Группы инвалидности классификация льготы оплата
Каждый, кому приходилось сталкиваться с необходимостью оформления инвалидности . знает о том, насколько трудоёмким и сложным может быть этот процесс. Однако, даже благополучно получив все необходимые документы, человек зачастую имеет множество вопросов о своём новом статусе и условиях жизни. На важные вопросы об инвалидности отвечает Анастасия Бурак . руководитель юридического отдела ООО "НИКА", член палаты Налоговых консультантов РФ.
1. В каких случаях человек может рассчитывать на получение инвалидности?
Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" инвалидность определяется, если есть не меньше двух из нижеперечисленных условий:
Направить больного на медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ) может лечебное учреждение любой организационно-правовой формы (не обязательно государственное), а также орган социальной защиты или пенсионного обеспечения населения. В направлении, форма которого утверждается Министерством здравоохранения РФ, врач указывает степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведённых реабилитационных мероприятий.
Не обязательно даже направление из медицинского учреждения. Согласно действующим правилам, если гражданин считает, что нуждается в инвалидности, он имеет право самостоятельно обратиться в МСЭ. При обращении в МСЭ с собой необходимо иметь:
2. Как распределяются группы инвалидности?
МСЭ устанавливает группу инвалидности, руководствуясь приказом Минздравсоцразвития № 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". В этом приказе указаны сферы жизни пациента, которые рассматривает МСЭ. Это:
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:
I группа инвалидности назначается при ограничении в любой или нескольких из рассматриваемых сфер жизни до 3 степени, то есть до необходимости постоянной помощи других лиц.
II группа – при ограничениях второй степени. Также критерием для назначения 2 группы инвалидности является ограниченная способность к трудовой деятельности 2 и 3 степеней.
III группа инвалидности, наиболее "лёгкая", имеет, на наш взгляд, самые неопределённые критерии. Она назначается при ограничении способности к трудовой деятельности первой степени. Кроме этого, III группа инвалидности назначается при наличии какого либо из следующих ограничений:
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп – на 1 год. Категория "ребёнок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.
3. Каковы условия и порядок признания гражданина инвалидом?
Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:
Стоит помнить, что наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждённых Минздравом РФ.
Освидетельствование гражданина с целью установления инвалидности проводится в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства гражданина (по месту пребывания или месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).
Освидетельствование проводится по заявлению гражданина или его законного представителя с приложением необходимых документов. Заявление подаётся в бюро в виде бумажного или электронного документа.
Направление на медико-социальную экспертизу выдаётся организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь или органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, либо выдаётся справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу вышеуказанными учреждениями.
Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Срок проведения медико-социальной экспертизы не может превышать 30 календарных дней с даты подачи заявления.
В случаях представления неполного пакета документов, необходимого для проведения медико-социальной экспертизы или представления документов, оформленных с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ, гражданину (его законному представителю) выдаётся решение о переносе срока проведения медико-социальной экспертизы до представления всех необходимых документов.
Специалисты бюро, принимающие решение, рассматривают представленные документы, определяют дату освидетельствования и направляют гражданину приглашение (в сроки, не превышающие 5 календарных дней с даты подачи заявления) на освидетельствование с указанием даты, времени и места освидетельствования. Порядок проведения медико-социальной экспертизы:
На дому освидетельствование проводится в следующих случаях:
- Если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением лечебно-профилактического учреждения
- При освидетельствовании детей в возрасте до 1 года
- При освидетельствовании граждан, способных передвигаться только при помощи технических средств (костыли, кресло-коляска и т.п.).
Максимальное время ожидания гражданином (его законным представителем) приема в день освидетельствования не может превышать 30 минут. При освидетельствовании специалисты бюро МСЭ знакомят гражданина или его представителя с порядком и условиями признания инвалидом, а также дают разъяснения по вопросам, связанным с установлением инвалидности. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ.
В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля.
Гражданин имеет право на приглашение по своему заявлению любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса. В ряде случаев составляется программа дополнительного обследования.
В случае отказа гражданина (его законного представителя) от программы дополнительного обследования, заявление об этом подаётся в течение 5 рабочих дней с момента составления программы. Экспертное решение в таком случае принимается на основании имеющихся данных. Экспертное решение объявляется гражданину (его законному представителю) в присутствии всех специалистов, проводивших МСЭ, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.
Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности. Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков, а также переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена бессрочно, проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния его здоровья.
Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается в случаях:
- Не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций и систем организма согласно Перечню (утв. постановлением Правительства РФ 07.04.2008 г. № 247)
- Не позднее 4 лет после первичного признания инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в Перечне состояний)
- При первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в 1 и 2 пунктах, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведённых гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу, подтверждённых данными учреждения, оказывающего ему лечебно-профилактическую помощь.
Пенсионный возраст не является основанием для определения группы инвалидности без срока переосвидетельствования. В случае признания инвалидом гражданину выдаются следующие документы:
При наличии листка временной нетрудоспособности в нём делается отметка об экспертном решении. Отдельно оформляется Выписка из акта освидетельствования, на основании которой производится пенсионирование, и в 3-х дневный срок направляется специалистами бюро МСЭ в пенсионирующую организацию. В случае отказа в признании инвалидом гражданину выдаются выписка из акта освидетельствования о результатах МСЭ произвольной формы. При наличии листка временной нетрудоспособности в нём делается отметка об экспертном решении.
4. Каков на сегодня объём пенсионных выплат по разным группам?
Прежде всего, нужно различать трудовую и социальную пенсию по инвалидности. Социальную пенсию получают инвалиды, которые никогда не работали. Размер её определяется законодательно и периодически индексируется. С 1 апреля 2013 года с учётом индексации размер социальной пенсии составляет:
Если же у пациента есть хоть какой-то трудовой стаж, даже если на момент получения инвалидности он не работает, он имеет право на трудовую пенсию по инвалидности. Она состоит из базовой части, к которой прибавляется сумма, зависящая от пенсионного капитала на момент назначения пенсии и трудового стажа. В 2012 году размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности составлял:
С 1 апреля 2014 года пенсии по инвалидности возросли на 17,1%, а социальные выплаты (ЕДВ, НСУ, ДЕМО) на 5%. Всего прибавка к пенсии должна составить ориентировочно:
Когда человек, получающий трудовую пенсию по инвалидности, достигает пенсионного возраста . его пенсия переоформляется на трудовую пенсию по старости. На данный момент это делается без заявления гражданина – на основании информации Пенсионного фонда. При этом если инвалидность получает пенсионер, пенсия не переоформляется . он просто получает дополнительные выплаты .
5. Каковы социальные льготы для инвалидов (коммунальные услуги, налоги)?
НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ
Земельный налог. Согласно Налоговому кодексу РФ, налоговая база уменьшается на необлагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении следующих категорий инвалидов-налогоплательщиков:
НДФЛ. Согласно статье 218 НК РФ, инвалиды ВОВ, инвалиды I, II и III группы из числа военнослужащих, ставших инвалидами в результате контузии или увечья, полученных при защите РФ и СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо полученных вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан, а также других категорий инвалидов, приравненных по пенсионному обеспечению к указанным категориям военнослужащих имеют право на налоговый вычет из общей налоговой базы в размере 3 000 рублей в месяц.
Инвалиды с детства и инвалиды I и II групп имеют право на ежемесячный налоговый вычет в размере 500 рублей. Также налогообложению не подлежат следующие выплаты:
Налог на имущество. Имущественный налог так же как и земельный относится к местным видам налогов и выплачивается в местные бюджеты муниципальных образований. Согласно ст. 4 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", от уплаты данного налога освобождаются лица, имеющие инвалидность I или II группы, а также инвалиды с детства.
Госпошлина. Инвалиды I и II группы освобождаются от следующих видов государственной пошлины:
ЛЬГОТЫ НА ОПЛАТУ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 2 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" полномочия по предоставлению льгот отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Льготы предоставляются согласно нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации.
Льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут предоставляться в различных формах:
Категории граждан . которым льготы полагаются в соответствии с федеральным законом:
Категории граждан . которым льготы полагаются в соответствии с нормативно правовыми актами субъекта РФ:
Для предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане могут обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства.
Согласно ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в размере не ниже 50% . Причём льготы на оплату жилья в данном объёме предоставляются является государственным или муниципальным, а вот льготы на коммунальные услуги предоставляется независимо от принадлежности к жилищному фонду. Если вы проживаете в доме, не имеющем центрального отопления, а, например, используется печное отопление, то в данной ситуации предоставляются льготы на топливо, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
ЛЬГОТЫ ПО ПРОТЕЗИРОВАНИЮ, ВКЛЮЧАЯ ЗУБОПРОТЕЗИРОВАНИЕ
Протезно-ортопедические изделия, глазные протезы и слуховые аппараты. Протезно-ортопедические изделия изготавливаются и выдаются протезно-ортопедическими предприятиями Министерства социальной защиты РФ. Глазные протезы и слуховые аппараты изготавливаются предприятиями медицинской промышленности и выдаются лечебными учреждениями. Оформление заказов и выдача данных изделий регулируется инструкцией "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов".
Протезы конечностей инвалидам общего заболевания выдаются бесплатно, а ортопедическая обувь в зависимости от степени её сложности, т.е. либо бесплатно, либо со скидкой, либо за полную стоимость.
Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1995 года № 694 "О реализации протезно-ортопедических изделий" устанавливается, что должен быть сохранен действующий порядок бесплатного отпуска протезно-ортопедических изделий предприятиями и организациями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации инвалидам, детям-инвалидам и другим категориям населения в соответствии с вышеуказанной инструкцией. Реализация протезно-ортопедических изделий за наличный расчёт для инвалидов, детей-инвалидов и других категорий населения (сверх выдаваемых бесплатно в соответствии с действующим законодательством) осуществляется со скидкой 70 процентов.
Зубопротезирование. На льготное зубопротезирование имеют право следующие категории инвалидов:
Кроме этого, каждый регион определяет собственные категории льготников и список учреждений, предоставляющих данные услуги в соответствии с нормами местного законодательства. Эти категории льготников могут воспользоваться бесплатными услугами, либо оплатить только 50% стоимости. Льготное обслуживание таких пациентов проводится только в государственных учреждениях стоматологического профиля по месту их прописки. Записаться на получение данной льготы можно по предъявлению паспорта и иных документов, подтверждающих право пользования льготой. Зубное протезирование со скидкой 50% или бесплатно не включает:
ЛЬГОТЫ НА ЛЕКАРСТВА, САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ И ТРАНСПОРТ
Во-первых, лекарства, санаторно-курортное лечение и проезд на общественном транспорте, кроме такси входят в набор социальных услуг (НСУ). Инвалид вправе выбрать следующие варианты:
Льготы на лекарственные средства. Если вы инвалид I группы или неработающий инвалид II группы, то лекарственные средства будут вам предоставляться бесплатно по рецепту вашего лечащего врача. Если вы работающий инвалид II или III группы, то лекарственные средства будут вам предоставляться с 50% скидкой, также по рецепту вашего лечащего врача.
Льготы на санаторно-курортное лечение. Неработающим инвалидам путёвка предоставляется бесплатно, а работающему инвалиду с 50%-й скидкой. Лицо, сопровождающее инвалида I группы, по разрешению собеса также обеспечивается бесплатной путёвкой и проездом оба конца. Также в дополнение о санаторно-курортном лечении вы можете почитать здесь.
Льготы на проезд в общественном транспорте. В данном случае право на льготы имеют инвалиды, дети-инвалиды, и лица, сопровождающие их.
ЛЬГОТЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Согласно статье 19 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", государство гарантирует создание всех условий для получения инвалидами образования и профессиональной подготовки.
Категория инвалидов, имеющая право на льготы. Для инвалидов I и II группы поступление в учреждения высшего профессионального образования, среднего специального образования, а также в любые муниципальные образовательные учреждения осуществляется вне конкурса. Стипендия выплачивается всем инвалидам.
Дети-инвалиды, инвалиды I и II группы, инвалиды войны, инвалиды с детства имеют право на внеконкурсное зачисление на обучение в высших учебных заведениях, при условии отсутствия противопоказаний на данное обучение медико-социальной экспертизы (далее МСЭ) и успешной сдачи вступительных экзаменов. Т.е. если отсутствуют противопоказания со стороны МСЭ и инвалид сдал вступительный экзамен на положительную оценку, то его обязательно должны зачислить.
Во время сдачи вступительного экзамена инвалидам выделяется дополнительное время на подготовку устного и письменного ответа, которое не должно превышать полутора часов. Также данная категория лиц имеет право на бесплатное обучение в ВУЗах, если обучение на данном подготовительном отделении осуществляется впервые.
Студентам, имеющим инвалидность выплачивается две стипендии . академическая и социальная. Академическая стипендия назначается за успеваемость студента, а социальная по инвалидности.
Размер социальной стипендии назначает ВУЗ, но не ниже полуторного размера, установленного законом.
6. Каков порядок устройства на работу с инвалидностью?
Регламенты трудовой деятельности. Право инвалидов на работу закреплено в ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон № 181-ФЗ). В соответствии со статьёй 21 того же закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, субъектами Российской Федерации устанавливается квота для трудоустройства инвалидов в размере не менее 2 и не более 4 процентов от среднесписочной численности работников. Ранее предприятия, не имеющие в штате инвалидов, должны были вносить плату в бюджет субъектов РФ за каждого неустроенного инвалида. Обязательную плату отменили в 2004 г. (Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ признаны утратившими силу ч. 3 и 4 ст. 21 Закона № 181-ФЗ).
Должностные лица, которые откажут инвалиду в приёме на работу . могут быть оштрафованы на сумму в размере от 2 000 до 3 000 рублей. Также регламент определяет правила и сроки проведения проверок, процедуру обжалования решений.
На первоначальном этапе оформления трудовых отношений происходит знакомство потенциального работника с возможными условиями труда. Работодатель, в свою очередь, оценивает конкретное физическое лицо, пока не вступившее с ним в трудовые отношения. Безусловно, данная оценка должна происходить с учётом установленных Российским трудовым законодательством гарантий при заключении трудового договора, закреплённых в ч. 1 ст. 64 ТК РФ: необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается.
Обратите внимание: работодатель не вправе отказать в приёме на работу инвалиду, направленному в счёт установленной квоты!
Если физическое лицо не имеет направления службы занятости и самостоятельно ищет работу, работодатель принимает его на общих основаниях, руководствуясь понятием деловых качеств. На стадии оформления трудовых отношений собираются персональные данные любого работника, включая и работника-инвалида. Перечень документов, содержащих персональные данные, закреплён в ч. 1 ст. 65 ТК РФ.
Информация об инвалидности соискателя может быть подтверждена соответствующими документами. О наличии противопоказаний или особых рекомендаций по организации работы инвалида работодатель может узнать:
Однако следует обратить внимание: в тех случаях, когда для заключения трудового договора не требуется проведение обязательного предварительного медицинского осмотра, работодатель может и не получить информацию о состоянии здоровья кандидата на работу.
В перечне обязательных документов, предъявляемых будущим работником при заключении трудового договора, медицинские документы не указаны, а значит, предоставлять их кандидат не обязан .
Дополнительные документы, не указанные в ст. 65 ТК РФ, работодатель вправе требовать с учётом специфики работы на основе норм действующего законодательства. Работодатель вправе принять на работу на основе трудового договора работника-инвалида в качестве надомника, который будет выполнять работу на дому из материалов и с применением инструментов и механизмов, выделяемых работодателем, либо приобретаемых работником за свой счёт. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи (ч. 1 ст. 310 ТК РФ).
Рабочее время и время отдыха. Обратите внимание! Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Что касается времени отдыха, то работники-инвалиды, безусловно, имеют право на все установленные законодательством РФ виды времени отдыха, но при этом для них предусматриваются дополнительные гарантии.
Привлечение инвалидов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с выданным медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 7 ст. 113 ТК РФ).
Работники – инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней согласно Закону от 15.05.1991 № 1244-1, при этом они вправе использовать отпуск в удобное для них время.
Кроме того, работающие инвалиды имеют право на предоставление на основании поданного работодателю письменного заявления отпуска без сохранения заработной платы на срок до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).
Дайджест урологии. 2014. № 5. Октябрь.
Рассказать / Поделиться:
Как определяют группу инвалидности
1. Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.
6. При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности:
а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены:
1 степень - способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема, с использованием при необходимости вспомогательных технических средств
2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств
3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц
б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:
1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств
2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств
3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц
в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения:
1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств
2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств
3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц
г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации:
1 степень - способность к общению со снижением темпа и объёма получения и передачи информации использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи
2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств
д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:
1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать своё поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции
2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц
3 степень - неспособность контролировать свое поведение. невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц
е) способность к обучению - способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми):
1 степень - способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий
2 степень - способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий
ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:
1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации
2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц
3 степень - неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности.
Задать вопрос юристу он-лайн
Путеводитель по кадровым вопросам (касательно работников-инвалидов)
Признание лица инвалидомКлассификация групп инвалидности и степеней способности к трудовой деятельностиКвотирование рабочих мест для приема на работу инвалидовРежим и оплата работы, отпуск инвалидов, условия их трудаПеревод работника-инвалида на другую работу. Увольнение
ПРИЗНАНИЕ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ
1. Признание лица инвалидом
2. Документы, подтверждающие инвалидность работника
1. Признание лица инвалидом
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, далее - Закон N 181-ФЗ).
Признание гражданина инвалидом осуществляет бюро медико-социальной экспертизы на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 О порядке и условиях признания лица инвалидом (далее - Правила N 95).
Для этого проводится медико-социальная экспертиза, при которой комплексно оценивается состояние организма гражданина с использованием классификаций и критериев, предусмотренных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н (далее - Классификации и критерии N 1013н).
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория ребенок-инвалид.
Инвалидность устанавливается на определенный промежуток времени:
- I группы - на 2 года,
- II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил N 95).
Датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (п. 11 Правил N 95).
Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено переосвидетельствование - проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (п. 12 Правил N 95).
В п. 13 Правил N 95 указан перечень граждан, которым группа инвалидности устанавливается на неопределенный срок.
Следует обратить внимание на то, что возможны случаи признания работника инвалидом без ограничения трудоспособности. А вот ограничение трудоспособности всегда влечет установление инвалидности.
2. Документы, подтверждающие инвалидность работника
Статьей 65 ТК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора. В этом перечне нет упоминания о документах, подтверждающих факт инвалидности работника.
Однако в указанной статье содержится оговорка о том, что в отдельных случаях Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления дополнительных документов при заключении трудового договора.
Например, при приеме на государственную гражданскую или муниципальную службу кандидат представляет медицинскую справку (п. 7 Указа Президента РФ от 01.02.2005 N 112 О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н утверждена учетная форма 001-ГС/у Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу или ее прохождению.
Из изложенного можно сделать вывод, что при приеме на работу, не связанную с государственной гражданской или муниципальной службой, а также во время работы гражданин не обязан (но может) уведомлять работодателя о наличии у него (установлении ему) инвалидности.
Форма такого уведомления законодательством не предусмотрена, поэтому данное уведомление может быть сделано в свободной устной или письменной форме. Можно также приложить документы, подтверждающие инвалидность работника и необходимые для получения льгот и гарантий:
- справку медико-социальной экспертизы (форма утверждена Постановлением Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 N 1031н)
- индивидуальную программу реабилитации инвалида, далее - ИПР (образец формы утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н).
Согласно ст. 11 Закона N 181-ФЗ ИПР инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В вышеперечисленных документах содержатся обязательные для работодателя данные по ограничениям к труду, необходимым для работника.
Получив справку медико-социальной экспертизы от работника, работодатель должен проверить правильность ее оформления, в частности наличие всех необходимых данных.
Следует обратить внимание на то, что согласно положениям ст. 11 Закона N 181-ФЗ ИПР является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями (в том числе работодателями) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Однако для самого работника-инвалида ИПР имеет рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Отказ может быть сделан в любое время в свободной письменной форме, поскольку законодательством РФ формы такого отказа не предусмотрено.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает работодателя от ответственности за ее исполнение. Это следует из изложенного в абз. 7 ст. 11 Закона N 181-ФЗ.
КЛАССИФИКАЦИЯ ГРУПП ИНВАЛИДНОСТИ
И СТЕПЕНЕЙ СПОСОБНОСТИ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Условия и причины признания лица инвалидом
2. Классификации и критерии, используемые при установлении лицам степеней способности к трудовой деятельности и групп инвалидности
2.1. Классификация степеней способности к трудовой деятельности
2.1.1. Действия работодателя при предъявлении работником документов об установлении инвалидности
2.2. Классификация групп инвалидности
2.3. Классификация степеней утраты профессиональных трудоспособностей
2.3.1. Расчет страховых выплат и подготовка документов, необходимых для назначения этих выплат
1. Условия и причины признания лица инвалидом
Условиями признания гражданина инвалидом согласно Правилам N 95 являются:
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью)
- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из указанных условий не является достаточным основанием для признания гражданина инвалидом.
Причины инвалидности определяются учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 N 1 Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности. При этом применяются следующие формулировки, предусмотренные законодательством РФ:
- общее заболевание
- инвалид с детства
- профессиональное заболевание
- трудовое увечье
- военная травма
- заболевание, полученное в период военной службы
- заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС
- заболевание радиационно обусловленное, полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС
- заболевание, связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС
- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС
- заболевание, связанное с аварией на ПО Маяк
- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с аварией на ПО Маяк
- заболевание, связанное с последствиями радиационных воздействий
- заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.
В частности, такая причина инвалидности, как общее заболевание, определяется, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы.
Причина инвалидности профессиональное заболевание определяется гражданам, инвалидность которых наступила вследствие острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений). Указанная причина определяется как по прямым последствиям профессионального заболевания, так и по его осложнениям. Для определения подобной причины инвалидности должен быть представлен акт о случае профессионального заболевания.
Трудовое увечье определяется гражданам, инвалидность которых наступила вследствие повреждения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве. Указанная причина инвалидности устанавливается как по прямым последствиям несчастного случая на производстве, так и по различным его осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от несчастного случая, независимо от срока обращения лица в учреждение медико-социальной экспертизы.
Когда отсутствуют документы о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме и пр. лицу устанавливается причина инвалидности общее заболевание. Однако если указанные документы будут представлены, то причину инвалидности поменяют на причину, соответствующую новым документам.
Следует обратить внимание на то, что информация о причинах инвалидности работника также имеет значение для работодателя, поскольку в определенных случаях влияет на объем мер социальной защиты, предоставляемых инвалиду.
В частности, работникам, ставшим инвалидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.
2. Классификации и критерии, используемые при установлении лицам степеней способности к трудовой деятельности и групп инвалидности
В Классификациях и критериях N 1013н содержатся классификации основных видов нарушений функций организма, а также основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Кроме того, в указанном документе перечислены критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, определяющие условия установления групп инвалидности.
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются 4 степени их выраженности:
1 степень - незначительные нарушения,
2 степень - умеренные нарушения,
3 степень - выраженные нарушения,
4 степень - значительно выраженные нарушения.
К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:
- способность к самообслуживанию
- способность к самостоятельному передвижению
- способность к ориентации
- способность к общению
- способность контролировать свое поведение
- способность к обучению
- способность к трудовой деятельности.
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.
Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.
Таким образом, понятие группа инвалидности отличается от другого понятия - степень способности к трудовой деятельности. Этих степеней также существует три, но порядок установления отличается. При установлении группы инвалидности учитывается оценка показателей способности к трудовой деятельности с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков.
2.1. Классификация степеней способности к трудовой деятельности
Согласно пп. ж) п. 6 Классификаций и критериев N 1013н способность к трудовой деятельности делится на три степени.
1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.
Такие инвалиды выполняют работу в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в два раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса. При невозможности продолжать работу по основной профессии в обычных условиях труда (токари, столяры, каменщики, слесари и т.п.) такие работники могут быть переведены на другую работу более низкой квалификации.
2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств.
Эта степень способности к выполнению трудовой деятельности предполагает, что работник-инвалид, скорее всего, может работать только на предприятиях со специально созданными условиями труда.
Например, инвалид по зрению может выполнять работу секретаря при условии оснащения персонального компьютера специальным программным обеспечением.
3 степень - способность к выполнению трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися ограничениями жизнедеятельности.
Эта степень назначается самым тяжелым больным. Предполагается, что инвалид, имеющий 3 степень, неспособен к трудовой деятельности, либо может выполнять некоторые виды работ при помощи других людей.
Например, инвалиды-колясочники или лица с детским церебральным параличом могут быть программистами, консультантами, писателями.
Губернаторские выплаты на третьего ребёнка
Существует несколько видов выплат семьям с детьми. Сюда можно отнести и оплату декрета, и пособие по уходу за малышом, и материнский капитал. Также к мерам поддержки семей с детьми относятся губернаторские выплаты на третьего ребенка .
Источники:
Следующие статьи:
Комментариев пока нет!