Иск о возмещении вреда, причиненного госорганом, рассматривается по месту нахождения госоргана, причинившего вред
Иск о возмещении вреда, причиненного госорганом, рассматривается по месту нахождения госоргана, причинившего вред
На официальном сайте ВАС РФ размещено Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 N145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" (далее – Обзор).В Обзоре, в частности, освещается вопрос о подсудности дел о возмещении вреда, причиненного госорганами. В п. 2 Обзора ВАС РФ разъясняет, что иск о возмещении вреда, причиненного госорганами или их должностными лицами, подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, причинившего вред (органа, должностным лицом которого причинен вред).
В подтверждение данного тезиса в Обзоре приведен следующий пример из судебной практики. Общество с ограниченной ответственностью (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Российской Федерации в лице ФТС России о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц таможенного органа.
По мнению истца, сотрудники таможни ненадлежащим образом исполнили свои должностные обязанности. Выразилось это в том, что штампы таможенного органа и оттиски личных номерных печатей сотрудников таможни, проставленные на грузовых таможенных декларациях и накладных, оказались нечитаемыми. Вследствие этого вагоны, в которых находился груз истца (предмет договора поставки), были задержаны таможней на станции Белорусской железной дороги. Железная дорога удержала тариф за простой вагонов с перевозчика и начислила экспедитору штраф за задержку вагонов. Названные суммы на основании договоров перевозки и транспортной экспедиции Общество впоследствии уплатило контрагентам.
Суд первой инстанции взыскал с РФ заявленные истцом суммы. При этом суд исходил из того, что сотрудники таможенного органа ненадлежащим образом исполнили свои должностные обязанности, установленные Инструкцией [1]. Данный факт был подтвержден материалами служебной проверки.
Суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения. Он отклонил доводы таможенного органа о подсудности данного дела Арбитражному суду г. Москвы и о том, что Арбитражный суд Республики Татарстан нарушил нормы о подсудности. Свою позицию суд объяснил следующим образом. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.07.2006 N459 [2] ФТС России осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через таможенные органы. ФТС России, уполномоченная в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ представлять интересы РФ по данному делу, имеет территориальные органы. Вред истцу был причинен действиями сотрудников такого органа в Республике Татарстан. Следовательно, подсудность спора определена верно.
Однако в судебной практике встречается и противоположная правовая позиция. Так, Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 N05АП-7745/2010 решение арбитражного суда первой инстанции по аналогичному делу было отменено на основании нарушения правил подсудности. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что обращение истца в суд по месту нахождения таможенных органов, непосредственно причинивших вред, нарушает положения ст. 35 АПК РФ. Согласно этой норме иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. В данном случае иск был предъявлен к ФТС России, которая находится в г. Москве. В связи с этим суд счел, что дело должно быть рассмотрено Арбитражным судом г. Москвы, а не Арбитражным судом Приморского края.
Документ:
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 N145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами"
[1] Приказ ГТК РФ от 28.11.2003 N1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров".
[2] Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N459 "О Федеральной таможенной службе".
Комментариев пока нет!