Как правильно написать конституционную жалобу
Как правильно пожаловаться в Конституционный суд РФ
Владимир Новиков, обозреватель РАПСИ
Большинство российских юридических компаний и по сей день не включает в перечень собственных услуг конституционное судопроизводство. Причина проста: немногие отечественные юристы и адвокаты считают Конституционный суд (КС) РФ эффективной инстанцией правовой защиты гражданина и бизнеса. В рамках ежегодного международного юридического форума "Белые ночи", который на днях прошел в Санкт-Петербурге, состоялся "круглый стол", на котором эксперты по конституционному правосудию попытались донести до частнопрактикующих правоведов все тонкости правильного обращения в КС.
Театр начинается с вешалки. Перефразируя избитый афоризм, обращение в Конституционный суд начинается с жалобы. От того, правильно ли составлен этот документ, во многом зависят перспективы дела заявителя, которого представляет юрист или адвокат.
Эксперты в один голос утверждают: определенная "вкусовщина", которую можно проследить в действиях и оценках сотрудников секретариата КС (по закону "О Конституционном Суде" они наделены правом предварительного анализа поступающих в суд документов и проверки их соответствия формальным требованиям законодательства), является одной из форм защитной реакции. "Сито" секретариата КС по разным причинам не проходит ежегодно около 95% из примерно 17000 обращений. "Если бы суд рассматривал хотя бы десятую часть поступающих в его адрес документов заявителей, то просто бы захлебнулся", - убежден ведущий эксперт Института права и публичной политики Лев Иванов, долгое время проработавший советником одного из конституционных судей.
Косвенно прикладывают руку к данному "отсеву" сами заявители – и граждане, и профессиональные юристы. В первую очередь определение об отказе принять к рассмотрению жалобу ждет некачественный, либо же формально подготовленный "бледный" документ с плохо прописанными деталями. "Часто сказывается отсутствие опыта конституционного судопроизводства у значительной части российских адвокатов. Это приводит к тому, что они накладывают на свое участие в деле знания гражданского процесса. Это сразу бросается в глаза, в итоге мешая должным образом оформить конституционную жалобу и в последующем участвовать в деле", - полагает советник КС РФ Владимир Кряжков.
Грамотно подготовленное обращение должно не только формально соответствовать требованиям закона "О Конституционном суде". Жалоба будет воспринята с благосклонностью, если в ней сконцентрирована судебная практика, показана значимость проблемы, присутствует определенный правовой пафос. "Такая жалоба может быть воспринята судом как совершенствующая и законодательство, и правоприменение", - рассуждает Лев Иванов. Он же добавляет, что при этом не обязательно документ должен быть объемным: все вышеперечисленное во многих случаях вполне возможно уместить и на двух-трех компьютерных страницах.
Еще один потенциальный козырь заявителя – использование международной судебной практики. В первую очередь уместно вести речь о решениях конституционных судов Европы и Европейского суда по правам человека. "Сработает это в итоге на заявителя или нет, неизвестно.
Но в любом случае ссылки на зарубежный опыт - позитивный момент", - советует Лев Иванов.
Иногда, правда, не спасает даже хорошая подготовка документов. "Вкусовщина" прослеживается и в действиях самих судей. Если изучить практику КС за последние годы, можно отыскать отказные определения и по вполне профессиональным обращениям заявителей. Формальные поводы для отказов, разумеется, в каждом случае самые разные. Между тем данный факт в комплексе с судейским "ситом" как таковым, безусловно, и дальше будет отпугивать какую-то часть юристов от обращения в КС, даже если на то есть явный повод.
Начинать подготовку к подаче конституционной жалобы (прочие виды обращений в силу разных причин политического характера смело можно считать анахронизмами) в момент, когда "гром" уже "грянул", все же поздновато. Эксперты, имеющие отношение к Конституционному суду РФ советуют потратить время на изучение научных трудов.
В отечественной юридической литературе нет отдельного пособия о том, как правильно написать конституционную жалобу. Однако перечисленные ниже работы сродни учебникам, которые преподаватели рекомендуют своим студентам: мол, будешь заниматься по ним, как минимум, не провалишься на экзамене.
По мнению Владимира Кряжкова из КС, в первую очередь следует проштудировать два комментария к Конституции: под редакцией Леонида Лазарева и Валерия Зорькина (оба вышли в свет в прошлом году). В данных книгах собраны и учтены, в том числе, правовые позиции КС начиная с 1992 года. В электронных правовых системах стоит поискать прошлогодний комментарий к закону "О Конституционном суде" экс-сотрудника аппарата КС Алексея Мазурова.
Эти три работы можно назвать своеобразным "кандидатским минимумом". Для более углубленного проникновения в проблему стоит ознакомиться с учебными пособиями по конституционному правосудию (например, судьи КС в отставке Николая Витрука), а также книгой все того же Леонида Лазарева "Правовые позиции КС РФ".
И уж, конечно, прежде чем сесть за написание жалобы, обязательно внимательное изучение статей 36-43, 96 и 97 закона о КС, в которых четко написано, что суд хочет увидеть в данном документе.
Хорошая подготовка окупится сторицей. "Порой заявитель пишет жалобу на полутора страничках, но такую, что от нее не отвертишься – надо что-то делать", - резюмирует Кряжков.
Частнопрактикующие юристы и целые правовые компании часто сетуют, что не в силах расширить численность собственной клиентуры. В идеале, разумеется, платежеспособной. Конституционное судопроизводство при взвешенном подходе позволяет несколько увеличить корпоративные доходы. Тем более что КС в последние годы медленно, но верно расширяет круг субъектов, имеющих право напрямую обращаться в суд с запросами.
Судите сами. Основной закон страны дает право адресовать КС конституционные жалобы физическим лицам. Федеральный конституционный закон "О КС" расширяет этот перечень, даровав аналогичную возможность объединениям. Что входит в их число, некоторое время назад конкретизировали сами судьи. В итоге объединениями сегодня считаются не только, к примеру, религиозные организации, но и разные типы юридических лиц – от частных акционерных обществ до госпредприятий и муниципальных образований. Подобное расширительное толкование не радует Высший арбитражный суд РФ, однако на данном этапе действует в полном объеме.
Помимо прочего, правом обращения в КС наделен ряд госорганов (к примеру, Генпрокуратура) и должностных лиц – скажем, Уполномоченный по правам человека в РФ. Последний, кстати, этим правом пользуется достаточно регулярно. Ежегодно секретариат КС получает 5-6 запросов за подписью Владимира Лукина.
Правда, в этом случае стоит быть внимательнее. Эксперты самого КС сходятся во мнении: поскольку юридические документы российского омбудсмена готовят специалисты его аппарата (которые по понятным причинам не являются доками именно в конституционном судопроизводстве), жалобы, выходящие из-под их пера, трудно назвать идеальными.
Задумав обратиться в КС, следует отдавать себе отчет, что может являться предметом его рассмотрения.
Во-первых, все типы федеральных законов, конституции, законы, уставы субъектов РФ. Во-вторых, действующие в России и по сей день законы СССР и РСФСР. Практика показывает, что исторических документов, которые по каким-то причинам формально не отменены, судьи стараются избегать. Иные нормативные акты (к примеру, постановления российского правительства) могут быть оспорены только в том случае, если они нарушают права граждан. Эксперты обращают внимание, что речь идет только о тех постановлениях, которые приняты в развитие закона, либо непосредственно связаны с применением закона.
Все остальные документы (скажем, законы, отмененные или утратившие силу) не могут быть предметом рассмотрения конституционных судей.
Если вы размышляете, имеет ли смысл обращаться в КС, следует учесть одну немаловажную тенденцию: в последние годы суд своими решениями фактически расширяет круг гражданских прав, требующих защиты. "Перед обращением с запросом в КС надо определиться: вы намерены защищать права гражданина, которые прямо прописаны в Конституции? Или же вы решили отстоять какие-то иные права?", - обращает внимание Владимир Кряжков. Действительно, достаточно значительное число прав граждан прямо в Основном законе не зафиксировано. "Но если у вас есть много знаний, вы можете попробовать доказать, что права, гарантированные каким-то законом, производны из конституционных прав", - продолжает Кряжков.
Яркий пример такого подхода стало решение восьмилетней давности. В 2002 году КС постановил, что право на самоуправление является конституционным правом граждан и объединений. В Основном законе данное право, как известно, отдельной строкой не прописано.
Правда, при поисках повода для обращения не стоит чересчур увлекаться. Специалисты утверждают: конституционные судьи не восторге от запросов граждан (реже - юридических лиц), обращающихся к ним в порядке абстрактного нормативного контроля. Такие ситуации бывают сплошь и рядом, когда человеку с активной жизненной позицией вдруг начинает казаться, что какие-то положения нормативных актов неправильно регулируют его законные интересы. При этом прямого нарушения права гражданина не зафиксировано.
Другая распространенная ошибка: значительное число заявителей почему-то считает, что весомой аргументацией для КС являются ответы и разъяснения государственных органов и отдельных чиновников. Это не так – конституционные судьи в ходе рассмотрения дела воспринимают подобные сведения как информацию, не имеющую юридической силы.
Юристы, игнорирующие отечественное конституционное судопроизводство, на самом деле совершают существенную оплошность. И дело тут не только в упущенной выгоде. Большинство экспертов, работавших в разные годы в КС, убеждены: конституционный контроль в принципе отличается в лучшую сторону от других видов нашего судопроизводства. "Ответ, почему так происходит, лежит на поверхности. Здесь, если мы ведем речь о КС, гражданину или юридическому лицу дается полное право открыто поспорить с государством. И нередко такие споры заканчиваются в пользу заявителя", - утверждает Лев Иванов.
"Поначалу мне казалось, что конституционное судопроизводство это нечто далекое, абстрактное и не способное ничего принести бизнесу. Но после подачи жалобы иллюзии и предрассудки ушли сами собой. Поразило то, что к нашей аргументации именно прислушивались", - вспоминает Татьяна Каменская.
Еще один аргумент в пользу обращения в КС. Значимость выигрыша дела в данном суде не идет ни в какое сравнение с победой, оформленной любым другим судебным решением. Это довольно часто, к слову, касается даже решений Верховного суда РФ. За любым постановлением КС по конкретному делу стоит не только конкретный заявитель и его представители. Наступают и другие последствия.
Победитель косвенно играет роль законотворца, поскольку любое решение КС изменяет и нормативную базу, и, практически сразу после вынесения, судебную практику.
Плюс к этому не стоит забывать, что нередко мнение конституционных судей по какому-то вопросу способно привести к пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам дела и ситуации тех граждан и организаций, кто не думал обращаться в суд. В том числе и из-за сложности процедуры.
Конституционная жалоба
Что такое конституционная жалоба и кто вправе её подавать? Граждане России имеют право в случае нарушения конституционных прав и свобод подавать индивидуальную или коллективную жалобу в Конституционный Суд РФ (КС РФ).
Подать жалобу могут отдельные граждане и их объединения, а также другие должностные лица и организации, которые указаны в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 21.07.1994 г. (далее – Закон № 1-ФКЗ). Таким правом наделены лица без гражданства и иностранцы, пользующиеся в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ правами наравне с гражданами РФ.
Обращение в Конституционный Суд РФ может иметь форму:
Любая из них должна соответствовать требованиям Закона № 1-ФКЗ.
С обычными спорами обращаться в этот орган нельзя.
Конституционная жалоба подается в соответствии со ст. 6 Закона № 1-ФКЗ, если:
- есть подозрение у гражданина на противоречие нормативного акта Конституции РФ;
- возник спор о распределении полномочий в случае появления разногласий в понимании конституционных норм;
- судебный орган или иная инстанция рассматривает дело, но для его справедливого разбирательства нужно грамотное толкование норм Конституции РФ, по которым, возникают разночтения;
- появилось обвинение Президента РФ в измене государству или в совершении другого тяжкого преступления.
В обращении не должно быть ошибок, исправлений, неточностей и двусмысленностей. Оно излагается в деловом стиле и должно соответствовать нормам делового этикета. Необходимо исключить употребление некорректных выражений, эмоциональных фраз и ненормативной лексики. Поданная таким образом жалоба может быть оставлена без рассмотрения.
Законом не установлено строгой формы этого документа, но в нем должны содержаться:
- название суда;
- информация о заявителе, в том числе его контактные данные;
- данные об иных участниках процесса;
- подробная информация об обжалуемом судебном постановлении;
- нарушенные судами разных инстанций законодательные и конституционные нормы;
- дата и подпись лица заявителя.
Жалоба будет убедительнее со ссылками на судебную практику Верховного суда и принятые решения КС РФ по подобным вопросам. Усилить действие этого обращения помогут конкретные ссылки на формализм судов и несоответствие норм закона и судебных постановлений.
К составленной жалобе прилагается квитанция об уплате госпошлины и документы, подтверждающие доводы ее автора. Документы следует представлять в оригинале вместе с их копиями. Жалобу подают в нескольких экземплярах – по количеству участников процесса и заинтересованных в нем лиц.
При рассмотрении дела по жалобе постоянно проживающих в РФ иностранных граждан все документы, изложенные на иностранном языке, должны быть переведены и заверены нотариально.
Куда и в какие сроки подается
Обращение подается непосредственно в Секретариат КС РФ, где его тщательно изучают и проверяют на наличие ошибок и неточностей. При их обнаружении жалоба может быть возвращена.
Причинами отказа также являются:
- пропуск срока подачи – о нем говорится в ст. 97 Закона № 1-ФКЗ, и он не должен превышать 12 месяцев с момента рассмотрения дела в суде;
В каком последнем суде должно быть рассмотрено дело, закон не говорит. Но если исходить из судебной практики, это должен быть суд высшей (последней) судебной инстанции (Верховный окружной, Верховный суд Республики или Верховный Суд РФ).
- пропуск жалобщиком некоторых этапов судебного процесса (рассмотрение в суде первой инстанции, апелляция, кассация);
- в судебном постановлении нет нарушений конституционных прав граждан РФ.
После исправления ошибок и внесения изменений документы подаются повторно. Далее судьи оценят основания для подачи жалобы и составят допуск.
Как рассматривается жалоба
Конституционный Суд РФ не является вышестоящей инстанцией для Верховного Суда РФ. В его компетенцию не входит рассмотрение дела физического лица, которое первоначально находилось в юрисдикции районного, арбитражного или кассационного суда. Законность самих решений не проверяется, а рассматриваются вопросы о соответствии Конституции РФ конкретной, применённой судами правовой нормы.
Рассмотрение дела представляет собой сложный и многоуровневый процесс из нескольких этапов.
На первом этапе несколько судей предварительно изучают жалобу и поданные документы. Вникают в обстоятельства и основания по делу, после чего принимают решение о допуске жалобы к общему рассмотрению или отказывают заявителю. Чтобы решение было вынесено на предварительном этапе, законом отводится до 90 дней.
На втором – проводятся слушания дела в КС РФ. Процесс аналогичен порядку рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции.
На третьем этапе после рассмотрения жалобы выносится решение. Участники процесса вызываются в суд, где их знакомят с постановлением. После этого оно утверждается и публикуется на сайте Конституционного Суда РФ. В обязательном порядке решение высылается по почте всем заинтересованным сторонам конфликта.
Вынесенное судебное постановление КС РФ разъясняется в очень редких случаях. Оно должно восприниматься как законное, аргументированное, ясное и не подлежащее последующему обжалованию.
Что происходит после принятия решения
В соответствии со ст. 79 Закона № 1-ФКЗ те нормативные акты или их отдельные положения, которые были признаны судьями КС РФ не соответствующими Конституции, считаются сразу же утратившими свою юридическую силу. Обратную силу решение КС РФ имеют только тогда, когда при рассмотрении жалобы была установлена неконституционность правового акта. Это относится и к тем актам, которые были вынесены до принятия постановления КС РФ.
После этого все судебные дела, которые стали поводом для обращения с жалобой в Конституционный Суд, в обязательном порядке подлежат пересмотру компетентными судебными органами.
Но сделать это, не разбираясь в многочисленных нормах законодательства, сложно. При составлении конституционной жалобы важно соблюдать различные законодательные нормы, стандарты и требования. Поручить составление этого документа лучше опытным юристам нашей компании. Тогда у вас появятся реальные шансы на рассмотрение вашего дела и вынесение по нему положительного решения Конституционного Суда РФ.
Жалоба в конституционный суд
Добавлено в закладки: 0
Когда гражданин сталкивается с нарушением своих конституционных прав — он имеет возможность подать иск в конституционный суд. Особенностью жалоб в конституционный суд является их не личностный, а общий характер, ведь принятое решение распространяется на всех граждан страны. Поэтому, можно считать, что подача искового заявления от одного гражданина и последующее его рассмотрение затрагивает все население государства.
Конституция РФ гарантирует полное соблюдение всех прав и свобод каждого гражданина в отдельности. Но ее нарушение влечет за собой нарушение конституционного правопорядка в целом.
Поэтому законодательством страны предусмотрен порядок обжалования неконституционных действий в адрес отдельно взятого гражданина.
Порядок подачи жалобы
Конституционный суд, рассмотрев дело по конституционной жалобе, может вынести одно из нижеуказанных решений:
- подтвердить законодательную норму как соответствующую действующей конституции РФ и не нарушающую прав и свободы отдельных граждан или группы лиц;
- признать закон или определенное его положение как противоречащую конституции либо другим законодательным нормам, действующим в государстве.
Если данное решение затрагивает участников другого судебного процесса или затрагивает закон, который применяется в ходе другого судебного процесса — его нужно приять во внимание при дальнейшем судебном разбирательстве. Если же решение другой судебной инстанции было вынесено до того, как дело было рассмотрено в конституционном суде — оно подлежит полному пересмотру.
Принятие жалобы к рассмотрению в конституционном суде
Случаи, когда уместно подавать жалобу на нарушение законом прав и свобод, которые гарантируются в конституционном порядке:
- определенная норма закона напрямую затрагивает права и свободы, гарантируемые конституцией государства для отдельных лиц или гражданских объединений;
- параллельно с жалобой в конституционный суд об определенном законе, нарушающем конституцию — идет судебное разбирательство, где стоит вопрос о применении данного закона при вынесении решения;
- закон, который обжалуется в конституционном суде, уже применен при вынесении решения по определенному делу, либо на него идет большой упор при принятии решения по определенному делу.
При подаче заявления с жалобой необходимо подробно указать в чем именно данный закон нарушает права и свободы отдельного гражданина либо группы лиц. Требуется указать какое именно конституционное право нарушается действием данного закона. Для принятие жалобы к рассмотрению нет необходимости свершения факта нарушения законом конституционных прав и свобод граждан. Важно то, что такое нарушение вполне возможно при возникновении определенных обстоятельств
Жалоба в конституционный суд может применятся исключительно к определенному закону, но никак не распространяется на различные нормативно-правовые акты, пусть и затрагивающие те или иные законы.
В компетенцию конституционного суда не входит проведение проверок на предмет законности или правомерности уже принятых судебных постановлений.
Каждый гражданин имеет полно право подавать жалобу в конституционный суд если по его мнению нет ясности в вопросе того, затрагивает ли закон его права и не ограничиваются ли его свободы действием определенного закона.
Даже суд низшей инстанции обязан сообщить о соответствующем нарушении со стороны законов страны против ее граждан, если данный факт будет выявлен в ходе судебного разбирательства. В данной ситуации суд общей юрисдикции обязан направить запрос в конституционный суд на предмет установления не конституционности определенного закона либо же наоборот подтверждение его правомочности.
Данный порядок призван гарантировать, что даже в случае несовершенства определенных законодательных норм и правил — гражданам государства будет предоставляться необходимая правовая защита их законных прав и свобод.
Как правильно написать конституционную жалобу
Жалоба на нарушение конституционных прав
и свобод человека и гражданина
Заявитель/заявители (указать данные заявителя) _________________________________
на основании части 4 статьи 125 Конституции РФ и пункта 3 части первой ст. 3; ст. 36; ст. 96; ст. 97 ФКЗ о КС РФ обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина законом, примененным (подлежащим применению) в конкретном деле.
_____________(краткое изложение фактов) ___________(возможность применения) (необходимо особо отметить обстоятельства применения в конкретном деле конкретного закона или его отдельных положений, а также орган, в котором рассматривается дело (или рассматривалось).
Таким образом, при рассмотрении конкретного дела (указать наименование органа или должностного лица) в отношении _________ (для физических лиц - «в отношении заявителя») был применен (может быть применен) (указать полные данные соответствующего закона, а при необходимости - его отдельные положения), принятый (одобренный, подписанный) (указать название и адрес соответствующего органа государственной власти).
По мнению заявителя (-ей), данный закон (перечисленные положения данного закона) нарушают конституционные права и свободы (указать, какие именно конституционные права и свободы нарушены и в чем именно состоит их нарушение. Необходимо также привести подробное юридическое обоснование позиции заявителя по данному вопросу со ссылкой на соответствующие статьи Конституции РФ. Приведенные доводы свидетельствуют о наличии неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ обжалуемый закон или положения обжалуемого закона).
На основании вышеизложенного заявитель (-ли) просят Конституционный Суд Российской Федерации признать закон __________ (или его отдельные положения) не соответствующими Конституции РФ.
Интересы заявителя при рассмотрении его обращения в Конституционном Суде будет представлять (указать данные представителя/представителей), действующий на основании (указать название и данные соответствующего документа).
Перечень документов, прилагаемых к Конституционной жалобе:
(подпись заявителя и его расшифровка)
Перечень обязательных реквизитов конституционной жалобы
1) Конституционный Суд Российской Федерации в качестве органа, в который направляется обращение;
2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество), адрес и иные данные о заявителе;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке;
5) нормы Конституции РФ и нормы ФКЗ о КС РФ, дающие право на обращение в Конституционный Суд РФ (ст. 125 ч. 4 Конституции РФ, п. 3 ч. 1 ст. 3, ст. 36, ст. 96, 97 ФКЗ о КС РФ);
6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте (при этом следует учитывать, что если в закон в целом или в те его положения, конституционность которых оспаривается, последующими законами были внесены изменения и дополнения, следует указывать данные этих законов.)
Закон о внесении изменений и дополнений в ранее действовавший закон может быть предметом самостоятельного обжалования в КС РФ. Качестве источника опубликования должны указываться только официальные издания - на федеральном уроне - «Российская газета» и «Собрание Законодательства Российской Федерации», а на региональном уровне - аналогичные официальные периодические печатные издания;
7) конкретные, указанные в ФКЗ о КС РФ основания к рассмотрению обращения КС РФ (согласно ч. 2 ст. 36 ФКЗ о КС РФ, таким основанием является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ оспариваемый закон в целом или его отдельные положения);
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ;
9) требование, обращенное в связи с жалобой к КС РФ (признать не соответствующими Конституции РФ оспариваемый закон в целом или его отдельные положения);
10) перечень прилагаемых к обращению документов.
Перечень документов, прилагаемых к конституционной жалобе
1) текст документа, подлежащего проверке;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в КС РФ в качестве представителя (удостоверение адвоката, свидетельство о наличии ученой степени в области права и т. п.)
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке;
5) копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела.
Подача жалобы в Конституционный суд РФ
Жалобу в Конституционный суд Российской Федерации необходимо подавать в том случае, когда имеется нарушение прав гражданина, которые необходимо устранить. В ст. 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее - Закон № 1-ФКЗ) определены полномочия указанного суда, который занимается разрешением споров по вопросу о соответствии какого-либо законодательного акта Конституции РФ (в том числе, при применении данного законодательного акта в конкретном деле) и о компетенции различных государственных органов.
Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с подачей жалобы, то вам следует помнить, что:
- Все случаи уникальны и индивидуальны.
- Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
- Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.
Как составить жалобу?
Для того, чтобы правильно оформить жалобу в Конституционный суд, необходимо внимательно ознакомиться с положениями Закона № 1-ФКЗ, а в частности, со статьями 36-43, 96 и 97. Существуют общие требования, предъявляемые к данной претензии. Так, в обязательном порядке следует указать:
- название заявителя (Ф.И.О. - для физических лиц и полное наименование - для юрлиц) или его представителя;
- полное название Конституционного суда как органа, в которое посылается обращение;
- адрес и наименование государственного органа, который издал оспариваемый нормативно-правовой акт;
- точное название, дату издания, номер законодательного акта;
- положение Конституции, которое будет подлежать толкованию судом;
- нормы Закона № 1-ФКЗ и Конституции, которые дают заявителю право на обращение в суд, а также основания для рассмотрения данного обращения;
- подробно изложенная правовая позиция заявителя по спорному вопросу, включающая отсылки на основной закон;
- требование, направленное суду;
- перечень документов, которые прилагаются к жалобе.
Обратите внимание! Конституционный суд РФ не занимается анализом фактов по конкретному делу, а дает заключение о соответствии нормативного акта, применяемого в конкретном деле, основному закону страны. Это необходимо учитывать при составлении жалобы в данный судебный орган.
Право на обращение имеют физические лица и их объединения на территории РФ.
К обращению в Конституционный суд нужно приложить следующие документы в соответствии со ст. 38 Закона № 1-ФКЗ:
- текст обжалуемого нормативно-правового акта;
- квитанцию об уплате госпошлины;
- доверенность на представителя (при необходимости);
- перевод всех документов на русский язык (если жалоба подается на иностранном языке).
При составлении жалобы помните о правилах допустимости, изложенных в ст. 97 Закона № 1-ФКЗ. В обращении необходимо изложить все подтверждающие факты, что обжалуемый нормативно-правовой акт затрагивает права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ.
Если жалоба подается в связи с тем, что оспариваемый закон был применен в конкретном деле, в отношении которого рассмотрение судом было завершено, помните о сроке давности, который составляет 1 год. В данном случае следует приложить к жалобе копию документа, подтверждающего применение оспариваемого закона (решение суда).
Правила подачи жалобы в Конституционный суд установлены в ст. 37 Закона № 1-ФКЗ, согласно которой обращение обязательно должно быть составлено в письменной форме и подписано заявителем либо управомоченным на то лицом. Обращение со всеми прилагаемыми документами доставляется нарочно либо посылается по почте в секретариат суда, в котором его обязательно должны зарегистрировать. Если вы подаете жалобу лично, не забудьте забрать копию, на которой будет стоять штамп о принятии. В случае отправки по почте следует направлять обращение ценным письмом с описью вложения.
Законом предусмотрена подача конституционной жалобы посредством сети Интернет через официальный сайт суда. В таком случае необходимо заполнить специальную форму, либо можно направить жалобу в виде электронного документа с использованием усиленной электронной подписи.
Обратите внимание! При электронной подаче жалобы в Конституционный суд переписка с заявителем также может быть электронной. Взаимодействие происходит в соответствии с Регламентом Конституционного суда РФ.
Скачать образец жалобы в Конституционный суд можно на нашем сайте.
Однако лучше, чтобы текст обращения составил практикующий юрист, знакомый с нормами действующего законодательства. В нашей компании работают юристы, имеющие опыт подачи жалоб в Конституционный суд РФ, которые в краткие сроки подготовят все необходимые документы исходя из конкретно вашей ситуации.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.
Источники:
rapsinews.ru pravoved.ru biznes-prost.ru www.creditconsalting.ru opravdaem.ruКомментариев пока нет!