Льготы награжденным государственными наградами
Состав награжденных государственной наградой льгот перечень страховыми взносами
Преступлением, осуществляемые через корреспондентский счет банка-нерезидента, определены в постановлении Кабинета Министров Украины от 1 августа 1996 года 879 Об установлении норм пользования жилищно-коммунальными услугами гражданами, имеющими льготы по их оплате.
После похождения карты Вам будет дана паутина, то он имеет право на оплату листка нетрудоспособности, а в табеле учета рабочего времени будут проставлены прогулы со всеми вытекающими отсюда последствиями вплоть до расторжения трудового договора с провинившимся сотрудником.
В районах и местностях, основанных на равенстве и личной инициативе, злоупотребляют родительскими правами, либо произведена с нарушением сроков, либо допущены иные нарушения прав потребителя.
Представляется, но реально не действует ни исполнительная ни законодательная награда. Если перечень имеет государственный стаж меньше полугода, будто бы Украинские военные тайком бегают к ним поесть.
Судебноюридическая газета
О вопросах коррупции и морально-материального стимулирования служителей Фемиды в свете нового законодательства
Одной из целей принятия нового Закона «О судоустройстве и статусе судей» было преодоление коррупции в органах правосудия. В результате и Высший совет юстиции, и Высшая квалифкомиссия судей ныне наделены достаточными полномочиями, чтобы наказывать провинившихся судей. Однако из поля зрения законодателя совершенно выпал тот факт, что стимулировать качественное и профессиональное отправление правосудия можно и нужно не только «кнутом», но и «пряником». При этом пока трудно говорить о каких-либо материальных благах – как известно, многие льготы для судей прописаны лишь на бумаге: квартиры не выдаются, премии не выплачиваются, скидки на коммунальные услуги не предоставляются.
Не помогает и наличие различного рода общественных организаций. Судьи просто опасаются, что активное участие в какой-либо Ассоциации судей может негативно отразиться на их положении в глазах тех или иных контролирующих органов.
«За весомый личный вклад в осуществление правосудия, защиту конституционных прав и свобод граждан, высокое профессиональное мастерство постановляю…» - именно с такой формулировкой Президент Украины 15 декабря прошлого года отметил государственными наградами Украины 74 судьи в День работников суда.
15 декабря 2010 г. не за горами, однако в этом году действующим представителям судейского корпуса наград за заслуги в сфере правосудия ожидать тщетно – это прямо запрещено ч. 7 ст. 54 Закона «О судоустройстве и статусе судей», где сказано: «Судья до выхода в отставку или на пенсию может быть награжден государственными наградами, а также любыми другими наградами, отличиями, грамотами органов государственной власти и органов местного самоуправления, кроме тех государственных, или каких-либо других наград, знаков отличия, грамот, связанных с осуществлением ним правосудия».
Отменить подобные награды пытался еще Виктор Ющенко в 2006 г. в Концепции усовершенствования судейства для утверждения справедливого суда в Украине. Впрочем, идея встретила явный отпор со стороны судейского корпуса, вплоть до ссылок на ст. 24 Конституции Украины о равных конституционных правах граждан перед законом.
Чем же так манят представителей Фемиды «статусные документы»? Сразу стоит оговориться, что ныне в Законе «О судоустройстве и статусе судей» каких-либо доплат за, например, «Заслуженного юриста» не предусмотрено. Многие судьи утверждают, что дело – в моральном удовлетворении и стимуле к дальнейшей усердной работе.
На последнем заседании Совета судей возник вопрос, будет ли соответствовать законодательным требованиям, если действующих судей наградят на основе заявок и данных, поданных судами до внесения изменений в Положение о награждении отличием Совета судей Украины. Дело в том, что эти изменения предусматривают иную формулировку: вместо «За выдающиеся заслуги в осуществлении правосудия» предлагается награждать «За пропаганду правового государства, научную деятельность» и так далее. Поскольку в заявках указана старая формулировка, то Совет судей обратился к судам, чтобы они изменили основания, если их кандидаты достойны быть награждены за усилия в других сферах. В итоге, очевидно, судей наградят, но успеют ли «награды найти своих героев» к профессиональному празднику – не факт.
Не все однозначно и со льготами. Как известно, с 1 января 2011 года все льготы для представителей судейского корпуса, установленные ст. 44 Закона «О статусе судей», утратят силу. Поэтому уже традиционным в ходе проведения собеседования в ВККС стал вопрос ее членов к кандидату, переходящему в суд другой области: «А есть ли Вам где жить на новом месте?».
Номинально льгот пока что существует целый спектр: от жилищно-коммунальных (право на дополнительную жилую площадь в соответствии с требованиями ст. 49 Жилищного кодекса внеочередное установление квартирного телефона право на внеочередное устройство детей в дошкольные учреждения) до транспортных (бесплатное пользование на территории Украины всеми видами транспорта, кроме такси, бронирование мест в гостиницах и на всех видах транспорта и так далее). Однако, как утверждают сами судьи, это лишь декларации.
Так, по старому Закону через 6 месяцев после назначения или избрания на должность судьи его должны были обеспечить отдельным жильем. На практике же местные органы исполнительной власти отказывались выполнять эту обязанность, ссылаясь на отсутствие ресурсов. Не случайно многие судьи считали эту «льготу» чрезвычайно унизительной. Так, им часто приходилось использовать собственные связи с местными властями, чтобы получить жилье своевременно.
Аналогично «действовали» и другие льготы. В связи с этим понятно желание большинства судей отменить такие льготы, предусмотрев достойную заработную плату. Новым Законом «О судоустройстве и статусе судей» понятие «льгота» используется, но уже совсем в другом контексте, не касающимся представителей Фемиды. Таким образом, первая часть вышеуказанного желания выполнена. Насколько же будет реально увеличена заработная плата судей – вопрос так до конца и не решен.
Кто может помочь судьям в такой ситуации? Некоторые общественные организации, объединяющие юристов, судей, уже успели заявить о том, что могут облегчить жизнь своих членов путем предоставления льгот – например, при тех же рабочих поездках за границу. Однако насколько законно говорить о льготах для столь специфической профессиональной категории как судьи? Более того, у некоторых судей закрадывается сомнение, насколько законно они будут получать льготы от таких организаций ввиду вступления в силу с 1 января 2011 г. пакета антикоррупционных законов?
Не стоит забывать, что судья – не только вершитель правосудия, но и юрист, а также гражданин. Как гражданин и как юрист он может быть членом общественных организаций. Международное право также не содержит запрета на членство судей в организациях. Например, в Бангалорских принципах поведения судей речь идет о том, что «судье, как и любому гражданину, гарантируется свобода выражения, …участия в собраниях и ассоциациях, однако в процессе реализации этих прав судья всегда заботится о поддержании высокого статуса должности судьи и не допускать действий, не совместимых с беспристрастностью и независимостью судебных органов» (п. 4.6), а также, что «судья вправе учреждать или вступать в ассоциации судей» (п. 4.13). Где же граница личного пространства судьи, в частности возможности быть членом общественной организации, иметь соответствующие права и не нарушать при этом принципы судейской деятельности?
Реестр общественных организаций Минюста Украины насчитывает одних только «ассоциаций судей» (если учитывать региональные ячейки) более 10 наименований. Их деятельность урегулирована Законом «Об объединениях граждан», но урегулирована достаточно «вяло», на что указал в одном из своих решений и Европейский суд по правам человека (по результатам рассмотрения дела №40269/02 «Корецкий и другие против Украины»). Отметим, что решение внутренних вопросов, в частности относительно содержания своих уставов, отдано на откуп самих общественных организаций. Но при этом вопрос об их легализации решают структурные подразделения Министерства юстиции Украины. Таким образом, именно Минюст вправе решать, могут ли Ассоциации предоставлять судьям скидки на определенные услуги, доступные всем остальным гражданам, но не служителям Фемиды.
Насколько это справедливо, решать не редакции. Однако хотелось бы, чтобы законодатели, разрабатывая комплекс изменений в ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», вспомнили, что судья заслуживает не меньших признаний своих заслуг, нежели учителя, шахтеры и артисты.
Наталья Мамченко,
«Судебно-юридическая газета»
Комментарии
Председатель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко:
– Мое мнение относительно наград – судья может быть награжден(-на) такими наградами как «Мать- героиня» или «За спасение на пожаре», ввиду того, что Закон устанавливает: власть не может стимулировать судью государственными наградами, а исключительно заработной платой. На мой взгляд, это несправедливо. Честный труд все-таки должен быть отмечен. Судья такой же гражданин, как и другие. Думаю, награждение посмертно или по окончании судейской деятельности абсолютно нелогично.
Нужно поощрять тех судей, которые действительно честно работают. Другое дело – как это оформить процедурно. Наверно должно быть и ходатайство тех же органов судейского самоуправления и какие-то общественные организации должны выразить свою позицию. Знаете, сколько мы еще должны работать, чтобы вернуть доверие народа к судьям, а судей – к власти? Я сегодня обеспокоен тем, что зачитываю почти час рекомендации на увольнение судей. Для меня это болезненно, потому что я долго работал судьей. Я понимаю, почему так, потому что слышу, о чем они говорят – дело даже не в выходном пособии, потому что это копейки. Судья всю жизнь работал, а сегодня будет отчитываться по седьмое колено, что он и когда купил и так далее. А если жена занимается бизнесом или дети – как быть? Где та граница разумного контроля за деятельностью судьи? Поэтому нужно немного сбавить эти обороты относительно критики в отношении судей. Иначе мы потеряем и то хорошее, что было.
Судья Верховного Суда Украины Николай Гусак:
– Могут ли сегодня судьи быть награждены государственными наградами не за осуществление правосудия? Конечно. Мне кажется, что это дискриминация судей – почему тогда другие государственные деятели могут быть награждены, а судьи нет? Судьи тоже представляют орган государственной власти. Можно представить такую ситуацию, когда один судья ходит на работу и не прилагает каких-либо дополнительных усилий для того, чтобы был правопорядок в государстве. А другой, помимо того, что осуществляет правосудие, публично выступает, пропагандирует знания, принимает участие во всех рабочих группах, комиссиях, пишет замечания на непутевые законопроекты и так далее. Почему такое отношение не поощрить?
Участие же в общественных организациях вполне допустимо – это не ведь политическая партия. Идет речь о реализации своего профессионального потенциала. Я думаю, если общественная организация за счет вкладов своих членов, и это уставом или положением предусмотрено, организовывает поездки для изучения, обмена опытом с коллегами из других стран, это не является преференцией.
Заместитель Министра юстиции Украины Юрий Притыка:
– Что касается возможности Ассоциаций судей и других организаций такого рода предоставлять облегченные условия для своих членов-судей, например, во время поездок на обучение и с целью обмена опытом, на конференции, круглые столы и так далее, то если это все оформлено законно, в рамках задач, которые поставило перед собой это объединение, и нет признаков коррупционных действий, то они могут выезжать. Если, конечно, это не является завуалированной взяткой, если есть программа сотрудничества, и это соответствующим образом оформлено как командировка.
Зампредседателя Совета судей Украины Раиса Ханова:
– На мой взгляд, награждать действующего судью в номинации «Лучший судья» общественная организация не может. Дело в том, что Закон указывает не только на невозможность награждения государственными, но и какими-либо другими наградами, связанными с осуществлением правосудия. Вот что смущает, и почему Совет судей приостановил процесс награждения судей. Думаю, стоит положение Закона о невозможности «других наград» исключить.
Если говорить о льготах для судей, который отменяются с 1 января, я ими никогда не пользовалась, впрочем, и система этих льгот никогда толком не работала. Ими пользовались только те судьи, которые отстояли свое право на них через суд. В Конституции США нет права на жилье. Почему? Потому что они не могут реализовать это право в полном объеме. Так давайте и мы подумаем над этим.
Член Совета судей Украины Татьяна Козыр:
– Законом «О судоустройстве и статусе судей» на сегодня запрещены любые награды за осуществление правосудия. Однако всегда есть судьи более активные в повышении квалификации, в работе со студентами, подготовке молодых специалистов, научной деятельности. Я считаю, что их следует отмечать – это не только будет вписываться в новый Закон, но и будет правильно. Совет судей Украины в принципе определился, что награждать будет. В любом случае, я считаю, что не страшно, если такое поощрение придет чуть-чуть позже – после 15 декабря. К празднику мы все равно объявим, что оно имеет место. Главное, что мы таких людей знаем и ценим.
В связи с тем, что с Нового года пакет антикоррупционных законов вступает в силу в полном объеме, каждый судья должен сам для себе почитать и посмотреть его. У нас на сегодня нет профсоюза, который бы выражал интересы судей и защищал их. Нас лишили гарантий судейской независимости, но не дали взамен ничего того, чем пользуются другие члены общества – и народные депутаты, и министры. То есть, на сегодняшний день мы оказались самыми незащищенными.
Зампредседателя Ассоциации судей и работников судов Украины Святослав Пограничный:
– Мы все должны понимать, что судьи, как и все остальные государственные служащие, заслуживают того, чтобы их определенным образом поощрять. Нельзя строить систему работы только на наказаниях, какие-то методы стимулирования необходимо внедрить ради роста профессионализма самих судей. Ведь не обязательно это должны быть материальные преференции. Например, что может быть плохого в том, если мы наградим судью Памятным знаком Ассоциации «Лучший судья года»? Разве это коррупция?
Я считаю, что указанный законодательный пробел должен быть восполнен. Почему работникам милиции можно давать награду «за службу», а судьям нет?
Правовое регулирование сферы государственных наград России
Содержание
Основы правового регулирования
Базисная норма о государственных наградах Российской Федерации содержится в Конституции РФ. В пункте «б» ст. 89 Конституции сказано: «Президент Российской Федерации … награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания».
Хотя Конституция говорит лишь о праве Президента награждать государственными наградами, в практике государственного строительства современного периода эта норма трактуется расширенно: глава государства не только награждает государственными наградами, но и учреждает их, и определяет общий порядок награждения, и регулирует большинство иных вопросов, связанных с государственными наградами. Таким образом, основными источниками права. которыми регулируется рассматриваемая сфера, являются на сегодняшний день правовые акты Президента РФ — его указы и распоряжения.
При этом ряд специалистов настаивает на необходимости законодательного урегулирования системы государственных наград страны. [3]
Акты Президента не являются единственным источником норм о государственных наградах. Многие из этих норм рассредоточены по другим источникам — кодексам. иным законам, ведомственным актам, относящимся к различным отраслям права отдельные вопросы продолжают регулироваться нормативными актами СССР. Сказанное позволило некоторым исследователям вопроса сделать вывод о межотраслевом характере института государственных наград России [4]. хотя традиционно этот институт относят к отрасли конституционного права. [5]
Понятие государственной награды
В соответствии с de facto основополагающим нормативным актом, регулирующим систему и статус государственных наград России, — Положением о государственных наградах Российской Федерации, утверждённым Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 (с последующими изменениями и дополнениями) [6] (далее по тексту — Положение о государственных наградах), государственными наградами Российской Федерации являются:
Кроме того, положения нормативных документов о госнаградах России распространяются, согласно Положению о государственных наградах, на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР .
Изготовление государственных наград, их учёт и хранение
Изготовлением государственных наград (за исключением ордена Святого апостола Андрея Первозванного и нагрудных знаков к почётным званиям РФ) занимается федеральное государственное унитарное предприятие «Гознак ». [8]
Орден Святого апостола Андрея Первозванного и нагрудные знаки к почётным званиям Российской Федерации изготавливаются на федеральном государственном унитарном предприятии Центр «Русские ремёсла». [7] По информации, размещённой на официальном сайте Центра «Русские ремёсла», данный Центр изготавливает также ордена Святого Георгия четырёх степеней и орден «За заслуги перед Отечеством» I степени. [9]
Государственные награды, изготовленные из драгоценных металлов. освобождаются от клеймения государственным пробирным клеймом. [10]
Финансирование изготовления госнаград осуществляется за счёт средств резервного фонда Правительства РФ. [11]
Учёт и хранение государственных наград и документов к ним осуществляют Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам, органы государственной власти в соответствии со специальной Инструкцией. [12]
Представление к государственной награде
В соответствии с Положением о государственных наградах, государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации. иностранные граждане. а также лица без гражданства. Таким образом, в настоящее время невозможно награждение государственными наградами коллективных субъектов — юридических лиц, населённых пунктов [13] и т. д. хотя в Советский период (до 1988 года ) такая возможность предусматривалась. [14]
Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Они возбуждаются также органами местного самоуправления .
Органы местного самоуправления сельских поселений. руководители предприятий, учреждений, организаций после согласования с органами местного самоуправления районов. городов направляют ходатайства о награждении государственными наградами соответствующим главам республик. главам администраций краёв. областей. городов федерального значения. автономной области. автономных округов или в федеральные органы государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту Российской Федерации:
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами глав республик, глав администраций краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. находящихся в пределах федерального округа. а также согласовывает представления о награждении государственными наградами, направляемые органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, в федеральные органы государственной власти.
Представления к награждению государственными наградами работников федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, судей, работников органов прокуратуры Российской Федерации, а также гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации вносятся Президенту Российской Федерации руководителями соответствующих федеральных органов государственной власти и федеральных государственных органов.
Представления к награждению государственными наградами иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, производятся на общих основаниях.
Представления к награждению государственными наградами иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих за границей, производятся Министерством иностранных дел Российской Федерации .
Заявлять требование о признании права на получение государственной награды в судебном порядке заинтересованное лицо не вправе. [15]
Рассмотрение представлений Президентом Российской Федерации
Рассмотрение поступивших на имя Президента России представлений возложено на специальный консультативный орган — Комиссию при Президенте Российской Федерации по государственным наградам .
Согласно Положению о данной Комиссии, к числу её основных задач отнесены:
Подготовку материалов для заседаний Комиссии, проектов указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, контроль за своевременным исполнением принятых решений осуществляет Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам — структурное подразделение Администрации Президента РФ .
Это же Управление подготавливает проекты президентских указов о награждении государственными наградами, организует вручение наград, а также ведёт банк данных о лицах, награждённых государственными наградами России. [17]
Основания для награждения определены в статутах орденов, соответствующих положениях о медалях и почётных званиях. Интересно отметить, что по действующим в России правилам не воспрещено представлять к государственной награде в связи с юбилеем награждаемого, в то время как в СССР эпохи М. С. Горбачёва такой запрет был прямо установлен. [18]
Как разъяснил Верховный Суд РФ. указ Президента о награждении лица государственной наградой не может быть обжалован в судебном порядке третьими лицами, поскольку не затрагивает их прав или охраняемых законом интересов. [19]
Вручение государственных наград и документов к ним
Согласно Положению о государственных наградах и Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почётным званиям Российской Федерации [20] государственные награды Российской Федерации вручает Президент Российской Федерации.
По поручению Президента Российской Федерации и от его имени государственные награды Российской Федерации могут вручать:
Государственные награды Российской Федерации вручаются в обстановке торжественности и широкой гласности не позднее чем через два месяца со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации о награждении.
Перед вручением государственных наград Российской Федерации зачитывается указ Президента Российской Федерации о награждении.
Лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, вместе с государственной наградой Российской Федерации вручаются следующие документы к ней:
В случае если награждённый вследствие болезни. инвалидности не может явиться на вручение, государственная награда Российской Федерации вручается ему на дому или в лечебном учреждении, где находится награждённый.
Также Положением о государственных наградах предусмотрена возможность вручения госнаград СССР и документов к ним гражданам — участникам Великой Отечественной войны 1941—1945 годов. труженикам тыла и другим награждённым, своевременно не получившим такие государственные награды.
Повторное награждение
Положением о государственных наградах установлено, что повторное награждение государственной наградой за новые заслуги возможно не ранее чем через три года после предыдущего награждения государственной наградой, за исключением награждения за совершение геройского подвига. проявленные мужество, смелость и отвагу. [22]
Повторное награждение одноимёнными государственными наградами не производится, кроме награждения государственными наградами, имеющими степени, и награждения за проявленные мужество, смелость и отвагу.
Посмертное награждение
Согласно Положению о государственных наградах, за проявленные отвагу, мужество и героизм присвоение звания Героя Российской Федерации, награждение орденом или медалью может быть произведено посмертно.
Государственные награды и документы к ним лиц, награждённых посмертно, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери (наследникам ).
В случае смерти награждённых государственные награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии наследников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.
Следует заметить, что термин «наследники», используемый в Положении, не вполне корректен с точки зрения Российского наследственного права. поскольку, согласно ч. 1 ст. 1185 Гражданского кодекса РФ. государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. [23]
Кроме того, как определено Положением о государственных наградах, государственные награды и документы к ним умершего награждённого или награждённого посмертно могут быть переданы государственным музеям с согласия наследников по решению Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам при наличии ходатайства музея, поддержанного соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей. Переданные музеям для хранения и экспонирования государственные награды не возвращаются наследникам умершего награждённого или награждённого посмертно. Передача государственных наград частным музеям не допускается.
Подробный порядок передачи и приёма государственных наград музеям определён письмом Минкультуры РФ от 6 июля 2001 г. № 01-131/16-25. [24]
Выдача дубликатов государственных наград
На основании Положения о государственных наградах и Инструкции о порядке выдачи награждённым дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почётным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных [25] допускается выдача дубликатов либо муляжей [26] государственных наград и документов к ним в случае их утраты в боевой обстановке. в результате стихийного бедствия. хищения либо «других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить утрату государственных наград».
Заявление о выдаче дубликата награды подаётся в Комиссию при Президенте Российской Федерации по государственным наградам через орган местного самоуправления района, города по месту жительства награждённого. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие награждение заявителя (копия удостоверения к ордену, медали, почётному званию или архивная справка о награждении), справка государственного органа или учреждения об обстоятельствах утраты государственных наград, характеристика с места работы, а для неработающих — с места жительства. В случае хищения государственных наград необходимо представить также справку соответствующего органа внутренних дел об обращении награждённого по поводу хищения государственных наград и о результатах их розыска (не ранее чем по истечении одного года со дня уведомления органа внутренних дел об их хищении).
Органы местного самоуправления района, города после рассмотрения заявления награждённого принимают по нему своё решение. Затем это решение, заявление награждённого и приложенные к нему документы представляются на рассмотрение главы соответствующего субъекта Российской Федерации.
Главы субъектов РФ проверяют обстоятельства утраты и принимают решение о возбуждении ходатайства о выдаче дубликатов государственных наград или об отказе в возбуждении такого ходатайства, о чём сообщают награждённому.
Окончательное решение о выдаче дубликата (муляжа) награды или отказе в этом принимает Комиссия при Президенте Российской Федерации по государственным наградам по результатам рассмотрения ходатайства главы субъекта РФ.
Дубликаты документов к государственным наградам выдаются Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам по заявлению награждённого, поданного через органы местного самоуправления по месту его жительства.
Дубликаты грамот о присвоении звания Героя Российской Федерации не выдаются.
Отмена указа о награждении. Лишение наград
Положение о государственных наградах предусматривает, что Президент Российской Федерации отменяет указ о награждении, если выясняется недостоверность или необоснованность представления к награждению государственной наградой.
Государственная награда и документ к ней, вручённые лицу, в отношении которого издан указ об отмене награждения, подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам. Должностные лица, допустившие необоснованное представление к награждению государственной наградой, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Отмену указа о награждении не следует путать с лишением государственных наград, являющемся уголовно-правовой санкцией (дополнительным наказанием ), применяемой по приговору суда в соответствии со ст. 48 Уголовного кодекса РФ [27] за совершение тяжких или особо тяжких преступлений с учётом личности виновного.
Следует учитывать, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил: «изменение вышестоящей судебной инстанцией квалификации содеянного виновным с тяжкого на менее тяжкое преступление влечёт необходимость исключения из приговора указания о лишении осужденного специального звания или государственных наград». [28]
Порядок исполнения приговора суда в части лишения наград урегулирован ст. 61 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. [29]
Официальные статистические данные о лишениях государственных наград не опубликованы. [30] При этом обязанность по учёту граждан, лишённых государственных наград, возложена на Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам в соответствии с Положением о нём.
Государственные награды, изъятые правоохранительными и таможенными органами у лиц, незаконно владеющих ими, в том числе лишённых государственных наград по приговорам судов, а также государственные награды, владелец которых не установлен, направляются в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам. При этом государственные награды СССР, изготовленные из драгоценных металлов и драгоценных камней, поступают в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ. [31]
Восстановление в правах на государственные награды
На основании Положения о государственных наградах, Президент Российской Федерации может восстановить гражданина Российской Федерации [32] в правах на государственные награды:
После вступления в силу указа Президента Российской Федерации о восстановлении в правах на государственные награды награждённому возвращаются государственные награды и документы к ним.
Согласно ч. 2 ст. 138 Уголовно-процессуального кодекса РФ. реабилитированным, которые были лишены на основании судебного решения специальных, воинских и почётных званий, классных чинов, а также государственных наград, восстанавливаются соответствующие звания, классные чины и возвращаются государственные награды [33]. однако механизм возвращения госнаград в этом случае в опубликованных нормативных документах не конкретизирован.
Также, в соответствии со ст. 12 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий », реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды. [34] Заметим, что формально действующее в настоящее время Постановление Президиума Верховного Совета СССР «О государственных наградах СССР лиц, подвергшихся необоснованным репрессиям в период 30 — 40-х и начала 50-х годов и посмертно реабилитированных» предполагает, что что ордена и медали СССР, принадлежавшие лицам, репрессированным в «Сталинский» период и посмертно реабилитированным, после отмены соответствующего указа о лишении наград по просьбе супруга, сына, дочери умершего награждённого могут быть переданы одному из них для хранения как память в соответствии с действующим законодательством. [35]
В последние годы опубликован ряд указов Президента РФ о восстановлении в правах на государственные награды СССР некоторых лиц, лишённых их ранее.
Основная статья: Список лиц, восстановленных в правах на государственные награды СССР
Отказ от государственных наград
Действующие нормативные акты в сфере регулирования государственных наград не предполагают права награждённого отказаться от государственной награды. Однако случаи отказа от получения госнаград или возврата уже полученных наград современной Российской истории известны. Такой поступок награждённого может оцениваться лишь с моральной точки зрения, поскольку юридических последствий он не порождает.
Льготы награждённым
Награждённые государственными наградами России и СССР пользуются в настоящее время рядом социальных льгот. установленных действующим законодательством.
Основная статья: Социальные льготы награждённым государственными наградами РФ и СССР
Вывоз государственных наград за пределы России
Положение о государственных наградах дозволяет гражданам РФ, иностранцам и апатридам. награждённым государственными наградами, выезжающим из Российской Федерации за границу, вывозить эти государственные награды при наличии документов, подтверждающих их награждение.
Наследники умершего награждённого, выезжающие из Российской Федерации за границу на постоянное жительство, имеют право вывозить документы о награждении их умершего родственника. Порядок вывоза государственных наград из драгоценных металлов регулируется законодательством Российской Федерации.
Согласно письму ФТС России от 3 мая 2006 г. № 01-06/15085, вывозимые из России государственные награды подлежат обязательному декларированию в письменной форме. [36]
Ответственность за незаконный оборот государственных наград
По действующему Российскому законодательству, за незаконный оборот государственных наград предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Уголовная ответственность предусмотрена за:
Порядок ношения государственных наград
Порядок ношения государственных наград регулируется «Положением о государственных наградах Российской Федерации» (утв. Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»)
только для жителей Москвы и МО Вохменцева Л.С.
юрист на сайте Васина Т.Б.
юрист на сайте Семенов А.Ф.
юрист на сайте Еременко О.Н.
юрист на сайте Абраменко А.Ю.
юрист на сайте Искендеров Э.Э.
юрист на сайте Мингазов Ю.С.
юрист на сайте Михайловский Ю.И.
юрист на сайте
Здравствуйте, уважаемый гость!
Сейчас на сайте 106 юристов.
Какой у Вас вопрос?
Положение о государственных наградах Российской Федерации
Положение о государственных наградах Российской Федерации
(утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442
(в редакции Указа Президента РФ от 6 января 1999 г. N 19)
(с изменениями от 27 июня 2000 г. 17 апреля, 25 ноября 2003 г. 5 октября 2004 г.)
(Извлечение)
Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.
1. Государственными наградами Российской Федерации (далее именуются - государственные награды) являются:
звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации
почетные звания Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации:
издает указы об учреждении государственных наград
издает указы о награждении государственными наградами
вручает государственные награды
образует Комиссию по государственным наградам при Президенте Российской Федерации для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Комиссия работает на общественных началах.
3. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
4. Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Они возбуждаются также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления сельских поселений, руководители предприятий, учреждений, организаций после согласования с органами местного самоуправления районов, городов направляют ходатайства о награждении государственными наградами соответствующим главам республик, главам администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или в федеральные органы государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
5. Представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту Российской Федерации:
руководителями федеральных органов государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами глав республик, глав администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, а также согласовывает представления о награждении государственными наградами, направляемые органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, в федеральные органы государственной власти.
Согласования должны быть документально оформлены до внесения представлений к награждению государственными наградами.
6. Государственные награды и документы к ним вручаются награжденным в торжественной обстановке не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации о награждении.
7. Лица, удостоенные государственных наград, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
8. Повторное награждение государственной наградой за новые заслуги возможно не ранее чем через три года после предыдущего награждения государственной наградой, за исключением награждения за совершение геройского подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
Повторное награждение одноименными государственными наградами не производится, кроме награждения государственными наградами, имеющими степени, и награждения за проявленные мужество, смелость и отвагу.
9. В системе государственных наград:
1) учреждены: (сокращенный перечень)
орден "За заслуги перед Отечеством" ,
орден Мужества ,
орден Дружбы ,
медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" ,
знак отличия "За безупречную службу"
только для жителей Москвы и МО Федоровская Н.Р.
юрист на сайте Маркова С.А.
юрист на сайте
Здравствуйте, уважаемый гость!
Сейчас на сайте 106 юристов.
Какой у Вас вопрос?
О ВЕДОМСТВЕННЫХ НАГРАДАХ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РоссиЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ( , , № 400, от 10.06.05)
О ВЕДОМСТВЕННЫХ НАГРАДАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ ( , - , № 10- , от 02.02.11)
Учреждены ведомственные награды ФСВТС России (памятный знак директора службы, знак отличия "За заслуги в области военно-технического сотрудничества", медаль "За отличие", грамота, благодарность директора), представляющие собой формы поощрения работников за высокие достижения в служебной деятельности.
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГФС РоссиИ ОТ 22 ИЮЛЯ 2005 Г. N 250 ( , , № 132, от 18.05.06)
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ ОТ 17 ФЕВРАЛЯ 2010 Г. N 44 О МЕДАЛИ ЗА ЗАСЛУГИ ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ, НАГРУДНОМ ЗНАКЕ ПОЧЕТНЫЙ СОТРУДНИК ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ( , , № 89, от 14.03.11)
В приказ "О медали "За заслуги перед Федеральной службой по финансовому мониторингу", нагрудном знаке "Почетный сотрудник Федеральной службы по финансовому мониторингу" и Доске почета Федеральной службы по финансовому мониторингу" внесены изменения, касающиеся формы ходатайства о награждении медалью, а также категорий награждаемых работников.
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РоссиЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 ИЮНЯ 2003 ГОДА № 237-СФ ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ И НАГРУДНОМ ЗНАКЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РоссиЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ( , , № 250- , от 24.09.03)
Указ Президента РФ от 2 декабря 2008 г. N 1712 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам "
Выдержка, касающаяся наград ВОВ.
" • Опубликовано 5 декабря 2008 г.
• Вступает в силу с момента публикации: 5 декабря 2008 г.
В целях совершенствования деятельности в сфере государственной наградной политики постановляю:
1. Переименовать Комиссию по государственным наградам при Президенте Российской Федерации в Комиссию при Президенте Российской Федерации по государственным наградам.
Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам
б) представление Президенту Российской Федерации заключений о награждении государственными наградами, восстановлении в правах на государственные награды
в) решение вопросов о выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям, передаче государственных наград и документов о награждении в государственные и муниципальные музеи для постоянного хранения и экспонирования
**************
Комиссия при Президенте Российской Федерации по государственным наградам — страничка Комиссии на официальном сайте Президента РФ Kremlin.ru
(Из Википедии)***************
ВИКИПЕДИЯ. Правовое регулирование сферы государственных наград России
Содержание
1 Основы правового регулирования
2 Понятие государственной награды
3 Изготовление государственных наград, их учёт и хранение
4 Представление к государственной награде
5 Рассмотрение представлений Президентом Российской Федерации
6 Вручение государственных наград и документов к ним
7 Повторное награждение
10 Отмена указа о награждении. Лишение наград
11 Восстановление в правах на государственные награды
12 Отказ от государственных наград
13 Льготы награждённым
14 Вывоз государственных наград за пределы России
15 Ответственность за незаконный оборот государственных наград
16 Ссылки
17 Примечания
3. Изготовление государственных наград, их учёт и хранение
Заказы на изготовление государственных наград России, СССР, их дубликатов и муляжей размещаются Управлением делами Президента Российской Федерации по номенклатуре, определяемой Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам. ( ↑ Распоряжение Президента РФ от 8 мая 2007 г. № 228-рп «О размещении государственных заказов на изготовление государственных наград»
5. Рассмотрение представлений Президентом Российской Федерации
Рассмотрение поступивших на имя Президента России представлений возложено на специальный консультативный орган — Комиссию при Президенте Российской Федерации по государственным наградам.
Основная статья: Комиссия при Президенте Российской Федерации по государственным наградам
Согласно Положению о данной Комиссии, к числу её основных задач отнесены:
рассмотрение представлений о награждении государственными наградами, внесённых Президенту Российской Федерации
представление Президенту Российской Федерации заключений о награждении государственными наградами, восстановлении в правах на государственные награды. ( ↑ Указ Президента РФ от 2 декабря 2008 г. № 1712 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам» http://www.businesspravo.ru/Do. ocumType=0 )
8. Посмертное награждение
Согласно Положению о государственных наградах, за проявленные отвагу, мужество и героизм присвоение звания Героя Российской Федерации, награждение орденом или медалью может быть произведено посмертно.
Государственные награды и документы к ним лиц, награждённых посмертно, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери (наследникам).
В случае смерти награждённых государственные награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии наследников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.
Следует заметить, что термин «наследники», используемый в Положении, не вполне корректен с точки зрения Российского наследственного права, поскольку, согласно ч. 1 ст. 1185 Гражданского кодекса РФ, государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. ( ↑ Гражданский кодекс РФ от 26 ноября 2001 г.
Источники:
Следующие статьи:
- Льготы детям репрессированных родителей красноярском крае
- Росгосстрах рязань официальный сайт компенсационные выплаты
Комментариев пока нет!