Вступает в силу Федеральный закон № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»
01 Сентября 2011 Вступает в силу Федеральный закон № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»
В конце сентября 2011 года вступит в силу Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» («Закон»).
Закон призван урегулировать порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем.
Предполагается, что к 1 июля 2012 г. в России появится одна или несколько платежных систем, каждая из которых будет представлять собой совокупность организаций, взаимодействующих по правилам платежной системы в целях осуществления перевода денежных средств. Платежная система должна включать в себя оператора платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры и участников платежной системы. Статус участника платежной системы может получить любая организация, присоединившаяся к правилам платежной системы в целях оказания услуг по переводу денежных средств. При этом Закон устанавливает, что в одну платежную систему должны входить в качестве участников, как минимум, три кредитные организации.
Закон прежде всего направлен на регламентацию отношений, связанных с расчетами посредством электронных денег, виртуальных кошельков и прочих подобных инструментов, получивших в последнее время широкое распространение в России, но находившихся до последнего времени в «сером поле» нормативного регулирования. Как известно, Банк России неоднократно демонстрировал свое намерение взять под контроль осуществление платежей с использованием электронных денег. Теперь Закон фактически предоставляет ему необходимые контрольные полномочия в данной сфере.
Существующее нормативное регулирование перевода денежных средств в его классическом понимании Закон кардинально не изменяет - пожалуй, за исключением одного: Закон предоставляет возможность осуществление перевода денежных средств по распоряжению получателя. Для этого необходимо, во-первых, чтобы право получателя средств предъявлять требования к банковскому счету плательщика было предусмотрено договором между плательщиком и обслуживающей его кредитной организацией, и, во-вторых, чтобы плательщик изъявил согласие (акцепт) на осуществление такого перевода денежных средств. При этом допускается предварительный акцепт плательщика, т.е. до поступления распоряжения получателя.
Основной акцент Закон делает на регулирование расчетов с использованием электронных денежных средств. Перевод электронных денежных средств возможен только в рамках платежной системы и осуществляется только квалифицированным оператором. В свою очередь, квалифицированным оператором может быть только кредитная организация, т.е. организация, получившая лицензию Банка России.
Под электронными денежными средствами Закон подразумевает денежные средства, которые лицо на основании договора предварительно предоставляет квалифицированному оператору, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета, с целью исполнения денежных обязательств лица перед третьими лицами (за исключениями, прямо установленными Законом). Квалифицированный оператор обязан обеспечить бесперебойное осуществление перевода электронных денежных средств, тогда как лицо, предоставившее денежные средства, обязано следовать принятым оператором правилам осуществления перевода электронных денежных средств.
Закон проводит четкое разграничение между электронными денежными средствами и банковским вкладом: так, в отношении электронных денежных средств не открывается банковский счет, на них не могут начисляться проценты, они не подлежат страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
Не допускаются расчеты с использованием электронных денежных средств между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Закон требует, чтобы, как минимум, одной из сторон перевода электронных денежных средств всегда было физическое лицо.
Установленный Законом предельный размер электронных денежных средств, которыми может распоряжаться лицо на основании договора с квалифицированным оператором, в любое время не может превышать 100 тысяч рублей. При этом физическое лицо вправе осуществлять переводы электронных денежных средств без идентификации на сумму не более 15 тысяч рублей (единовременно), и в совокупности не более 40 тысяч рублей (в течение календарного месяца). В то же время Закон запрещает физическому лицу получать перевод электронных денежных средств наличными без идентификации - для таких случаев, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрено зачисление электронных денежных средств на банковский счет. Таким образом, без идентификации плательщика допускается только ограниченная циркуляция электронных денежных средств внутри платежной системы, но для вывода таких средств процедура идентификации становится неизбежной.
Предусматривается и регламентируется возможность осуществления перевода электронных денежных средств как по распоряжению плательщика, так и по распоряжению получателя.
С принятием Закона получили законодательное регулирование вопросы расчетов между участниками гражданского оборота с использованием электронных денежных средств. Определены правила функционирования платежных систем и установлены критерии, которым должны соответствовать организации, желающие профессионально участвовать в рынке переводов денежных средств (в том числе электронных денежных средств). Очевидно, что с окончательным вступлением Закона в силу осуществление любых переводов денежных средств (в том числе электронных денежных средств) будет возможно только в рамках определенной платежной системы.
Источник:
Комментариев пока нет!