
1) гражданин обязан находиться на военной службе в течение установленного договором срока
2) военнослужащим должна строго соблюдаться должностная инструкция контрактной службы, которая регламентируется законодательными и другими нормативными документами
3) военнослужащий имеет право на льготы, гарантии и компенсации, а также соблюдение прав (своих и членов своей семьи)
4) особенности прохождения военной службы тщательно прописываются в контракте и включают в себя сроки, порядок присвоения и снятия воинских званий, а также перемещение и продвижение бойца по карьерной лестнице. Контрактная служба в армии считается оконченной в день истечения срока договора.
Досрочное расторжение контракта
Досрочно разорвать контракт можно в следующих случаях:
Требования к претендентам на контрактную службу
Гражданин, который поступает на контрактную военную службу, должен свободно общаться на государственном языке, а также соответствовать определенным требованиям. Медицинское освидетельствование претендентов проводится согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, на основании которого выдается заключение о пригодности данного гражданина к несению военной службы. Профессионально-психологический отбор осуществляется специалистами, которые выносят заключение о профпригодности гражданина к военной службе. Данные требования устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти или министром обороны. Приказ о контрактной службе может быть составлен только после проведения всех необходимых процедур и мероприятий, на основании которых выносится положительное решение по данному кандидату.
Причины для отказа поступления на контрактную службу
Основных причин несколько:
Следует отметить, что любой гражданин, которому отказали в подписании договора о контрактной службе, имеет право на обжалование данного решения в вышестоящем органе, прокуратуре или суде.
Заявление для поступления на контрактную службу
В заявлении необходимо указать следующую информацию:
Помимо заявления, необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство, а также заполненную и подписанную специальную анкету, автобиографию, написанную в произвольной форме, заверенные копии трудовой книжки и документов, подтверждающих то или иное образование. Кроме того, потребуются свидетельства о браке и о рождении детей (если таковые имеются).
Материальное обеспечение военнослужащих по контракту
1. Денежное довольствие и дополнительные выплаты за выслугу лет, квалификацию, работу с секретными материалами, особые условия службы, выполнение связанных с риском заданий, особые достижения, квалификационный уровень информационной и физической подготовки, а также ежегодная материальная помощь в размере одного оклада.
2. Ежегодная компенсация проезда в обе стороны для военнослужащих Крайнего Севера.
3. Продовольственное, вещевое и жилищное обеспечение.
4. Личное страхование.
5. Социальные гарантии в сфере образования.
6. Выплата подъемного пособия при переезде на новое место службы.
7. Социальные выплаты при выполнении заданий в чрезвычайных условиях и во время вооруженных конфликтов.
8. Выплата единовременного пособия при увольнении со службы.
9. Проведение бесплатной диагностики и лечения.
10. Бесплатное зубопротезирование.
11. Обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.
Контрактная служба 44-ФЗ
Положение о создании Федеральной Контрактной службы вступило в силу с начала 2014 года. Данный закон определяет механизмы создания такой службы. Основными направлениями реформирования системы государственных закупок являются кадровые изменения: создание заказчиком контрактной службы, назначение контрактного управляющего и комиссий по контролю над закупками. Каждый работник контрактной службы обязательно должен иметь профессиональное или высшее образование в сфере закупок, что позволит ему качественно исполнять свои обязанности.
Для чего необходима контрактная служба? Цель данного нововведения заключается в том, чтобы ответственно и профессионально реализовать весь цикл закупок, начиная от его планирования и заканчивая получением конкретного результата. О создании контрактной службы должен позаботиться сам заказчик, он же имеет право утверждать структуру данного подразделения и его численность.
Нормативная база, регулирующая деятельность контрактной службы бюджетного учреждения
- Конституция.
- Федеральный закон №44-ФЗ.
- Гражданское законодательство.
- Бюджетное законодательство.
- Иные нормативные правовые документы.
Порядок действий
Полный цикл закупки включает:
Положение о контрактной службе предлагает три модели ее организации: со структурным подразделением, без него или назначение единого контрактного управляющего. Согласно Закону №44-ФЗ, контрактную службу должны создавать заказчики, имеющие годовой объем закупок более 100 миллионов рублей. Если такое подразделение не сформировано, обязанностью заказчика является назначение контрактного управляющего - должностного лица, которое будет отвечать за исполнение каждого договора и осуществление закупок.
Положение о контрактной службе, образец которого содержит четкие поэтапные указания, позволяет достичь максимальной эффективности в исполнении сторонами своих обязательств по конкретному договору. Этот закон способствует прозрачности торговых отношений между заказчиком, посредником и исполнителем.
Как Украинцам устроиться на работу в армию
Пока в Украине в последний раз набирают солдат-срочников, «Вести» узнали, кого возьмут на контрактную службу и что им обещают
Особенности контрактной армии в Украине. Фото: В. Бородин, "Вести"
Людмила Колб ■ 14 октября | 8:30
Последний призыв на срочную службу в Вооруженные силы Украины (ВСУ) — в самом разгаре. Он стартовал 1 октября и завершится в ноябре, когда на службу призовут 10 800 парней (из них в ВСУ — 5000). После этого Украинская армия полностью перейдет на контрактную основу.
Как «Вестям» рассказали в Минобороны, этот переход будет проходить постепенно до 2017 года: к этому времени не только наберут нужное количество контрактников (сейчас открыты около 20 тыс. вакансий), но и планируют создать все условия, необходимые для их жизни и работы. Например, сейчас проходят работы по переоборудованию казарм, чтобы обеспечить военнослужащих жильем, на что выделено более 32 млн гривен. Планируется, что до конца 2015 года будут введены в эксплуатацию 67 зданий для 11 000 военнослужащих по контракту, а до конца 2017-го все казармы будут переоборудованы под полноценное жилье с квартирами, отдельными комнатами с Wi-Fi (для досуга) и тренажерными залами. Увеличится и зарплата: так, с апреля этого года началось поэтапное ее повышение, которое продлится до июля 2014 года, в результате чего оплата труда увеличится в два раза. Также в рамках перехода на контрактную службу будет проводиться обучение контрактников, чтобы сделать из них профессионалов, а все военные части планируют оснастить новой современной техникой.
По данным Минобороны, сейчас в ВСУ служит около 50 000 военных по контракту. Чтобы молодежь активно записывалась в ряды контрактников, профильное министерство развернуло целую рекламную кампанию. Например, совместно с местным центрами занятости проводятся ярмарки вакансий, на которых можно пообщаться с представителями военкоматов, плюс в центрах занятости теперь можно узнать информацию о свободных местах в ВСУ. Военкоматы, в свою очередь, проводят так называемые дни военнообязанных, на которых приглашают на службу бывших военных или тех, кто находится в запасе (мероприятия планируют проводить раз в квартал). В итоге с начала этого года на службу по контракту удалось набрать более 8000 контрактников. Заполнить места планируют еще и за счет военных из расформированных частей: дело в том, что сейчас в армии проходит реформирование с целью оптимизации ее структуры (например, планируется сократить количество частей обеспечения и увеличить за счет этого количество боевых). Обо всех нюансах контрактной службы «Вестям» рассказали замначальника Главного управления персонала Генштаба ВСУ, генерал-майор Бронислав Жуковский и начальник отдела комплектования военнослужащими по контракту, полковник Андрей Полонский.
КОГО БЕРУТ НА КОНТРАКТ
На службу по контракту берут военнослужащих, которые прослужили на срочной службе не меньше трех месяцев, и молодежь призывного возраста (от 18 до 25 лет) с высшим, профессионально-техническим или полным средним образованием, которые не служили в армии. Также в контрактники могут пойти военнообязанные и женщины в возрасте от 18 до 40 лет, у которых нет офицерских званий. Претендентов всех перечисленных выше категорий отбирают на должности рядового, сержантского и старшинского состава.
Но стоит также отметить, что на контракт принимают и в офицерский состав. Контрактниками могут стать военнослужащие, окончившие военные вузы или профильные подразделения других высших учебных заведений, после чего им присвоили звание офицерского состава (например, младший лейтенант), или офицеры запаса возрастом до 40 лет.
КАК ПОПАСТЬ В АРМИЮ
На контракт желающих набирают круглый год, и первое место, куда стоит обращаться потенциальным военнослужащим, — это местные военкоматы, которые проводят предварительный отбор. Там можно узнать о том, какие есть вакансии (например, максимально приближенные к уровню образования и специальности кандидата), выбрать подразделение и место службы (например, наиболее близкое к месту жительства).
По данным Минобороны, на сегодняшний день существует около 20 000 свободных мест рядового, сержантского и старшинского состава, на которые готовы принять контрактников. Перечень вакансий обновляется каждый месяц в зависимости от заявок из воинских частей. Желающим могут предложить занять такие наиболее распространенные должности: стрелок, водитель, рулевой, моторист, командир танка (пушки), авиационный механик, медрабочий, командир отделения или главный сержант взвода. Впрочем, может быть и такое, что подходящей вакансии поближе к дому в данный момент нет. В этой ситуации человеку придется выбрать — либо переехать, либо остаться поближе к дому, но переподготовиться по новой для себя специальности.
После того, как будущий кандидат определится с предварительной должностью и местом службы, он должен написать заявление с просьбой принять его на контракт, собрать и подать необходимые документы, перечень которых можно узнать в военкомате. Все бумаги и информацию о человеке тщательно проверят (например, чтобы отсеять людей с судимостью или тех, кто не подходит по состоянию здоровья), после чего, если все хорошо, он получит рекомендацию от военкомата о том, что может занимать ту или иную должность. С этим документом он отправится уже непосредственно в воинскую часть на собеседование с командиром. Если последний решит, что кандидат ему подходит, то его ждет профессионально-психологический отбор, в который, кроме изучения личных качеств и уровня физической подготовки, входит и медицинское обследование.
Если человек прошел все этапы отбора, с ним подписывают контракт: с теми, кого приняли на должности рядового состава, — на три года, а с теми, кто занял вакансии сержантского и старшинского состава, — на пять лет. После окончания он может быть продлен, также он может быть досрочно расторгнут, например, в случае невыполнения военнослужащим своих обязанностей, по семейным обстоятельствам или состоянию здоровья. По собственному желанию, без веской причины разорвать контракт нельзя.
Впрочем, будущий контрактник может обратиться напрямую в воинскую часть. Но в этом случае нужно будет получить письменное согласие командира части с указанием должности, на которую готовы принять человека, и результатами отбора, а затем прийти с ним в военкомат для дальнейшего оформления и проверки информации.
ЧТО ЖДЕТ НА РАБОТЕ
После принятия на службу контрактника ждет курс общей военной подготовки (изучают устав, огневую, строевую и медподготовку, ориентировку на местности, систему выживания и т.д.), а также обучение по выбранной специальности на базе части или учебного центра (1–3 месяца).
Рабочий день контрактника длится с 8:00 до 17:00, включая час перерыва (12:00–13:00), во время которого предлагается бесплатный горячий обед. Впрочем, если человек не хочет обедать в части, он может получить денежную компенсацию. На протяжении дня контрактники занимаются совершенствованием своих навыков: например, по строевой, огневой, тактической и физической подготовке и т.д. При этом контрактники освобождаются от несвойственных им задач, например, связанных с уборкой территории части или охраной военных объектов — все это постепенно заменяется аутсорсингом, то есть для этого нанимается отдельный гражданский персонал (например, уборщики).
Если человек зарекомендует себя в первый год службы и будет проявлять лидерские качества, по решению руководства его могут отправить на сержантские курсы и присвоить ему сержантское звание. В дальнейшем продвижение зависит как от личных качеств человека, так и от должности, которую он будет занимать. Например, если сержант занимает старшинскую должность и хорошо справляется с обязанностями, его могут повысить в звании. Также наиболее способные военнослужащие могут поехать в составе национального миротворческого контингента в Конго, Либерию и т.д. А те, кто в будущем захочет получить офицерское звание, должны будут пойти в военный институт и проучиться там минимум четыре года.
СКОЛЬКО ЗАПЛАТЯТ
С августа 2012 года в два раза повысили зарплату военнослужащим Военно-морских сил, Высокомобильных десантных войск, частей спецназначения, частей, размещенных в Крыму, а также летному и инженерно-техническому составу авиации. Теперь зарплаты здесь стартуют от 3000 гривен — эти деньги получает простой солдат. Командир отделения может рассчитывать на 3500 грн, главный старшина — на 5200. Зарплата остальных тоже увеличится вдвое, но поэтапно: так, с 1 апреля этого года к их зарплате прибавили 20%, с 1 сентября — 40%, с 1 января следующего года надбавка составит 60%, с 1 апреля — 80%, а с 1 июля — 100%. То есть если до повышения солдат на должности стрелка получал 1502 гривен, то с июля 2014 года его зарплата увеличится до 3000. Как вырастут зарплаты на других должностях — смотри таблицу.
КАКИЕ ЛЬГОТЫ ПОЛОЖЕНЫ КОНТРАКТНИКАМ
После окончания первого контракта (то есть спустя три или пять лет) военнослужащие могут претендовать на получение высшего образования в военных вузах за счет государства (заочно, ежегодно выделяется около 200 бюджетных мест).
Также военнослужащие в воинских частях два раза в неделю бесплатно изучают английский язык.
Служащим рядового, сержантского и старшинского составов из других городов предоставляется бесплатное жилье: неженатые могут жить в приспособленных казармах в расположении части, а те, у кого есть семья, — в семейных общежитиях.
Если контрактник переезжает на новое место службы, ему выплачивают подъемные в размере месячной зарплаты плюс по 50% от ее размера на каждого члена его семьи.
Военные с выслугой более 20 лет могут претендовать на получение собственного жилья.
Ежегодный отпуск контрактников длится 30–45 дней, его длительность зависит от выслуги лет.
Военнослужащие могут бесплатно лечиться в военно-медицинских учреждениях. А также — со скидкой отдыхать в санаториях, пансионатах и базах Минобороны: контрактник платит 25% от всей суммы путевки, а члены его семьи — по 50%.
Одна из привлекательных возможностей службы в армии — рано уйти на заслуженный отдых. Так, военнослужащие-контрактники имеют право на пенсию независимо от их возраста, если на момент увольнения со службы их выслуга — от 25 лет и больше (если пришел служить в 20, то на пенсию можно уйти в 45). Также стать пенсионерами могут те, у кого есть минимум 25 лет общего трудового стажа, при этом половину этого времени они должны провести на военной службе. В то же время есть у военных-контрактников и граничный возраст пребывания на службе — 45-50 лет.
Один из самых болезненных вопросов для военнослужащих — обеспечение жильем. Так, сейчас в очереди на него стоит 45 000 военных, и планируется, что к 2017 году квартиры дадут половине из них. В одном из интервью министр обороны Павел Лебедев заявил, что реализовать такой план собираются не только за бюджетные деньги, но и за деньги инвесторов, которым отдадут на достройку незавершенные здания за долю квартир для военных. Также Минобороны рассчитывает получить деньги на строительство жилья за счет реализации избыточного имущества (например, военной техники).
РАССКАЗЫ КОНТРАКТНИКОВ О СВОЕЙ СЛУЖБЕ
«В армии все четко и по-хорошему предсказуемо»
В моей семье все мужчины служили, и я в 18 лет пошел в армию, — рассказал нам 31-летний старший прапорщик Юрий Синкевич, врио главного старшины Отдельного полка президента Украины. — Вернувшись и пробыв полгода на гражданке, понял, что такая жизнь не для меня: сегодня тебе хорошо платят, а завтра могут выгнать. В армии же все четко и по-хорошему предсказуемо. Поэтому я вернулся на контракт (сейчас у меня уже четвертый) и каждые 1–2 года я получал повышение в звании. Самое сложное в работе — найти индивидуальный подход к каждому солдату. Также хотелось бы, чтобы на армию выделяли больше денег, а то иногда на пальцах приходится объяснять солдатам, как владеть оружием. Вообще, работа в армии требует сдержанности, выносливости, хорошей физической формы: ведь в случае форс-мажора (например, погодного катаклизма) армия обязана помочь. Зарабатываю я более 3000 грн в месяц. Деньги небольшие, но есть еще и льготы: дешевое жилье в общежитии, бесплатное медобслуживание плюс я получил высшее образование за счет государства».
«Все нравится, но устаю морально, ведь у меня 8000 подчиненных»
«Косить» от армии я не хотел и в 18 лет пошел служить, — рассказал 30-летний прапорщик Сергей Артеменко, главный старшина 8-го армейского корпуса. — Служба показалась мне интересной: мы часто выезжали на полигоны, разворачивали технику, и я даже прыгал с парашютом. После возвращения из армии никакой работы в моем родном Бердичеве не было. Поэтому, посоветовавшись с братом-военнослужащим, я решил стать контрактником. Сейчас служу и живу с семьей в Житомире, получая 3100 грн в месяц: для этого города это неплохие деньги. Чтобы их заработать в другом месте, нужно вкалывать с утра до ночи. Хотя я тоже устаю, прежде всего, морально. Ведь я как старшина корпуса (у меня в подчинении более 8000 человек) должен быть в курсе всего, что происходит в разных частях, знать о проблемах и настроениях солдат. Да и бумажной работы хватает. Но я чувствую себя на своем месте. Одно из самых ярких впечатлений: поездка в составе миротворческой миссии в Ирак — я увидел много интересного. Сейчас же я бесплатно получаю высшее образование, ведь в планах — офицерская карьера».
АРМИИ МИРА: ЗА ДЕНЬГИ ИДУТ НА СЛУЖБУ В 92 СТРАНАХ
Не только в Украине решили перевести армию на контрактную основу. Так, за последние три года от срочного призыва отказались в Польше, Сербии и Швеции. На сегодня контрактная армия существует в 92 странах, а призыв — в 73. При этом, например, на Бермудах призывают с помощью лотереи, солдаты служат в армии больше трех лет, но только по будням. А в Австрии и Дании срок службы весьма скромный — шесть и четыре месяца, и есть возможность заменить его альтернативной гражданской службой. Дольше всего служат в Северной Корее — около 10 лет. А еще в 19 странах армии нет вообще.
Профессия Служу Отечеству!
Поэтапный процесс перехода к профессиональной армии в Украине должен завершиться к 2017 году . За это время Минобороны планирует завербовать и обучить необходимое количество служащих по контракту, обеспечить их всеми условиями для прохождения службы, а саму армию - соответствующей материально-технической базой.
Вопрос о таком переходе Украинские законодатели поднимали давно. Не будем спорить о своевременности данного решения - в конце концов, современные условия - как политические, так и экономические - требуют безусловных корректировок практически во всех областях жизни страны. И вооруженных сил это, естественно, должно было коснуться рано или поздно. Тем более, что переход армии на профессиональную основу является мировой тенденцией .
Сегодня много говорится о проблемах и перспективах контрактной армии и о том, какие трудности придется преодолеть для того, чтобы реформирование Украинских вооруженных сил прошло успешно . Однако профессионализм, контракт и реформа - три разных понятия. Сможет ли наша армия остаться боеспособной, будучи сведенной к этим трем знаменателям?
Прежде всего, профессионализм армии не зависит от принципа ее комплектования . К примеру, Силы обороны Израиля - это армия, которая не является контрактной, но считается одной из наиболее профессиональных в мире, - ответил на этот вопрос ведущий эксперт военных программ Украинского центра экономических и политических исследований им. Разумкова Алексей Мельник автору Inpress.ua. - Нужно различать контрактную армию и профессиональную. Быть контрактником - еще не значит стать профессионалом в своем деле.
Итак, что из главных составляющих профессионализма ВС (кадры плюс материально-техническое обеспечение войск) мы имеем на данный момент?
Кадры
Согласно данным Минобороны, в нашей армии сегодня занято 184 тыс . человек, включая 35 тыс . офицерского состава и 45 тыс . гражданских служащих. Это около 0,4% от общего количества населения страны. По численности действующих войск Украина занимает 27-е место в мире.
Профессиональная подготовка военнослужащих так или иначе подразумевает наличие высококвалифицированных кадров, способных ее обеспечить. Их сегодня в нашей армии крайне мало . Причины - в сокращениях, одном из самых низких в мире уровне заработных плат и жилищной проблеме.
Как видим, вряд ли можно говорить о конкурентоспособности зарплаты контрактника первого года службы. То же касается и обеспечения любого военнослужащего государственным социальным пакетом.
Нормативно-законодательная база в отношении соцобеспечения . как признался в комментарии Inpress.ua заместитель руководителя общественного движения офицеров Офицерский корпус, майор запаса Александр Таран, довольно неплоха. Но если бы она выполнялась! Тогда у нас была бы одна из самых социально защищенных армий в мире. Все это касается как льгот для военнослужащих, так и жилья - ведь еще не обеспечены им десятки тысяч ожидающих в очереди офицеров, тех, кому государство уже давно обязано его предоставить. А строится оно, к сожалению, в мизерных количествах. Основной болезнью Украинской армии сегодня является хроническое недофинансирование , - объяснил эксперт.
Его слова подтверждают данные ВсеУкраинского союза бесквартирных офицеров . очередь на получение жилья состоит из 45 тысяч офицеров вооруженных сил (20 тыс. из них - из числа уволенных в запас и отставку, включая очередников времен СССР). На решение жилищного вопроса необходимо 15 млрд грн.
При этом нынешнее число вакансий для контрактников в Минобороны - 20 тысяч . Это рабочие места для рядовых, сержантов и старшин. Причем перечень вакансий постоянно растет. Выходит, теперь придется решать как задачу сохранения в армии существующих инструкторов, так и привлечения в ряды ВС опытных профессионалов. И это также вопрос достойной оплаты труда.
Ведь предполагается, что служба за деньги должна стать стимулом для повышения профессионализма в деле защиты Отечества. Поэтому, вне зависимости от воинского звания, благосостояние военнослужащего теперь будет зависеть его умений и знаний. Бытовые плюсы, льготы и предоставление жилья должны стать дополнительным мотивом к переходу на контракт.
Финансы
Согласно информации Минобороны, в текущем году показатель финансирования ВС остается на уровне прошлого года, а именно - в пределах 15 млрд грн .
Из них на содержание ВСУ ушло более 12 млрд грн, на подготовку кадров - 843 млн грн и на развитие вооружения и военной техники - 1,8 млрд грн.
И это капля в море средств, необходимых для армии. И уж тем более - в общемировой доле военных расходов, составляющих $1,753 трлн (2,5% от мирового ВВП).
Вооружение
Несомненно, боеспособной армию делают техника и высокий уровень владения ею в современных условиях. Что касается боевого оснащения ВСУ, то общее его количество, наверное, может кого-то впечатлить.
Но количество - не качество. Ведь известно, насколько наше вооружение устарело и нуждается в радикальном обновлении и совершенствовании, потому как большая часть техники осталась еще с советских времен.
Выполняя поставленные государством миротворческие задачи, а также участвуя в разрешении международных конфликтов, обходиться тем, что есть, профессиональная армия уже не сможет. Поэтому возникает вопрос о переоснащении ВСУ. Да и тратить средства на обучение солдата владению устаревшим оружием и техникой - перспектива скорого переучивания.
Планы Бонапарта?
Согласно реформе, до конца 2017 года общая численность личного состава ВСУ будет сокращена до 122 тысяч человек.
Зарплату военным контрактникам в Украинской армии с 2014 года планируется удвоить. Плюс - форма, койка в общежитии, соцпакет.
Кроме того, обещают премировать отличников боевой подготовки. Сумма поощрения составит от 75 до 100% оклада. Критериями отбора по балльной системе будут боевая, физическая и гуманитарная подготовка.
В самом деле, такие условия могут стать стимулом для молодого человека избрать для себя военную профессию в качестве первой. Но без государственных гарантий заявленные вакансии могут остаться открытыми .
26 сентября сего года в брюссельской штаб-квартире НАТО нашу военную реформу обсуждала Совместная рабочая группа Украина - НАТО . Эта же тема была главным вопросом на встрече первого замначальника Генштаба ВСУ, адмирала Игоря Кабаненко с директором Агентства НАТО по стандартизации Шихангиром Акситом. Оговоренные планы можно назвать наполеоновскими.
Что касается размеров финансирования непосредственно профессионализации армии . то в ближайшие четыре года ей потребуется потратить более 35 млрд грн в рамках суммы, предусмотренной на содержание войск, - 90 млрд грн , - сообщил автору Inpress.ua по этому вопросу министр обороны Украины Павел Лебедев .
Озвученные цифры получены, что называется, из первых рук. Однако это то, что нужно армии, а не то, что у нее есть. К сожалению.
Шаг вперед, два шага назад
Возможно, за счет того, что число военнослужащих сократится, государство найдет дополнительное финансирование и решит массу бытовых проблем ВСУ .
Кроме того, по словам министра, началась комплексная проверка среди претендентов на получение жилья на предмет наличия фиктивных очередников. Десять тысяч койко-мест под жилье контрактникам будет обеспечено за счет переоборудования казарм. Дополнительный источник финансирования - это продажа излишнего имущества и отчуждение земельных участков, которые освобождаются в процессе реформирования ВСУ.
Мы планируем получить от 6 до 9 млрд грн от продажи недвижимого имущества . Ведь Минобороны принадлежит 429 военных городков, расположенных на земельных участках общей площадью более 35,9 тыс. га, которые сегодня полностью освобождены, - перечислил возможности МОУ Павел Лебедев . - Устаревшее вооружение, военная техника (более 30 тыс. единиц) и другое избыточное имущество (92 тыс. наименований) также подлежат реализации.
Процесс повышения выплат военнослужащим уже начат, и здесь нужно отдать должное правительству страны. В некоторых регионах Украины, особенно там, где сегодня нет работы (к примеру, в Закарпатье или в той же Луганской области), такие условия действительно могут показаться привлекательными.
Но, по мнению Алексея Мельника . вопрос заключается не только в том, создадутся ли в стране обещанные и достаточно выгодные (на сегодня) условия для контрактников. Есть еще один, так сказать, подводный камень. Ведь тех, кто завершил свой трехлетний срок, нужно будет еще суметь удержать на службе после окончания контракта . - пояснил эксперт автору Inpress.ua. - Как только экономика страны начнет восстанавливаться, привлекут ли людей условия ВС остаться в войсках? Ведь, после трех лет службы молодой человек уже начнет задумываться, сможет ли он содержать семью на эти деньги, да и общежитие хорошо только на первых порах&hellip
Та же ситуация с обеспечением материально-технической базы. Согласно данным Центра им. Разумкова, Украинский ВПК может обеспечить только около 8% той номенклатуры, которая необходима боеспособным ВСУ . Остальное нам придется покупать. Или надеяться на чью-то помощь.
Что касается достижений Украины в области изготовления противоракетных комплексов и производства самолетов (в частности АН-70), то, по мнению экспертов, здесь ситуация мало изменится. Некоторые моменты технической модернизации в авиации и ПВО присутствуют, но о масштабном перевооружении, которого требует современная армия, говорить пока рано.
Руководство ВСУ рассчитывает, в частности, на Каштан-3м - мобильный автоматизированный комплекс оптико-электронного противодействия высокоточному оружию, созданный Госпредприятием Укроборонсервис и Научно-исследовательским институтом Квант. Подобная техника действительно отвечает всем требованиям времени, ведь этот комплекс способен защищать особо важные объекты и противостоять самому современному оружию - от авиационных ракет до танковых пушек. оснащенных лазерными целеуказателями.
Однако, учитывая уровень госзаказов, как отмечают аналитики, наши разработки в наши же вооруженные силы не попадают из-за плохого финансирования. Что уже говорить о закупках какой-то техники за рубежом.
Да, Украина идет по пути европейских государств, планируя переход на контрактную службу, - разъясняет Сергей Згурец . руководитель исследовательских программ Центра исследований армии, конверсии и разоружения, комментируя данный вопрос для Inpress.ua. - Однако для этого нет финансовых предпосылок . А значит, все, что происходит вокруг реформы в армии, может превратиться в политические игры .
Спорить с данным предположением сложно. Можно лишь добавить, что определенную материальную помощь в реформе Украинской армии оказывает НАТО: в частности, финансирует ряд программ по социальной адаптации сокращенных военнослужащих. Но ведь понятно, что за все придется платить. Рано или поздно.
Навоеванный опыт
Но вернемся к вопросу соотношения понятий профессионализма и контрактной основы армии, в частности, к опыту Израиля. Все без малого 70 лет своего существования эта страна находится в состоянии перманентной войны и считается своеобразным мировым полигоном, на котором апробируются новейшие стратегические идеи и технологии.
Ударная мощь ЦАХАЛа не уступает, а по ряду показателей превосходит суммарную военную мощь европейских стран НАТО мобилизационные ресурсы Израиля выше, чем у Германии израильская военная промышленность - один из крупнейших в мире производителей и экспортеров высокотехнологичных вооружений. В ходе многочисленных, разных по масштабу вооруженных конфликтов, армия страны приобрела богатейший опыт. При этом она прошла несколько этапов реформирования, но и по сей день остается неконтрактной.
Интересно также сопоставить опыт контрактных армий других стран . где он составляет десятки лет. Там совершенно иначе подходят к вопросу финансирования - в частности, к соотношению распределения выделяемых бюджетных средств на ВС.
Возможно, и соотношение расходов на наши вооруженные силы, и эффективность их использования, и необходимое для реформы количество средств будут и в самом деле изменены. Многое станет ясно после утверждения госбюджета к концу этого года.
Задача - защищать!
Так как сегодня Украина имеет внеблоковый статус, соответственно, круг целей и задач небольшой по численности, но укомплектованной профессионалами армии будет не таким широким, как, скажем, в ВС того же Израиля. Основными задачами Украинских ВС сегодня являются охрана границы . организация адекватного ответа на приграничные конфликты и поддержание порядка в стране в случае диверсий или массовых беспорядков. Плюс - политически оправданное участие в международных миротворческих миссиях . что мы с успехом и делаем.
Но готово ли сегодня наше государство к такой масштабной акции, как создание профессиональной армии? И что станет с военной стратегией страны, если механизм реформы будет запущен, но не обеспечен (в первую очередь, финансово)? Смогут ли ВСУ и дальше выполнять названные задачи?
Призыв срочников, закончившийся 31 октября, возможно, и в самом деле станет для Украины последним призывом в армию 10 800 непрофессионалов . Это, безусловно, для Украины событие историческое. Что будет дальше, покажет время. Хотя в Указе пезидента не сказано об окончательной отмене призыва в армию - он отменяет только очередной призыв.
К тому же законодательная норма общевойскового призыва никуда не делась, а по данным Центра им. Разумкова, и в следующем году планируется призвать около 5 тыс. человек во внутренние войска, и еще около 1 тыс. - в Госспецслужбу транспорта. То есть от срочников пока отказываются только вооруженные силы.
Если завтра война
Подытоживая анализ трудностей, которые стоят перед армией и государством в отношении реформы ВСУ, поневоле хочется вспомнить известное высказывание императора Франции, полководца Наполеона Бонапарта, который, кстати, сумел заложить основы современной французской государственности: Народ, не желающий кормить свою армию, вскоре будет вынужден кормить чужую .
Да, сегодня такое заявление для Украины неактуально. Но ведь никто не знает, что может произойти завтра. Ибо как мы ни стараемся оказаться в стороне от мировых конфликтов, вероятность того, что рано или поздно можем стать участником одного из них, существует. Тогда от профессионализма наших военных будет зависеть обороноспособность как самой армии, так и страны в целом.
Украинки-военные: "Служба в армии закаляет характер" (фото)
Многие задаются вопросом: каково девушкам работать в армии? "Сегодня" решила выяснить, как женщинам с гражданским высшим или средним специальным образованием поступить на военную контрактную службу, на какие зарплаты и льготы они могут расcчитывать и с какими трудностями столкнутся.
Как попасть на службу
Если вы решили попробовать себя в военном деле, не боитесь строгой дисциплины, жесткого распорядка дня и серьезных физических нагрузок, то первое, куда вам стоит идти, - это военкомат.
Девушка должна прийти в это учреждение по месту прописки с необходимыми документами (их список можно узнать там же) и написать заявление о желании поступить на контрактную службу. Там же она узнает, есть ли вакансии, максимально приближенные к ее образованию и специальности. Если же она не хочет работать по ранее полученной в гражданском вузе профессии, то может выбрать любое другое направление, которое ей предложат в военкомате. Также будущая контрактница для прохождения службы имеет возможность выбрать любой вид войск и часть, где есть вакантные места. Чаще всего девушки хотят служить недалеко от того места, где живут.
Итак, с будущей должностью определились. После анализа всех документов, которые принесла девушка, в военкомате ей дадут рекомендацию, что она может занимать ту или иную должность. Этот документ надо отдать в ту военную часть или подразделение, где будет проходить ее будущая служба.
Прибыв на место, соискательница должна пройти собеседование у командира. "Если он решит, что девушка отвечает всем профессиональным требованиям, ее будет ждать профессионально-психологический отбор, включающий в себя медкомиссию. Есть еще несколько важных условий устройства на контрактную службу. К примеру, на нее принимаются женщины только от 18 до 40 лет", - пояснили нам в Управлении прессы и информации Министерства обороны Украины.
Если соискательница проходит все этапы отбора, с ней подписывают контракт. После принятия на службу ее также ждет подготовка на базе военной части или учебного центра по выбранной специальности (длительность этой подготовки зависит от выбранной должности и может составлять несколько месяцев). В учебную программу входят военная теория, обучение теории по части будущей работы, физическая подготовка, тренировки по построению и прочее.
Вакансии и зарплаты
Чаще всего девушкам в армии предлагают должности делопроизводителя, связиста, радиотелефониста, бухгалтера, врача, фельдшера-медсестры, повара, разного рода операторов, планшетиста. Сейчас зарплаты на этих должностях в сухопутных войсках стартуют от 2000 грн. По данным Управления прессы и информации Минобороны, у служащих по контракту в воздушных и военно-морских силах, а также в высокомобильных десантных войсках зарплаты привлекательнее: там они стартуют от 3500 грн. Чтобы выровнять доходы у всех, Кабмин принял решение поэтапно увеличивать зарплаты тем, у кого она пока до среднего уровня не дотягивает. Делается это за счет постоянной выплаты ежемесячного дополнительного вознаграждения. Расчеты такие: к зарплате работника на момент 1 апреля 2013 г. прибавилось 20%. С 1 сентября эта надбавка составит уже 40%, с 1 января 2014 г. - 60%, с 1 апреля 2014 г. - 80%, и с 1 июля 2014 г. - 100%. К примеру, делопроизводителям в сухопутных войсках сейчас платят 1930 грн, а в июле 2014-го эта сумма составит уже 3216 грн. Конечная сумма зависит от должности, выслуги лет, рода войск и региона прохождения службы, а также дополнительных денежных выплат (за работу с секретными документами, особые условия службы и т. п.) и в общей сложности уже сейчас может быть выше 5000 грн.
Контракт может быть заключен на 3-5 лет: три года для должности рядового и пять лет - для сержантского (старшинского) состава. Срок прохождения военной службы может быть продлен после завершения контракта.
Если вы подписали свой первый контракт и раньше не учились на военной кафедре вуза, то независимо от выбранной должности будете служить в звании рядового. Чтобы получить звание сержанта, старшины или прапорщика, нужно себя хорошо зарекомендовать на работе в первый год. После этого руководство направит девушку в "учебку" на сержантские сборы для повышения квалификации. После их окончания она получит сержантское звание и может строить карьеру.
Для контрактников сержантского и старшинского состава установлены такие сроки выслуги: год - для младшего сержанта, сержанта, старшего сержанта, старшины 2-й и 1-й статьи, главного старшины и главного корабельного старшины три года - для прапорщика и мичмана. Граничный срок выслуги для рядовых, старших прапорщиков и старших мичманов не устанавливается. Получить офицерское звание служащая может, если во время прохождения контракта поступит в военную академию и проучится 4-5 лет. При этом она может учиться на дневном отделении, полностью сохраняя зарплату.
Единственное исключение из этого правила - женщины-врачи, которые прошли военную кафедру в институте. Они могут поступить в военную медакадемию, отучиться там год-два и начать полноценно работать по распределению. При этом контракт они подписывают еще при поступлении в вуз и одновременно получают офицерское звание. Зарплата им начисляется сразу же после подписания контракта.
Контрактница, которой исполнилось 40 лет, может продлить службу в армии еще на пять лет, если имеет высокую профессиональную подготовку, опыт практической работы на занимаемой должности и хорошее состояние здоровья, которое подтвердит военно-врачебная комиссия.
У женщин-контрактниц есть ряд привлекательных социальных льгот. Так, каждый год им положен оплачиваемый отпуск (от 30 дней), дополнительные социальные отпуска (например, для матерей-одиночек и
т. п.), бесплатная медпомощь в госпиталях Минобороны. Кроме того, у девушек есть возможность раз в год получать путевки для себя и близких членов семьи в санатории ведомства, которая им достается по льготной цене - 25-50% от стоимости. Также, подписав контракт, можно встать в очередь для военнослужащих на получение квартиры.
Красавицы в погонах
Ксения Алейникова (26 лет) из Николаева, старший солдат, телефонист полевого узла связи воздушно-десантной бригады Вооруженных сил:
"Я служу в армии пять лет, это уже мой второй контракт. По среднему специальному образованию я бухгалтер. но этот диплом я получала не по велению души, а из жизненной необходимости. После окончания учебы работала администратором в автосалоне. У меня был безумный график работы, я очень уставала, потому и захотела сменить работу. Остановила свой выбор на контрактной службе потому, что у меня в свое время служила мама, и я не понаслышке знала, что такое армия. Конечно же, меня привлекали хорошие социальные льготы и нормированный рабочий день. А главное -
у меня появилась возможность совмещать работу и учебу на заочном отделении по специальности, которую я хотела получить, - психолог. В десант я пошла, потому что всегда хотела прыгать с парашютом, и здесь я получила такую возможность.
Привыкала я к новому графику и жесткой дисциплине несколько месяцев. Когда втянулась, работать стало гораздо легче. Через год у меня заканчивается срок второго контракта, и я намерена заключить третий - будущее свое пока связываю только с армией.
Отпуск длиной в месяц и путевки на море по смешной цене очень радуют каждый год. К тому же у меня есть возможность получить квартиру - я уже встала в очередь, тем более что в Николаеве ее вполне реально дождаться.
Самыми запоминающимися событиями за время службы, кроме полевых учений и работы, стали празднования дня ВДВ. В это время у нас на полигоне организуют день открытых дверей. На эти мероприятия может прийти любой желающий и увидеть показательные выступления военных, соревнования по стрельбе и борьбе, прыжки с парашютом.
А еще я участвовала в конкурсе "Красавица в погонах-2012". В нем соревновались несколько сотен симпатичных девушек не только из разных родов войск, но и из милиции и пограничников. Я вошла в число десяти финалисток и выиграла, получив неплохой денежный приз.
Контрактная служба в армии - вещь хорошая. Но для неженок она не подойдет: работа подвижная, иногда приходится задерживаться, да к тому же все строго по уставу. Так что любителям офисного труда и людям творческим тут придется тяжело. Я думаю, что главные качества для будущих контрактниц, кроме, конечно, хороших профессиональных знаний - стрессоустойчивость, энергичность и хорошая физическая форма".
Инна Торончук (25 лет) из Киева, старший лейтенант медслужбы, врач медпункта Отдельного Полка Президента Украины:
"То, что пойду служить в армию по контракту, я решила еще на последних курсах гражданского мединститута. Мой выбор был продиктован тем, что я человек сильный, любящий дисциплину. К тому же я уверена, что служба в армии закаляет характер.
Сразу после окончания мединститута поступила в Украинскую военно-медицинскую академию, заключила контракт на пять лет и получила первое офицерское звание - лейтенант. В академии проучилась два года: за это время я прошла и интернатуру, и магистратуру, и практику в военных госпиталях. В программу обучения, кроме меддисциплин, входили военная и физическая подготовка.
Во время учебы в Киеве, к сожалению, столкнулась с жилищной проблемой. В столице контрактников много - мест для всех в общежитиях не хватает. Мне пришлось снимать квартиру с подругой. Слава богу, во время учебы и практики нам платили полную зарплату, да и родители немного помогали. Так что на съем квартиры и на жизнь денег хватало. В регионах, кстати, жилищная проблема не такая острая - там довольно часто контрактников обеспечивают служебным жильем.
Сейчас, после окончания обучения в академии, я получила направление на работу в Президентский полк и очень этим довольна.
На контракт, думаю, стоит идти женщинам, которым нравится порядок и четкость действий, есть хорошая внутренняя самодисциплина. Но главное - армейскую службу надо любить: к ней, как и ко многим профессиям, нужно иметь призвание".
Даёшь кредиты пенсионерам Крыма!
Увы, но с каждым днем Российские пенсионеры все чаще и чаще становятся банковскими должниками по причине собственной невнимательности.
Источники:
Следующие статьи:
Комментариев пока нет!