Льготы детям ветеранов боевых действий
Правозащитные методики
Льготы семьям участников боевых действий
13.02.2015
Статья юриста Валерия Горынина информирует о льготах для членов семей погибших ветеранов боевых действий. Определяются категории инвалидов и членов семей, которые имеют такое право, и прописаны льготы, предоставляемыми на федеральном и региональном уровнях.
В настоящее время в России установлено пять категорий ветеранов:
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов
- участники боевых действий на территории СССР, РФ и территориях других государств,
- ветераны военной службы,
- ветераны государственной службы,
- ветераны труда,
льготы для которых определены Законом РФ № 5 от 21 января 1995 года «О ветеранах» и участники боевых действий полностью подпадают под действие данного Закона.
Право на такие льготыимеют и нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которые состояли на его иждивении. Также, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида дохода, меры социальной поддержки предоставляются членам семьи участников боевых действий.
В связи с поступающими вопросами в отношении льгот, предусмотренных для участников боевых действий, разъясняется, что в настоящее время в России установлены пять категорий ветеранов:
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов
- участники боевых действий на территории СССР, РФ и территориях других государств,
- ветераны военной службы,
- ветераны государственной службы,
- ветераны труда,
льготы для которых определены Законом РФ № 5 от 21 января 1995 года «О ветеранах» и участники боевых действий полностью подпадают под действие данного Закона.
Право на такие льготы имеют и нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которые состояли на его иждивении.
Чтобы получать пенсию по случаю потери кормильца и льготы, членам семьи умершего необходимо подтвердить документами то, что они находились на его иждивении.
Детям до 18 лет подтверждать иждивение не нужно.
Иждивенцам и детям участников боевых действий полагаются следующие льготы (ст. 21 закона):
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида дохода меры социальной поддержки предоставляются членам семьи участников боевых действий:
Кроме федеральных льгот существуют ещё региональные.
Региональные льготники: ветераны труда, ветераны военной службы, труженики тыла, пострадавшие от политических репрессий – имеют право подать заявление о получении ежемесячных денежных выплат взамен нереализуемого права бесплатного проезда в транспорте: на городском и на пригородном.
Причём граждане могут отказаться от права бесплатного проезда как по обеим категориям транспорта, так и по одной из них.
Но право замены натуральных льгот денежными компенсациями есть только у региональных льготников, на федеральных льготников оно не распространяется.
Чтобы узнать о порядке предоставления льгот, конкретное лицо должно обратиться с запросом в местную администрацию по месту своего проживания, а также подать письменное заявление в адрес военного комиссариата, где участник боевых действий стоял на учете.
Каждая из этих структур обязана дать письменный ответ, проанализировав который Вы сделайте для себя выводы, и в случае нарушения Вашего права можно будет подавать заявление в прокуратуру как военную, так и гражданскую по Вашему району.
«Удостоверение участника боевых действий» может иметь только сам участник, вдовам такое удостоверение не выдается.
Для получения льготы вдове нужно получить справку (по официальной просьбе) в военкомате о прохождении умершим супругом военной службы и его участия в боевых действиях. Такая справка представляется в соцзащиту, где выдается удостоверение "О ПРАВЕ НА ЛЬГОТЫ".
При обращении в соцзащиту необходимо писать о выдаче "Удостоверения вдовы «О праве на льготы" и соответствующей справки к этому удостоверении (а не «Вдовы ветерана боевых действий", так и писать: "Удостоверение вдовы "О праве на льготы" и соответствующей справки к этому удостоверению).
Если же муж был инвалидом, то надо просить «Удостоверение вдовы "инвалида о праве на льготы" и соответствующей справки.
Валерий ГОРЫНИН
Движение "Гражданское достоинство" не несет ответственности за информацию, размещенную НКО.
Обращаем Ваше внимание на то, что для решения серьезных правозащитных проблем лучше привлекать на помощь опытных юристов правозащитных организаций, специализирующихся на Вашей теме.
По последним данным, в России детей погибших фронтовиков насчитывается не более 700 тысяч человек.
Итогом «заботы» коммунистов стало уже девятое отклонение законопроекта от рассмотрения депутатами.
Впрочем, на Госдуме РФ свет клином не сошелся. Некоторые субъекты страны не стали дожидаться благословления из Москвы и приняли региональные законы, в которых четко обозначили, кто признается детьми войны и на какие льготы имеет право. Среди них Ульяновская и Вологодская области, там эти пенсионеры имеют право на внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых, надомное обслуживание, получают доплату к пенсии, особое медицинское обслуживание. Югры в коротком списке льготных регионов нет.
Судьба повторяется
– Мне был всего год, когда отца забрали, поэтому ничего не помню, только истории мамы о том времени, – рассказывает Галина КОНДРЯКОВА, председатель сургутского клуба «Дети войны». – Последний раз мы с отцом виделись, когда мама решила отвезти на обласе меня и мою полуторагодовалую сестру к бабушке в соседнюю деревню. Мама тогда ждала третьего ребенка, умершего вскоре после рождения. Папа в последний раз посадил нас в лодку и сказал: «Не увижу я вас, девчонки, больше». Родители совсем мало прожили вместе, в 37-м году поженились, а в 41-м отца забрали. Вот и вся семейная жизнь. Мама говорила, что папа сам вырос без отца и матери в приемной бездетной семье. Выходит, мы почти повторили его судьбу.
Сегодня сургутские ветераны всеми силами пытаются сохранить и увековечить память о своих погибших отцах. На месте гибели Владимира Яковлевича Кондрякова и его 76 соратников в деревне Карпово Нелидовского района Тверской области (а ведь именно из Твери пришло письмо в редакцию!) пенсионеры поставили мемориал павшим землякам. Благо помогли спонсоры.
По словам Галины Владимировны, многие из сургутских детей войны имеют звание «Ветеран труда» и пользуются некоторыми льготами, но не все. Есть и те, кто вообще остался без материальной поддержки.
– Пока у нас в округе нет особого закона, который бы легализовал льготы для этой категории лиц. Нужен федеральный нормативный акт, разъясняющий само понятие «дети войны» и определяющий перечень документов, необходимых для присвоения этого статуса, – сообщила начальник отдела обеспечения социальных гарантий департамента соцразвития округа Надежда КЫЗЫЛОВА. – Тем не менее каждый год им выплачивают единовременную материальную помощь к 9 Мая. Больше ничего.
По словам Надежды КУМИРОВОЙ, председателя совета ветеранов войны и труда Югры, эта тема уже многие годы не сходит с уст ветеранских общественных объединений, но реальной силы их слова и призывы не имеют, повлиять на принятие регионального закона они не могут.
– Пенсионеры других категорий получают хоть что-то, а дети войны незаслуженно забыты и обделены, – считает общественница. – Вот, к примеру, правительство округа, согласно постановлению губернатора от 18.06.2002 г. № 101, приняло решение участникам войны выдать по три тысячи рублей, труженикам тыла – по две, детям войны – по тысяче. Дума вроде не осталась в стороне, из суммы, данной им на исполнение наказов избирателей, депутаты решили выделить участникам по три тысячи, труженикам – по две, а детям войны – ничего. Вот и получается, что люди из первых двух категорий в итоге станут богаче на четыре-шесть тысяч, а дети войны получат всего тысячу. Наверное, среди слуг народа просто нет ни одного, кто является ребенком войны или чьи родители носили бы этот статус.
Медальные перспективы
Так это или нет, нам неизвестно, тем не менее и в рядах самих ветеранов существует раскол, кого же на самом деле считать детьми войны.
По официальным данным, сегодня в Югре всего 3 234 человека, которые смело могут отнести себя к этой категории. Это дети, чьи родители погибли в бою или умерли в госпиталях с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года. Большая их часть живет в Сургуте и Сургутском районе – 715 человек, Нижневартовске и Нижневартовском районе – 420, Югорске и Советском районе – 533.
Однако к детям войны зачастую себя относят и те, кто родился в годы войны, но чьи родители благополучно вернулись домой.
– Разве справедливо нас сравнивать? – вопрошает Надежда Ивановна. – Вот у нас отец не вернулся, и маме пришлось поднимать одной троих детей. Тем же, чья семья воссоединилась после 45-го, помогало государство. Они в наследство своим детям и квартиры оставили, и машины, успели поднять их на ноги. А у нас ничего не было.
С учетом однозначной «непроходимости» существующего законопроекта, детям войны остается лишь уповать на воплощение в жизнь инициативы пенсионерки Н. Кулиничевой и общеРоссийской газеты «Ветеран» – учредить медаль в честь 70-летия Победы, обладателями которой должны стать и дети войны. Эта награда будет государственной и станет основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для тех, кто его не имеет. Медальную инициативу поддержали многие, но пока лишь на бумаге. А ведь до юбилея Победы остался всего год.
– Конечно, сейчас для детей войны главное – сохранить память об отцах, – говорит Галина Кондрякова. – Однако мы болезненно чувствуем равнодушие, с которым к нам относятся власти страны. Сегодня пенсионеры рады и тысяче рублей ко Дню Победы от окружного правительства, но материальная поддержка лишней не бывает. Это ведь нам в свое время никто не помогал: у матерей просто ни сил, ни средств не было, поэтому сейчас мы готовы последнее отдать ради детей и внуков.
Правовой статус и льготы для ветеранов войны (участников боевых действий)
Правовой статус ветеранов войны, обеспечение создания надлежащих условий для их жизнеобеспечения определяет Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» (далее - Закон).
В соответствии со статьей 4 Закона ветеранами войны являются лица, принимавшие участие в защите Родины или в боевых действиях на территории других государств.
Участниками боевых действий признаются: военнослужащие (резервисты, военнообязанные), работники Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной пограничной службы Украины, лица рядового, начальствующего состава Министерства внутренних дел Украины, военнослужащие Министерства внутренних дел Украины, Управления государственной охраны Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, других законных военных формирований, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, участвовали в АТО, обеспечении ее проведения, а также работники предприятий, учреждений, организаций, которые привлекались к участию в антитеррористической операции, в порядке, установленном законодательством, признаются участниками боевых действий.
Порядок предоставления статуса участника боевых действий лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, определяется Кабинетом Министров Украины.
Семьи военнослужащих, партизан, подпольщиков, участников боевых действий на территории других государств, приравненных к ним лиц, указанных в статьях 6 и 7 настоящего Закона, которые погибли (пропали без вести) или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или выполнения других обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или полученного в период прохождения военной службы или на территории других государств во время военных действий и конфликтов.
Семьи военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, призванных на сборы военнообязанных Министерства обороны, органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР и погибли (умерли) во время выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных ситуациях, связанных с антиобщественными проявлениями.
Семьи погибших во время Великой Отечественной войны лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также семьи погибших вследствие боевых действий работников госпиталей, больниц и других медицинских учреждений.
Семьи лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Украины, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в антитеррористической операции, защищая независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.
Жен (мужей) умерших инвалидов Великой Отечественной войны, а также жен (мужей) умерших участников войны и боевых действий, партизан и подпольщиков, признанных при жизни инвалидами от общего заболевания, трудового увечья и по другим причинам, которые не женились во второй раз.
Жен (мужей) умерших инвалидов войны, участников боевых действий, партизан, подпольщиков и участников войны, награжденных орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу, признанных при жизни инвалидами, силу этой статьи распространяется независимо от времени смерти инвалида.
Детей умерших участников боевых действий, которые учатся на дневной форме обучения в высших учебных заведениях I - IV уровней аккредитации и профессионально-технических учебных заведениях, до окончания этих учебных заведений, но не дольше чем до достижения ими 23 лет.
К членам семей погибших (пропавших без вести) военнослужащих, партизан и других лиц, указанных в настоящей статье, относятся:
Бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей.
Бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения.
75% скидка платы за пользование жильем (квартирная плата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством (21 кв.м общей площади жилья на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку платы, и дополнительно 10, 5 кв. метра на семью).
75% скидка платы за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией и другими услугами) и сжиженным баллонным газом для бытовых нужд в пределах средних норм потребления.
75% скидка стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления.
Бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных и междугородных маршрутов, в том числе внутрирайонных, внутри- и межобластных независимо от расстояния и места проживания.
Пользование при выходе на пенсию (независимо от времени выхода на пенсию) или изменении места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы.
Первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях, аптеках и первоочередная госпитализация.
Выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от стажа работы.
Использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год.
Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации.
Первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, первоочередной ремонт жилых домов и квартир этих лиц и обеспечение их топливом.
Получение ссуды на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт жилых домов и подворных построек, присоединение их к инженерным сетям, коммуникациям, а также ссуды на строительство или приобретение дачных домов и благоустройство садовых участков с погашением ее в течение 10 лет начиная с пятого года после окончания строительства. Указанные ссуды предоставляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
Первоочередное право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для транспортных средств и их техническое обслуживание, в садоводческие товарищества, на приобретение материалов для индивидуального строительства и садовых домов.
Бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, независимо от наличия железнодорожного сообщения или проезд один раз в год (туда и обратно) указанными видами транспорта с 50% скидкой.
По уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет в соответствии с налоговым и таможенным законодательством.
Внеочередное пользование всеми услугами связи и внеочередная установка на льготных условиях квартирных телефонов (оплата в размере 20% от тарифов стоимости основных и 50% - дополнительных работ). Абонементная плата за пользование телефоном устанавливается в размере 50% от утвержденных тарифов.
Первоочередное обслуживание предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта.
Внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также на обслуживание службами социальной защиты населения на дому. В случае невозможности осуществления такого обслуживания учреждениями социальной защиты населения возмещаются расходы, связанные с уходом за этим ветераном войны, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.
Участникам боевых действий на территории других государств предоставляется право на внеконкурсное поступление в высшие учебные заведения и преимущественное право на поступление в профессионально-технические учебные заведения и на курсы для получения соответствующих профессий.
Льготы по плате за жилье, коммунальные услуги и топливо, предусмотренные пунктами 4 - 6 настоящей статьи, предоставляются участникам боевых действий и членам их семей, проживающих вместе с ними, независимо от вида жилья или формы собственности на него.
Площадь жилья, на которую начисляется 75% скидка платы, предусмотренная пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи, определяется в максимально возможном размере в пределах общей площади жилого помещения (дома) согласно нормам пользования (потребления), установленными этими пунктами, независимо от наличия в составе семьи лиц, не имеющих права на скидку платы.
Если в составе семьи есть лица, которые имеют право на скидку платы в размере меньше 75%, сначала вычисляется в максимально возможном размере 75% соответствующая скидка платы.
Участникам боевых действий пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, которая выплачивается вместо пенсии, повышаются в размере 25% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.
Ежегодно до 5 мая участникам боевых действий выплачивается разовая денежная помощь в размере, определяемом Кабинетом Министров Украины в пределах бюджетных назначений, установленных законом о Государственном бюджете Украины.
Участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и войны 1945 года с империалистической Японией, которым исполнилось 85 лет и более, предоставляются льготы, предусмотренные статьей 13 настоящего Закона для инвалидов войны I группы.
Порядок изготовления и выдачи удостоверений и знаков устанавливается Кабинетом Министров Украины и международными договорами, в которых принимает участие Украина.
Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 12 мая 1994 г. № 302 утверждено Положение о порядке выдачи удостоверений и нагрудных знаков ветеранов войны.
Согласно пунктам 2 и 7 указанного Положения удостоверение является документом, подтверждающим статус ветеранов войны и других лиц, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», на основе которого предоставляются соответствующие льготы и компенсации.
«Удостоверение участника боевых действий» и нагрудный знак выдаются органами Минобороны, МВД, ДСНС, СБУ, Службы внешней разведки, ГПС, Управления государственной охраны, ДПС, Администрации Государственной пограничной службы, Госспецсвязи, а также Госспецтрансслужба по месту регистрации ветерана.
«Удостоверение инвалида войны», «Удостоверение участника войны» и соответствующие нагрудные знаки, «Удостоверение члена семьи погибшего» выдаются органами труда и социальной защиты населения по месту регистрации гражданина.
БУДУТ ЛЬГОТЫ ДЕТЯМ И СИРОТАМ ВОЙНЫ
Еще в 2009 году Госдума Российской Федерации разослала по всем регионам письма с просьбой принять закон о поддержке детей войны, и больше половины регионов такой закон приняли.
Как сообщили в Управлении социальной защиты населения Краснотуранского района, в настоящее время в крае готовится проект закона о внесении изменений в закон Красноярского края № 12-2713 от 2004 года О мерах социальной поддержки ветеранов. В него будут внесены такие категории граждан, как дети войны и те, чьи родители погибли или умерли в годы войны.
Напомним, что федеральным законом О ветеранах льготные категории дети войны или сироты войны не установлены. Но в статье 21 этого закона предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников войны и ветеранов боевых действий. Эти льготы предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), которые состоят на его иждивении и получают пенсию по случаю потери кормильца или имеющие право на ее получение. Дети погибших в годы войны - инвалиды с детства имеют право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом О ветеранах.
По информации Краснотуранского управления социальной защиты населения, в нашем районе сегодня проживает 984 человека, родившихся в предвоенные и военные годы (дети войны). А вот подсчитать тех, чьи родители (родитель) погибли в 1941-1945 годах (их еще называют сироты войны), не представляется возможным, так как нет подтверждающих эту информацию документов. Управление соцзащиты просит граждан, родившихся в период с 3 сентября 1927 г. по 2 сентября 1945г. у которых во время войны погибли родители (родитель), предоставить УСЗН следующие документы:
- копии извещения, справки о гибели (смерти), признании пропавшими без вести, о месте захоронения погибших (умерших) в период с 22.06.41г. по 02.09.1945г. родителей или одного из родителей (справка может быть выдана любой военной, медицинской или архивной организацией)
- копии документов, подтверждающие родственные отношения с погибшими (умершими, пропавшими без вести) в период с 22.06.41г. по 02.09.1945г. родителями или одним из родителей (например, свидетельство о рождении, решение суда об установлении факта родственных отношений и пр.).
Источники:
Следующие статьи:
Комментариев пока нет!