С 1 января 2012 г. все автобусы и маршрутные такси должны быть оборудованы системой ГЛОНАСС
С 1 января 2012 г. все автобусы и маршрутные такси должны быть оборудованы системой ГЛОНАСС
27 сентября Правительство РФ издало Постановление N790 [1], которым вносятся изменения в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (далее – Положение) [1]. Напомним, что Положение, среди прочих норм, устанавливает лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров указанным видом транспорта (п. 4 Положения). Одним из таких требований является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих техническим требованиям и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.Правительство РФ уточнило данное требование. С 1 января 2012 г. для получения лицензии на перевозку пассажиров транспортное средство соискателя должно соответствовать новому критерию: быть оснащенным в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS(далее - система ГЛОНАСС).
Соответственно, с 1 июля 2012 г. использование транспортных средств, не оснащенных в установленном порядке системой ГЛОНАСС, будет признаваться грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Напомним, что КоАП РФ не содержит специальной нормы об ответственности за грубое нарушение лицензионных требований перевозчиками пассажиров. Однако при выявлении таких нарушений применяется ч. 4. ст. 14.1 КоАП РФ. Эта норма устанавливает общую санкцию за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 26.02.2008 по делу NА28-6486/2007-120/5; от 11.10.2007 по делу NА82-1184/2007-22).
Таким образом, с 1 июля 2012 г. в случае использования пассажирского транспорта, не оборудованного системой ГЛОНАСС, перевозчики могут быть привлечены к административной ответственности в форме административного приостановления деятельности на срок до 90 суток или штрафа. При этом размер штрафа для индивидуальных предпринимателей составит от 4000 до 5000 руб, для организаций – от 40 000 до 50 000 руб.
Отметим, что для реализации принятых изменений потребуется принятие еще одного нормативного акта – порядка оснащения транспортных средств системой ГЛОНАСС. Необходимость разработки этого документа предусмотрена, в частности, п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона о навигационной деятельности [3], а также Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 N641. На сегодняшний день такой порядок не утвержден, но его проект был разработан Минтрансом России и опубликован в конце августа 2011 г. [4].
Указанный проект предусматривает процедуру установки и тестирования системы ГЛОНАСС на транспортных средствах. Также предполагается обязательная выдача владельцам транспортных средств документа об оснащении системой ГЛОНАСС и включение информации об этом в базу данных Ространснадзора.
Из положений проекта можно сделать вывод, что расходы по установке аппаратуры будет нести владелец транспортного средства (п. 5 проекта Минтранса России). После установки и тестирования оборудования оно будет опломбировано для того, чтобы исключить несанкционированный доступ. Если транспортное средство перейдет к новому владельцу либо оборудование будет установлено на другое транспортное средство, необходимо будет уведомить Ространснадзор и получить новый документ, подтверждающий оснащение транспортного средства системой ГЛОНАСС.
Напомним, что Положение и Постановление N790 не распространяются на случаи, когда перевозка пассажиров в указанной категории транспортных средств осуществляется для обеспечения собственных нужд организации или индивидуального предпринимателя.
Документы и примечания:
[1] Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N790 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N637";
[2] Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N637;
[3] Федеральный закон от 14.02.2009 N22-ФЗ "О навигационной деятельности";
[4] Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» (размещен по адресу http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depRegulatingInfluence/doc20110830_15)
Комментариев пока нет!